根据董事会认可的 IEO 建议 ， 关于管理实施计划状况的第十三次定期监测报告

2023年12月 IMF政策文件 对董事会认可的IEO建议的管理实施计划状况的三次定期监测报告 货币基金组织工作人员定期编写文件，提出新的货币基金组织政策，探索改革方案，或审查现有的货币基金组织政策和业务。以下文件已发布并包含在该软件包中： The工作人员报告，由国际货币基金组织工作人员编写，于2023年10月31日完成，供执行董事会于2023年11月27日审议。 A拟议决定这是由执行董事会于2022年11月27日批准的。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 IMF政策文件的电子版可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/431 基金组织执行董事会根据董事会认可的IEO建议，就管理实施计划的状况制定了第十三次定期监测报告 立即释放 华盛顿特区-2023年12月8日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会根据董事会认可的独立评估办公室（ IEO）的建议，完成了关于管理实施计划（MIP）状况的第十三次定期监测报告（PMR）。 自2007年1月成立以来，PMR一直在报告理事会认可的IEO建议的执行情况。第十三次PMR评估了过去一年中在11个MIP中包含的95项行动中取得的进展。其中包括针对第十二届PMR之后发布的IEO评估而发布的两个新的MIP。 第13届PMR得出的结论是，自上次PMR以来，尽管存在激烈的竞争工作压力，但随着管理行动的实施，仍取得了进一步的进展。在完成23项行动的第十三届PMR中观察到的执行速度快于COVID-19大流行之前的平均执行率。针对执行局批准的管理实施计划中的开放管理行动分类，在MIP中包含的行动方面取得了重大进展。尽管在所有这些方面的工作都在推进，但针对IEO评估的某些行动进展较慢，该评估涵盖了IMF的金融监督和IMF的幕后数据。自上次PMR以来，通过董事会对机构企业风险管理（ERM）框架的认可以及为应用滑差框架的试点部署，在滑差框架的开发方面取得了进一步进展。 执行局评估1 执行董事欢迎有机会根据董事会认可的独立评估办公室（IEO）的建议讨论关于管理实施计划（MIP）状况的第十三次定期监测报告（PMR）。董事们广泛认可了PMR中包含的评估。 董事们赞赏自上次PMR以来在实施管理行动方面取得的进一步进展，他们指出，这高于大流行前的平均水平，但相对于上次PMR更慢。董事们认识到，有几个因素导致了这种执行速度较慢，包括:激烈的竞争工作压力的背景；集中于更具操作性的行动；第十二届PMR所涉期间记录的相对较高的执行率；一些行动仍然开放，需要复杂或额外的程序；两个新的MIP中设想的许多管理行动都有目标。 1讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 他们还承认，许多剩余的开放行动取决于一些预计将在2023年12月或之后不久完成的重要审查/关键步骤的实施情况。 董事们指出，在第13次PMR之后仍在进行的72项行动中，有13项行动超过了目标实施日期的一年-其中一些是几年。因此，他们敦促在一系列领域继续确定优先事项并加快进展，包括与金融部门劳动力分析和人才清单，数据项，社会保护和小型发展中国家（SDS）有关的领域。董事们支持从第十四届PMR开始修改的逾期行动定义，以包括在最初商定的实施到期日之前未完成的所有行动。 董事们欢迎自上次PMR以来在制定滑梯框架方面取得的进展。他们注意到迄今为止使用MIP作为“国际货币基金组织对COVID-19大流行的紧急响应”试点的经验，并建议在全面实施试点MIP之后，将发布一项更长期推进滑梯框架的建议。 2023年10月31日 对董事会认可的IEO建议的管理实施计划状况的三次定期监测报告 执行摘要 根据董事会认可的独立评估办公室（IEO）的建议，关于管理实施计划（MIP）状况的第十三次定期监测报告（PMR）评估了过去一年中11项MIP中95项行动的进展。 尽管COVID-19大流行的影响挥之不去，乌克兰战争的影响以及其他重要的全球挑战继续给基金的工作量带来沉重负担，但自上次PMR以来，随着管理行动的实施，取得了进一步的进展，尽管速度较慢。总体而言，在第十三届PMR中评估了实施进度的95项行动中，有23项行动被认为已令人满意地实施，而72项行动仍未实施。尽管继续需要满足成员的多种要求，但第十三次PMR的实施速度 尽管比以前的PMR中完成的39项行动要慢，但比2020年之前每年注册的约15项已实施行动的平均值要快。 在2022年实施了几项战略性行动和关键步骤之后，由于大流行而重新调整了活动的优先次序，这些行动和关键步骤被推迟，自第十二届PMR完成以来的进展主要集中在更具操作性的行动上。去年观察到的导致执行速度较慢的其他因素包括在第十二届PMR所涉期间记录的相对较高的执行率(部分 与大流行后经历的“正常化”有关)，以及一些行动仍然需要复杂或额外的过程，这些过程比最初预期的时间更长。此外，必须指出的是，关于货币基金组织和能力发展和货币基金组织与小发展中国家的参与的两个新的MIPs中设想的许多管理行动（包含本PMR评估的95项行动中的46项）仍然开放 ，因为它们具有未来的目标实施日期。 总体而言，自第十二届PMR以来，针对八项IEO评估的行动取得了进展，行动的实施速度加快了 三次定期监测报告 包含在MIP中，以回应执行局认可的管理实施计划中的开放行动分类。还值得一提的是，许多开放行动取决于一些重要的审查/关键步骤的实施情况，这些审查/关键步骤预计将在2023年12月或之后不久完成。（CD）战略审查 ，新的CD指导说明的发布，小发展中国家工作人员指导说明（SDS-SGN）的更新，关于方案设计和条件的操作指导说明（OGN），以及关于银行-基金合作的董事会文件。 在第13次PMR之后仍处于开放状态的72项行动中，有13项行动比目标实施日期晚了一年以上；这些行动继续取得进展，尽管步伐不同。尽管与人才库存有关的一些关键领域的工作已经完成，但其他领域的进展缓慢，包括扩大宏观金融技能的识别。如第十二届PMR所述，由于与人力资源开发面临的其他几项举措的实施相关的工作量和带宽问 题，这些领域的工作仍然不完整，例如与结构预算增加有关的招聘，1HR/HR现代化相关活动，以及正在进行的CD战略审查的人力资源方面的工作。在统计方面，统计手册的更新工作取得了进一步进展，预计将在CY25之前完成；统一地区部门数据管理准则的工作也取得了进展；进一步澄清“官方统计数据”与地区和职能部门在监测活动中使用的数据之间的区别的计划正在等待向监测基金(DPF)发布《数据提供指导说明》，由于完成DPF审查的延误，花费了比预期更长的时间。此外，由于在大流行背景下重新确定活动的优先次序，协助执行社会支出战略的SPR/FAD后续指导说明已被推迟，应在FY24结束时完成。 截至第十二届PMR的其他两项逾期行动已经完成，包括发布指导说明以支持推出国家参与战略（CES）和推出升级的公司漏洞监视工具。 在最近的项目执行情况报告中，内审办侧重于那些比目标执行日期晚一年以上的逾期行动，允许一年宽限期，因为认识到在COVID-19大流行背景下重新确定活动的优先次序可能会阻碍执行进展。随着基金恢复到大流行后的正常状态，不再需要保留这一年的宽限期。 因此，从第十四届PMR开始，内审办将修改逾期行动的定义，以包括在最初商定的实施到期日之前未完成的所有行动。作为这种更全面方法的过渡步骤，本PMR包括一个附件，该附件提供了一个单独的清单，列出了目标实施日期不到一年的那些行动。 该PMR还描述了最近在开发slippages框架方面取得的进展。为响应执行局关于建立一个框架以评估在实施公开管理行动中的失误的影响的呼吁，第十二届PMR介绍了在制定失误框架和 2国际货币基金 确定了可以支撑它的核心指导原则。当时，有人指出，制定滑移框架的时间表将密切遵循更广泛的机构企业风险管理 （ERM）框架的时间表，并且需要仔细评估所涉资源问题。自那时以来，通过董事会认可机构机构风险管理框架，并利用最近的国际货币基金组织对COVID-19大流行的紧急反应MIP作为应用拖拉框架的试点，取得了进展。 本PMR中记录的实施速度较慢，应在激烈的竞争工作压力和需要更多董事会参与的背景下加以考虑。展望未来，实施工作的优先次序将特别关键，尤其是在当前工作量已经增加的环境中。 内部审计办公室编写 批准人 NancyOnyango CONTENTS 词汇表6 概述第 8节——管理行动的实施状况19 A.IMF与能力发展(2022)20 B.IMF与小发展中国家的接触（2022年）31 C.国际货币基金组织支持计划的增长和调整（2021年）45 D.国际货币基金组织与世界银行在宏观结构问题上的合作（2020年）54 E.国际货币基金组织关于资本流动的建议（2020年）57 F.IMF金融监督（2019年）60 G.国际货币基金组织与脆弱国家(2018)64 H.国际货币基金组织与社会保护(2017)66 I.IMF数据的幕后花絮（2016）68 J.IMF作为可信顾问的角色(2013)73 K.针对执行局批准的管理实施计划中开放行动分类的实施计划（2022年）76 第三节——插页框架的发展进展88 BOX 1.原型幻灯片框架-过程90 Figures 1.评估和后续过程的高级视图8 2.管理行动的状态11 3.逾期管理行动的分配12 4.进展总结-国际货币基金组织和能力发展20 5.进展摘要——货币基金组织与小发展中国家的接触(SDS)32 6.进展总结-国际货币基金组织支持计划的增长和调整46 7.进展摘要-国际货币基金组织与世界银行在宏观结构问题上的合作_54 8.进展总结-国际货币基金组织关于资本流动的建议58 9.进展总结-国际货币基金组织的金融监督61 10.进展摘要-国际货币基金组织和脆弱国家64 11.进展总结-国际货币基金组织和社会保护66 4国际货币基金 12.进展总结-IMF数据的幕后花絮68 13.进展总结-国际货币基金组织作为可信顾问的作用73 14.进度摘要-响应执行局批准的管理实施计划中的开放行动分类的实施计划76 TABLES 1.逾期行动清单13 2.实施行动状态的关键19 附件 一、目标实施日期不足一年的未决行动清单94 词汇表 AD区域部 FD职能部门 CES国家参与战略 CFMs资本流动管理措施CMAP气候宏观经济评估计划CSI常用监测指标 CSR综合监督审查CVU公司脆弱性部门CD能力开发 CDSR能力发展战略回顾 CDMAP容量开发管理和管理程序CSD通用监视数据库 DGG数据治理组 DIGNAD债务、投资、增长和自然灾害 DPF为监测目的向基金提供数据 DSI数据标准倡议 eGDDS增强型通用数据发布系统 EBV企业业务词汇 ERM企业风险管理 ERPIEO对IMF对Covid-19大流行FM替代宏观经济学家的紧急响应的评估全职员工 GaR风险增长 6国际货币基金 IEO 独立评估办公室 IV 机构视图 LIC 低收入国家 MIP 管理实施计划 MPMS 宏观审慎政策措施 NGFS 绿色金融系统网络 OGN 操作指导说明 OECD 经济合作与发展组织 PMR 定期监测报告 RCDC 区域能力发展中心 RTAC 区域技术援助中心 RST 弹性和可持续性信任 RBM 成果管理制 SDS 小型发展中国家 SDS-SGN 小型发展中国家工作人员指导说明 SDS-WG 小型发展中国家工作组 SDDS 特殊数据传播标准 SGN 监测指导说明 SIA 统计问题附录 SSN 社会安全网 SSWG 理事会小国工作组 UMP 非常规货币政策 URRs 低代表性地区 WFP