从中央经济工作会议看科技创新驱动新质生产力跃迁升级

新华社中国经济信息社 2023年12月14日 作者：王欣蕾 电话：010-58352887 邮箱：xhcj@xinhua.org 从中央经济工作会议看科技创新驱动新质生产力跃迁升级 官方网站：www.cnfic.com 客服热线：400-6123115 编辑：杜少军 审核：张骐 12月11日至12日召开的中央经济工作会议定调2024年经济工作，共谋以科技创新引领现代化产业体系建设，科技创新被提升至高质量发展的逻辑起点。围绕技术创新研究、产业链质量提升、数字经济发展和现代产业体系四方面展开工作。中央经济工作明确，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。这就构成了“战略性新兴产业+未来产业+传统产业转型升级”现代产业体系。为加快形成新质生产力，各地需整合科技创新资源，积极发展战略性新兴产业和未来产业。 请参阅本报告最末重要声明 1/5 目录 一、中央经济工作会议明确以科技创新引领现代化产业体系建设3 二、生物制造、商业航天和低空经济战略性凸显4 三、量子、生命科学等未来产业新赛道释放新潜能4 从中央经济工作会议看科技创新驱动新质生产力跃迁升级 12月11日至12日召开的中央经济工作会议定调2024年经济工作，共谋以科技创新引领现代化产业体系建设，科技创新被提升至高质量发展的逻辑起点。围绕技术创新研究、产业链质量提升、数字经济发展和现代产业体系四方面展开工作。中央经济工作明确，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。这就构成了“战略性新兴产业+未来产业+传统产业转型升级”现代产业体系。为加快形成新质生产力，各地需整合科技创新资源，积极发展战略性新兴产业和未来产业。 一、中央经济工作会议明确以科技创新引领现代化产业体系建设 12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出了推动经济企稳回升需要克服的困难和挑战，也就是国内国际双循环的堵点。其中，畅通国内大循环需要克服的困难和挑战，主要包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。同时，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。为克服困难推动经济企稳回升，会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。“以科技创新引领现代化产业体系建设”被摆在2024年九大经济工作的首位，与“着力扩大国内需求”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”“持续有效防范化解重点领域风险”“坚持不懈抓好‘三农’工作”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”共同推动2024年国民经济高质量发展。 “以科技创新引领现代化产业体系建设”具体围绕技术创新研究、产业链质量提升、数字经济发展、现代产业体系打造四个方面展开表述。技术创新研究方面，会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力；加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。产业链质量提升方面，完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。数字经济发展方面，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。现代产业体系打造方面，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。另外，鼓励发展科技领域的创业投资、股权投资。 二、生物制造、商业航天和低空经济战略性凸显 生物制造业是生物细胞、基因技术等现代生物技术以及发酵和酶转化为代表的近代生物技术的具体产品应用，以可再生生物质资源为原料，大规模生产生物能源、生物材料和化学品等大宗化工产品。生物能源包括种植物能源、废弃物能源，主要产品包括燃料酒精、生物柴油和生物氢能。发展生物能源有利于减轻对石油资源的依赖，应对能源危机，提高制造业可持续发展能力和绿色生产方式的转变。生物材料又称生物医用材料，具有功能性和相容性，未来生物医用材料的市场份额可能赶超药物。我国在生物医用材料基础研究已取得重大突破，加强临床应用研究是当务之急。生物化工产品包括大宗化工产品、精细化工产品、医药产品和现代生物技术产品。 商业航天是“军民融合”的重要突破口。商业航天企业关注的是如何降本增效满足市场需求。 《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》明确提出，探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发。商业航天活动主要包括运载火箭、人造卫星、载人航天、深空探测及空间站。2015年至今，以北京星河动力、江苏深蓝航天、北京银河航天、北京凌空天行为代表的商业航天企业在低成本商业航天发射、液体可回收运载火箭技术研发、低轨宽带通信卫星以及高超音速飞行技术与应用服务等领域已取得显著进步。 低空经济是以民用客运飞行器和无人机为主的3000米高空以下的飞行经济活动，主要应用在载人、载货及城市管理等各类产业形态。通用航空是低空经济的一部分，通用航空又包括有人驾驶和无人驾驶。应用场景是低空经济发展的原动力，有人驾驶主要应用在境内航线和跨境直升机。无人驾驶中的消费级无人机主要应用在航拍，工业级无人机主要应用在航测遥感、设施巡检、城市治理、农业管理、低空物流、无人机配送。无人驾驶航空是新技术工艺、新装备最集中的领域，也是低空经济价值最高、最具发展潜力的领域。深圳低空经济发展走在全国前列，近期获得国家发改委等七部委的再次推广。深圳率先提出推动构建支撑低空经济的“四张网”——设施网、空联网、航路网、服务网。设施网包括起降站、能源站等配套物理设施；空联网满足低空感知及通信的需求；航路网满足空域和飞行管理航路规划与验证的需求；服务网则是以客户为导向的数字化管服系统，满足监管安全要求和企业飞行要求。 三、量子、生命科学等未来产业新赛道释放新潜能 量子信息是量子物理与信息技术交叉结合的学科，是关于量子系统“状态”所带有的物理信息。量子信息是通过量子系统的各种相干特性，进行计算、编码和信息传输的全新信息方式，在科学研 究和国家安全重大战略需求发挥着重要作用。目前量子信息主要有三个研究领域，分别是量子通信、量子计算和量子测量。量子通信主要研究量子密码、量子隐形传态、远距离量子通信的技术等，主要应用在国家安全、信息安全、军事安全和科研安全。量子计算主要研究量子计算机和适合于量子计算机的量子算法。量子精密测量是利用量子力学规律，对一些关键物理量进行高精度与高灵敏度的测量，主要应用在高精度频谱分析、磁场探测、引力场探测、定位导航、超高分辨成像、大气与环境监测、目标识别。根据中国信通院发布的《量子信息技术发展与应用研究报告(2022年)》，空间量子通信将成为科研与应用重要的发展方向，量子计算应用探索广泛但尚未落地，量子测量商用发展迅速产业价值链初步形成。 生命科学包括生物学、生物化学、生物物理学、生态学、分子生物学、微生物学、遗传学和生物技术等多个分支领域。科技部中国生物技术发展中心编制的《2023中国生命科学与生物技术发展报告》指出，2022年，我国在脑科学、免疫学、再生医学、结构生物学等领域取得突破性成果，研发从需求角度出发实现科技惠民。脑机接口技术也是近年来我国重点布局的脑科学领域之一，我国已开发出一系列新型电极和芯片等脑机接口产品，成功实现了由机器人导航系统辅助的植入式脑机接口手术。总体来说，脑机接口技术门槛和安全风险高，国际上有三家企业进入人体临床试验阶段，应用落地“道阻且长行则将至”。基础免疫领域，免疫学在感染性疾病、自身免疫病、肿瘤等多种疾病临床治疗工作中的应用深入推进。干细胞基础研究和机制解析不断深入，并在类器官部分领域占据先机。而我国干细胞疗法转化进程加快，结构生物学交叉融合研究助力疫苗开发与药物设计。 重要声明 新华财经研报由新华社中国经济信息社发布。报告依据国际和行业通行准则由新华社经济分析师采集撰写或编发，仅反映作者的观点、见解及分析方法，尽可能保证信息的可靠、准确和完整，不对外公开发布，仅供接收客户参考。未经书面许可，任何机构或个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、转载和引用。