香港行政长官2023年施政报告：政策措施

目錄頁 1前言1–2 2貫徹「一國兩制」維護國家安全3–10 維護國家安全6 完善法律制度和執行機制6 加強國家安全教育6 鞏固法治6 維護區旗及區徽7 加強《憲法》和《基本法》宣傳教育7 愛國主義教育7 設立「愛國主義教育工作小組」7 設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史7 弘揚中華文化7 校園內外教育7 紀律部隊齊推廣8 完善選舉制度8 公職人員宣誓8 維護廉潔8 防止貪污8 廉政公署50周年（2024年）9 區域和國際合作9 廉政公署9 消防處9 香港海關9 保障私隱9 保障公眾安全9 打擊詐騙9 打擊過量儲存危險品9 禁毒工作9 處理免遣返聲請10 與在囚人士更生同行10 設立「立德學院」10 開設親子中心10 3着力提高治理水平11–17 完善「治理體系」14 行政立法互動交流14 人大政協聯絡機制14 完善地區治理14 成立大型發展項目融資架構14 投資大灣區14 提升「治理能力」和「治理效能」14 加快數字政府建設14 推動「數字灣區」15 強化公務員管理制度16 檔案管理16 應急管理16 強化應對極端天氣能力16 粵港澳大灣區應急合作16 加強社區應急準備及應變17 4不斷增強發展動能19–34 提升競爭力22 搶企業22 搶人才、留人才22 成立「香港國際法律人才培訓學院」23 成立「香港國際廉政學院」23 人力資源推算23 融入國家發展大局23 推進大灣區發展23 深化與內地省市的合作23 國際創新科技中心23 成立「新型工業發展辦公室」23 加強創科基建設施23 深化與內地合作24 加速科研成果轉化24 設立「新型工業加速計劃」24 推動研發24 資助更多新智能生產線25 促進科技企業發展25 培育更多創科專才25 創科人才住宿設施25 普及創科文化25 鞏固香港作為區域通訊樞紐25 中外文化藝術交流中心25 推動文創產業發展25 加強文化交流26 建設文化設施26 推廣香港流行文化26 鼓勵全民閱讀26 國際貿易中心26 拓展全球經貿網絡26 《現代物流發展行動綱領》27 推動會展業發展27 支援中小企27 提升清關效率28 國際金融中心28 鞏固股票市場競爭力28 與內地金融市場互聯互通28 推動人民幣業務發展28 支持資產及財富管理業務28 推動綠色和可持續金融發展28 金融科技29 強化保險業務風險管理29 完善強制性公積金（強積金）制度29 區域知識產權貿易中心29 完善知識產權法律制度29 推行「專利盒」稅務優惠29 籌劃專利代理服務規管安排29 加強本地原創作品交易買賣30 加強對外推廣及人力培訓30 國際航運中心30 打造香港成為領先國際航運中心30 加強推廣和培訓人才30 促進陸路跨境流動30 國際航空樞紐30 增推多式聯運客運服務30 開拓貨運機遇31 香港國際機場三跑道系統項目31 提升航空業競爭力31 構建機場城市31 亞太區國際法律及爭議解決服務中心31 加強與內地的合作和推廣31 深化調解文化31 推進「北部都會區」31 振興旅遊業32 制訂《香港旅遊業發展藍圖2.0》32 開發特色旅遊產品32 加強發展郵輪旅遊32 推動智慧旅遊 32 建設沙頭角文化旅遊區 32 推動新能源交通產業 32 漁農業可持續發展 33 《漁農業可持續發展藍圖》 33 建造業和基建 33 持續投資基建 33 主要項目精英學院 33 國際基建項目領導峰會 33 進一步推動「組裝合成」建築法 33 推動應用研發和建造業數碼化 33 應對建造業人手需求 34 起動九龍東 34 簡化飲食業發牌制度 34 5切實排解民生憂難 35–42 公營房屋 38 未來五年供應 38 十年公營房屋供應預測 38 「公屋提前上樓計劃」 38 「簡約公屋」 38 重建公屋 38 「過渡性房屋」 38 延長資助出售單位二手市場按揭保證期 38 「組裝合成」建築法 38 採用「設計及建造」採購模式 38 私人興建資助出售房屋先導計劃 39 提升屋邨管理 39 確保善用公屋資源 39 處理「劏房」問題 39 土地發展 39 十年可供發展土地預測39 私營房屋土地39 釋放土地發展潛力39 發展多層現代產業大樓40 釋放新界祖堂地40 收回私人土地作發展40 優化發展清拆的補償安置安排40 交椅洲人工島40 精簡程序，提升效率40 精簡法定及行政程序40 擴大標準金額補地價安排40 精簡地契續期安排40 審批建築圖則40 制訂「建築信息模擬」路線圖40 市區更新及舊區重建40 研究大型重建新機制40 加強放寬強拍制度的政策針對性40 油旺舊區改造41 「規劃主導」地區研究41 樓宇安全與管理41 檢討《建築物條例》41 改善物業管理41 加強交通運輸網絡41 《香港主要運輸基建發展藍圖》41 跨境鐵路項目41 本地鐵路項目41 道路項目41 應對運輸業人手需求41 便捷和安全出行42 6共同維護和諧穩定43–56 鼓勵生育締造有利育兒環境46 支持有新生嬰兒家庭46 支援輔助生育46 支援在職家庭育兒46 促進家庭教育47 老有所養47 安老服務47 樂齡安居47 提升院舍質素和人手資源47 「銀髮經濟」47 關愛共融47 支援殘疾人士47 加強照顧有特殊教育需要的學生48 支援護老者和殘疾人士照顧者48 保護兒童48 支援社福機構發展49 精準扶貧49 建設社區49 婦女發展49 推廣家鄉文化49 少數族裔49 消除歧視50 勞工支援50 保障勞工和提升勞動力50 職業安全及健康51 檢視政府外判服務合約非技術員工薪酬待遇51 健康香港51 發展醫療創新樞紐51 推進基層醫療發展51 加強抗擊傳染病能力51 數碼健康紀錄51 推進公營醫療服務52 口腔健康52 精神健康52 醫護人手供應和培訓交流52 中醫藥發展52 跨境醫療協作53 推動社區健康和教育53 醫院發展53 宜居活力之都53 體育發展53 環境生態保護54 文物建築保育54 邁向碳中和54 優化地區環境55 提升食物安全56 增加骨灰安置所56 促進動物福利56 7青年興則香港興57–64 國際專上教育樞紐60 擴大資助院校非本地學生限額60 擴大獎學金計劃60 增加宿位60 支持自資院校60 「北部都會區」專上教育建設60 提倡多元文化學習體驗60 增加留學生學習及增值機會60 發展應用科學大學60 擴大職業人才庫61 成立香港資訊科技學院61 增加「學徒訓練計劃」津貼61 加強跨境資歷互認61 高質量教育服務61 STEAM教育61 教師和學生支援61 持續推展家長教育62 推動青年發展62 青年發展高峰論壇62 落實《青年發展藍圖》62 青年財務規劃62 青年創新創業62 凝聚青年62 拓闊青年視野63 青年宿舍計劃63 提升正向思維63 深化政府部門及職系參與青年工作63 推動第二階段保安局「亮志計劃」63 持續推動「保安局青少年制服團隊領袖論壇」63 航空青年團64 菁英誠信領袖計劃64 附錄 2022年《施政報告》指定項目指標的進度65–100 1 前言 為民生、拼經濟、做實事 我以習近平主席的「四個必須」、「四點希望」、「青年興，則香港興」作為施政藍圖。我感謝社會大致認同我的施政方針和政策。我的第二份《施政報告》，會在鞏固社會穩定和團結的基礎上，繼續努力追時間、追結果，讓市民生活得更幸福。 這刊物臚列了大約640項政策措施，以貫徹「一國兩制」方針，維護國家安全，推展愛國主義教育；持續提高治理水平；大力招商引資引才，提升競爭力；對接國家戰略，融入國家發展大局，強化八大中心；推動產業發展，提量提速提效造地建屋，着手解決劏房問題；鼓勵生育，締造有利育 兒環境；讓老有所養，共建關愛共融社區；強化基層醫療，發展醫療創新樞紐；保障勞工；及建設國際專上教育樞紐，推動青年發展。 我堅信香港人，只要我們團結一致，我們可以共同建設更美好的香港。 香港特別行政區行政長官李家超 「一國」原則愈堅固， 「兩制」優勢愈彰顯 2 貫徹「一國兩制」維護國家安全 憲法 基本法 2 貫徹「一國兩制」維護國家安全 維護國家安全 完善法律制度和執行機制 •落實《基本法》第二十三條立法，制訂有效和務實方案，並適時進行公眾諮詢，在2024年內完成立法。（保安局） •繼續透過情報收集和分析，對涉嫌危害國家安全行為進行調查和執法等，致力防範、制止和懲治危害國家安全的罪行。 （保安局） •着力提升關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等）網絡安全的保護，以抵禦網絡安全的挑戰，在2024年內向立法會提交立法草案。（保安局） •審視有關處理虛假訊息的顧問研究結果，並繼續密切留意社會上有關虛假訊息的最新情況，考慮如何以最切合香港情況的方式處理有關虛假訊息的議題。（民政及青年事務局） 加強國家安全教育 •在2024年內設置國家安全展覽廳，製作教材並培訓地區導師，在各社區推廣國家安全教育，加強市民對國家安全的認識，提高市民自覺地維護國家安全。（香港特區維護國家安全委員會、保安局） •於每年4月15日舉辦全港「全民國家安全教育日」活動，提高市民維護國家安全的意識，加深對《憲法》、《基本法》和《香港國安法》的認識，以及更好掌握「總體國家安全觀」和培養更強的國民身分認同。 （香港特區維護國家安全委員會、相關政策局） •為中學舉辦到校國家安全教育講座，深化教師對「總體國家安全觀」的認識。（教育局） •繼續深化《香港國安法》網上虛擬展覽的內容，包括在設計上和呈現方式上更迎合青少年。（保安局） •繼續與律政司、教育局及合適的非政府機構攜手，透過校際比賽形式，加強青年人，特別是學生的國安知識和意識。（保安局） •持續向紀律部隊青少年制服團隊隊員推廣國家安全教育，以增強他們的國家安全意識。（保安局） 鞏固法治 •持續推動「法治教育督導委員會」的工作，包括在2024年內推出第二階段的 「法治教育領袖培訓計劃」，全力加強在社區層面推廣正確的法治訊息。（律政司） •支持司法機構開展法院大樓工程項目，以及推進在立法、科技或其他方面有助有效執行司法工作的措施。（政務司司長辦公室） 維護區旗及區徽 •在《區旗及區徽條例》修定後，全面加強公眾宣傳教育，強化市民對區旗及區徽的尊重和保護意識，以及區旗及區徽的正確使用。（政制及內地事務局） 加強《憲法》和《基本法》宣傳教育 •以多元手法加強宣傳教育，包括善用網上平台及社交媒體、推出大型宣傳活動、製作電視電台節目，以及加強對特定群組如學生、教師、青年和公務員等的宣傳工作。（政制及內地事務局、相關政策局） •各政府部門和相關機構、駐內地辦事處和海外經濟貿易辦事處、投資推廣署、政府新聞處等會繼續利用線上線下平台和多元活動，進一步全面宣揚香港和「一國兩制」的獨特地位和優勢。（相關政策局） •加強高級公務員的國家事務及領導培訓，提升其大局觀和國際視野，以支持香港發揮其優勢，擔當聯繫國家與世界的角色。 （公務員事務局） •優化新入職公務員基礎培訓，豐富其內容及授課形式，以培養及鞏固公務員愛國愛港、以民為本及跨部門協作的服務精神。 （公務員事務局） 愛國主義教育 設立「愛國主義教育工作小組」 •在2024年內於「憲法和基本法推廣督導委員會」下新設立「愛國主義教育工作小組」，加強弘揚愛國主義精神。（政務司司長辦公室、政制及內地事務局及相關政策局） 設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史 •籌備設立一所介紹國家發展和成就的博物館，內容涵蓋國家歷史、政治、經濟發展和文化等領域，深化市民對國家和國情的認識。（文化體育及旅遊局） •現時的「香港海防博物館」會改設為「香港抗戰及海防博物館」，重點介紹有關抗戰歷史的展覽，並舉辦更多相關主題的活動。（文化體育及旅遊局） 弘揚中華文化 •康樂及文化事務署會成立「弘揚中華文化辦公室」，專責策劃推動中華文化和歷史的活動、交流和合作，宣揚中華文化，提升市民對國民身分的認同和文化自信。 （文化體育及旅遊局） •由2024年起定期舉辦「中華文化節」，讓市民有更多機會欣賞具特色的中華文化項目，包括戲曲、演藝精品