根据IEO关于国际货币基金组织非常规货币政策建议的评估报告中经理事会核可的建议的实施计划

免责声明:本文件是在 COVID-19 成为全球大流行并导致前所未有的经济压力之前编写的。因此，它没有反映这些事态发展和相关政策优先事项的影响。我们将您引导至国际货币基金组织COVID-19页面，其中包括有关COVID-19全球疫情的工作人员建议2020年5月响应国际独立评估组织关于国际货币基金组织非常规货币政策建议的评估报告中经执董会认可的建议的实施计划基金组织工作人员定期编写文件，提出基金组织的新政策，探讨改革方案，或审查基金组织的现有政策和业务。由基金组织工作人员编写并于2020年4月6日完成的报告已经发布。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。基金组织政策文件的电子版可从以下网址向公众提供：国际货币基金组织(imf)华盛顿特区©2020国际货币基金组织(imf)工作人员报告已印发给执行局，供其参考。该报告由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员的观点，不一定代表基金组织执董会的观点。 2020年4月6日响应执董会批准的实施计划 - IEO关于国际货币基金组织非常规货币政策建议的评估报告中的建议执行概要本管理实施计划是在 COVID-19 成为全球大流行并导致全球贸易、商品和金融市场出现前所未有的压力之前制定的。因此，计划中的行动及其时间表没有反映这些事态发展和相关政策优先事项的影响。本管理实施计划（MIP）根据独立评估办公室（IEO）在评估基金组织非常规货币政策建议（UMP）时提供的建议，提出了行动建议。工作人员已经开始回应IEO的一些建议，本MIP中提出的一些行动反映了正在实施的举措。因此，预计短期内对资源的影响将微乎其微，因为本MIP中提出的大多数行动已经纳入2020财政年度的部门工作计划和预算。随着工作的进展，包括在2021-23财年预算的背景下，包括通过对CSR的后续行动，将在2021-23财年的预算中讨论中期资源影响。该MIP包括一揽子自我强化行动，旨在： 加强内部专家的货币政策通过在货币和资本市场部（MCM）设立一个新部门，继续开展综合政策框架（IPF）方面的工作，以及对人力资源政策的持续变化。 深化工作人民运动联盟和相关政策通过严格的研究议程和基金内外的广泛协商。 进一步加强金融溢出效应分析作为企业社会责任将溢出效应更广泛地确定为关键监督优先事项的一部分，并通过高级别研讨会和《全球金融稳定报告》（GFSR）提高基金组织在溢出效应方面的工作的重要性。 探索提高基金的牵引在双边监控作为企业社会责任的一部分。 MIP对IEO评估的回应——国际货币基金组织关于非常规货币政策的建议批准克里斯托弗·Erceg和克里斯蒂娜Kostial 内容介绍3 IEO 建议、董事会反应和实施计划3资源影响11盒子1. 独立评估办公室的建议4附件I. IEO对基金组织关于非常规货币政策的建议的评估：建议、董事会回应和拟议的后续行动122 国际货币基金组织(imf)由货币和资本市场以及战略、政策和审查（SPR）部门与其他部门合作编写。由Hélène Poirson（SPR）领导的工作人员团队编写，由Erik Lundback和Gohar Minasyan（SPR）组成，在以下人员的指导下Tam Bayoumi和Maria Gonzalez（SPR）和Gaston Gelos（MCM）。 MIP对IEO评估的回应——国际货币基金组织关于非常规货币政策的建议介绍1. 执行局欢迎独立评价办公室对基金组织关于非常规货币政策的建议的评价结果和建议。执董们欢迎以下总体调查结果，即基金组织对2008年全球金融危机带来的前所未有的挑战的反应是广泛的，在许多方面令人印象深刻。他们赞赏独立选举办公室就基金组织如何进一步提高其捐款的附加值、对成员国的吸引力以及就货币政策问题提供及时性建议的宝贵见解。总裁的声明对此表示赞同，他赞赏报告就如何进一步加强基金组织关于UMP的建议提出的宝贵见解，因此广泛支持独立选举办公室建议的主旨。2. 本文提出了一个管理实施计划（MIP），以推进IEO的董事会认可的建议，包括具体行动、时机和实施责任。由于工作人员已经开始回应IEO的一些建议，本MIP中讨论的一些行动已经纳入2020-21财年的部门工作计划和预算。随着工作的进展，该MIP对中期预算的影响将在2021-23财年的预算背景下进行讨论，包括通过对CSR的跟进。3. 这些行动是影响深远的，如果作为一揽子方案通过，效果是自我强化的。加强机构对今后两年全面执行这些政策的承诺，将确保货币基金组织在分析UMP和相关政策的成本和收益，包括其溢出效应以及向中央银行提供咨询方面发挥关键作用，并使其越来越有能力继续发挥关键作用。在大多数央行正在放松政策，一些央行正在部署UMP的时刻，这一点尤其重要，包括通过将政策利率进一步降至负值区域，以帮助锚定通胀预期，因为有迹象表明全球经济放缓和财政空间受限。IEO 建议、理事会反应和实施计划4.IEO报告提出了四项建议，以提高国际货币基金组织对货币政策的建议的影响力和附加值。本节总结了董事对建议的反应，自IEO报告完成以来采取的行动或正在实施的举措，并提出了“SMART”（具体，可监控，可实现，现实和有时限）的行动来解决这些建议。国际货币基金组织(imf)3 MIP对IEO评估的回应——国际货币基金组织关于非常规货币政策的建议4国际货币基金组织(imf)建议1.在国际货币基金组织建立一个由顶级货币政策专家组成的小型核心小组，将国际货币基金组织定位为货币政策问题上的“思想领袖”。5. 执董们认为，在货币政策问题上建立专门知识以加强基金组织在这一领域的作用是有益的。董事会反应：执董们注意到，一些因素限制了基金组织建议对货币政策的附加值和影响，包括缺乏应用货币政策方面的深厚专业知识以及用于该领域的资源不足。他们普遍认为，由具有决策经验的顶级、广泛多样化的货币专家组成的核心小组将更好地提供实际指导，更有效地与高级官员就货币政策和前沿中央银行问题进行接触，同时支持基金组织的机构学习。执董们认为，最近在货币和资本市场部设立了一个新的货币政策建模部门，这是朝着这个方向迈出的可喜的第一步。他们强调了与主要中央银行和国际清算银行（清算银行）合作的重要性。执董们还欢迎为更好地利用和加强基金组织现有知识而正在进行的努力，特别是货币政策与其他政策相互作用方面的工作。他们期待更多地了解IPF的工作计划，并讨论在预算和人力资源战略讨论中优先考虑货币政策工作的具体选项。实施计划 将货币基金组织定位为货币政策思想领袖并有效参与全球政策辩论的努力取决于若干补充倡议。增强建模的同时框1。独立评估办公室的建议#1——在国际货币基金组织建立一个由顶级货币政策专家组成的小型核心小组跟上和促进中央银行界关于前沿问题的前沿讨论，支持机构学习，并在需要时向国家工作队提供深入的建议。#2 - 深化关于UMP和相关政策的成本和收益的工作，以制定政策应对行动手册，以用于未来的经济衰退。在基金组织的比较优势基础上，该工作流程可以利用跨国经验，评估不同UMP工具的宏观经济影响，货币和财政政策作为反周期稳定器的相对用途，以及货币政策和宏观审慎工具在应对金融稳定风险中的作用，并就此提出建议。#3—确保基金处于金融溢出分析的最前沿，并就处理资本流动提供建议，利用其全球多边授权、普遍成员制和广泛的国家经验。基金组织关于处理不稳定的资本流动的建议可以根据经验和不断变化的情况重新评估。最近启动的IEO关于这一主题的评估可以为工作人员目前正在进行的综合政策框架的工作提供有益的经验教训。基金组织关于金融溢出效应的工作可以重新注入活力，包括进一步研究微调“来源”国的政策组合如何有助于减轻对“接受”国的不利溢出效应，这将有助于促进更大的国际政策合作。#4—借鉴本次评估的经验教训，考虑深化和丰富各国参与双边监测的步骤。特派团团长的任期更长，国家工作队的更替率更低，第四条周期之外的更多参与，将有助于建立更深层次的关系和对国家情况的了解，这对于就货币政策和更广泛地提供及时的增值建议至关重要。 MIP对IEO评估的回应——国际货币基金组织关于非常规货币政策的建议国际货币基金组织(imf)5专业知识（下文将更详细地描述）将在提高基金组织的分析能力方面发挥关键作用，并将辅之以更广泛的努力，以加强基金组织对货币政策问题的参与，包括广泛的跨国实证分析和案例研究。该战略取决于雇用具有实际货币政策专业知识的工作人员，加强基金组织内部关于关键货币政策问题和挑战的对话，以及加强与该领域外部专家的定期接触。 作为实施建议1的关键一步，以及加强基金组织货币政策建议的总体目标，货币和资本市场（MCM）部门新的货币政策建模部门（MMU）已经配备齐全，目标是截至2019年底达到6.5 FTE（见附件一中的拟议行动）。该部门由一名具有深厚货币政策专业知识的副主任监督，并将配备在货币政策和宏观经济建模方面具有丰富专业知识以及包括中央银行在内的大量实践经验的经济学家。MMU将开发基于模型的框架，以便更深入地分析货币政策传导和外汇干预的关键特征，与宏观审慎政策工具的相互作用，以及UMP和溢出效应的分析。这些基于模型的框架可以灵活地应用于为个别国家提供有针对性的政策咨询，并用于能力发展，并将辅之以相关的实证工作和案例研究。此外，MCM的货币和宏观审慎政策部门最近聘请了在货币政策方面具有良好研究和政策记录的员工。MCM还计划定期邀请来访的货币政策专家，以丰富员工对关键货币政策挑战的理解，并为解决这些问题的前沿分析方法提供指导。 为了创造与地区部门定期合作和分享专业知识的场所，将在2020年中期之前成立一个跨部门的货币政策咨询小组，MCM将在其中发挥主导作用（另见建议2）。 基金组织还将与来自学术界、主要央行、国际清算银行和智库的高级货币政策从业者和专家进行接触。这些努力将包括通过外部咨询小组（EAG）定期召集外部专家，讨论当前的货币政策主题，并征求对基金组织在这些领域的工作计划的意见，并寻求机会从学术界和其他机构引进专家。EAG的职权范围和组成将于2020年9月公布，为完成关键分析项目提供一些时间，这些项目将促进富有成效的参与，并利用基金全基金对小组适当结构的看法（见附件I中的拟议行动）。 其他工作流程也在进行中，包括研究部（RES）开发一个工具包，以评估5个维度的货币政策框架（我ndependence,一个ccountability、政策年代战略研究,Operational框架和Communication Strategy）——IASOC工具包，数据和方法文件将于2020年秋季发布;以及一份关于数字货币跨境影响的董事会文件，该文件将研究2020年夏季Libra（MCM，RES，SPR和LEG）等新创新对货币政策传导的影响。 MIP对IEO评估的回应——国际货币基金组织关于非常规货币政策的建议6国际货币基金组织(imf) 为了进一步提高基金组织货币政策工作的知名度，并促进基金组织内外与顶级专家（学者和从业人员）的讨论，基金组织计划扩大一年一度的米歇尔·康德苏讲座活动，使之成为为期一天的会议，重点关注货币政策问题，包括货币政策问题，包括货币政策和此类政策的溢出效应（见附件一中的拟议行动）。 人力资源战略将在2021财年继续推出，将促进货币政策专业知识的建设。1特别是，该战略将包括启动人才清单，这将允许确定不同领域的人才缺口，并启动专家轨道，预计将为关键领域的专家创造一些职位（见MIP中针对IEO评估的行动 - 国际货币基金组织和金融监督）。 人力资源政策的变化将得到正在进行的内部培训计划的补充，包括能力发展研究所（ICD）的努力，以不断探索最佳货币实践和替代前沿分析和工具，每年由一位领先的学者教授的为期5天的货币政策课程。《国际疾病分类》还将改进国家官员的课程和能力发展工作，以进一步帮助以相关和有效的方式与从业人员就这些主题进行接触。最后，ICD将在内部培训研讨会下增加由知名货币政策制定者、学者和金融市场专业人士举办的关于货币政