AEC 蓝图实施的中期审查 ： 执行摘要

执行情况的中期审查AEC 蓝图 ：执行摘要2012 年 10 月东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 雅加达 执行情况的中期审查AEC 蓝图 ：执行摘要2012 年 10 月东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 雅加达 i目录Table ofContentsi列表Tablesiii列表数字iii前言和 Pr é cisvAcknowledgementxiii列表缩写xviiA.B.C.D.E.附录 B ： 国家工作队建议 64 iii表列表表 1 主要区域一体化的部分统计数据 5发展中世界的地区表 2 主要区域 5 的平均增长率发展中世界的一体化区域 (%)表 3 核心 NTM 患病率和覆盖率和 24限制性指数数字列表图 1 MTR 实施方法 2图 2 对 AEC 对 GDP 的影响 (累计百分比 72015 年比 2011 - 2015 年基线增加)图 3东盟自由贸易协定和五个东盟 + 1 自由贸易协定的经济影响 （ 对 GDP 的影响 ） （ 百分比 ， 2011 年至 2015 年累计 ）10图 4好消息 ： 2009 - 2011 年期间 ， 东盟受访者表示海关绩效有所改善13图 5整体外国投资自由化率14图 6AMSs 关于新南威尔士州海关现代化和实施的成绩27图 7选定运输便利化措施的潜在经济影响29 5AEC MTR 报告: 前言和 Pr é cis抓住时机ERIA 很荣幸应东盟经济部长的要求对 AEC 蓝图 （ MTR ） 的执行情况进行中期审查。ERIA 感谢 AMSs 的政府官员，东盟秘书处的官员和工作人员，以及东盟的商业部门和研究界对完成 AEC 蓝图中期审查的支持和贡献。中期审查是由一个大型团队的 ERIA 研究人员共同领导的 Pociao Ital Jr., Dr.Dioisis Narjoo 和 Atty.Yoshifmi Faga 博士支持Fari Kimra 和博士Urata Shjiro，ERIA 研究机构网络 （ RIN ） 下每个 AMS 的研究团队，以及来自东盟和对话伙伴国家的许多个人顾问。东盟领导人于 2007 年 11 月 20 日在第 13 届东盟峰会上签署了东盟经济共同体 （ AEC ） 蓝图，为全球金融危机奠定了基础。2009 年 4 月, 东盟领导人签署《关于东盟共同体路线图 (2009 - 2015 年) 的查姆华欣宣言》, 商定了实现东盟共同体的加速时间表。在执行《东盟经济共同体蓝图》的时间周期的中点，鉴于全球经济的巨大不确定性和黯淡前景，东盟领导人于 2012 年 4 月在《金边东盟共同体建设议程》中承诺加倍努力，并确定优先活动和具体关键行动，以在 2015 年实现东盟经济共同体 （ AEC 2015 ） 。面对不利的全球经济环境和现实主义 ， 东盟领导人表现出出色的顽强态度 ， 表明领导人对一体化的东盟社区的持久乐观和信念。《地铁报告》与东盟领导人对东盟经济共同体的持久乐观和信念一样 ， 受到现实主义的影响。 6抓住时机《港铁报告》的总体信息是让东盟抓住时机并在加速便利化 ， 持续和管理自由化方面取得进展 ， 并结合区域合作 ； 体现在东盟经济共同体蓝图和相关东盟协议中的措施 ， 如东盟连通性总体规划。东盟正处于当下。东盟对当前的全球衰退压力相对更强。从 2007 年到 2011 年，东盟在全球外来直接投资总额中的份额增加了 75 ％ ； 目前，许多 AMSs 在受青睐的直接投资目的地名单中名列前茅。中国在劳动力成本方面对东盟的压倒性竞争优势已基本消失，该国在不久的将来可能会减少的劳动力将牢固地将劳动密集型产业的竞争力转移到许多 AMSs 上。取而代之的是一个快速发展和庞大的中产阶级的中国，就在东盟的门口。印度也一直在强劲增长，东盟 - 印度贸易近年来一直是东盟贸易的增长表现。因此，东盟目前和不久的将来都处于世界主要增长走廊的地理中心。东盟应该在这个快速变化的东亚抓住有利于东盟的时机，抓住机会在全球范围内大放异彩。AEC 措施的实施根据 ERIA 向东盟私营部门分发的问卷的结果 ， AEC 2015 的推动已经促进了对东盟地区的外国直接投资激增。这部分是由于 AEC 措施已经取得了实质性成就。 关税是 AMSs 政治承诺的成功故事，2010 年东盟 6 国的 CEPT 税率几乎为零，而新的 CLMV 国家的平均税率仅为 2.6 ％ 。CEPT 减少 / 消除对东盟内部贸易的影响已达到预期 ； 即，东盟在 AMSs 进口采购中的份额增加，AMSs 之间的东盟内部贸易在 1990 年代初占主导地位的马来西亚 - 新加坡贸易之外的地域扩展。 贸易便利化是东盟新兴的成功故事 ， 有五个(5) AMSs has live implementation of National Single Windows (NSW) and a planned full rolall out to all the AMSs important ports and airports and larger number of government agencies connected to NSW by 2015. Two more AMSs are well advanced in their NSW 7发展，而最后三个国家仍然致力于到 2015 年实现新南威尔士州的实际实施，尽管鉴于新南威尔士州全面运作所带来的巨大技术，体制和监管方面的进步，这可能会更加温和。东盟单一窗口的技术和法律基础可以说是世界上第一个区域单一窗口，也正在建立，以便在 2015 年之前进行适度的现场实施。根据作为中期审查的一部分对私营部门进行的调查结果，东盟的私营部门近年来一直注意到许多 AMSs 的海关和进出口清关方面的改善。 根据东盟全面投资协议 （ ACIA ） ， 商品部门的投资自由化承诺在大多数 AMSs 中非常自由 ， 以至少 70 ％ 的允许外国股权为准绳。当然 ， 通过减少 ACIA 保留清单中的行业数量 ， 仍有进一步自由化的空间。AEC 措施还取得了其他更实质性的成就，例如根据 ASEAN - X 公式实施了航空旅行部门一体化路线图 （ RIATS ） 下的协议 ，签署和实施涵盖所有东盟 + 6 伙伴的五个东盟 + 1 自由贸易协定，签署和实施清迈倡议，以及农业、竞争政策和知识产权等许多领域的大量区域合作倡议。尽管取得了巨大的成就 ， 但仍有许多工作要做 ， 因为 AEC 蓝图涵盖了更大的政策领域 ， 涉及更多的政策行动 ， 即使是取得重大成就的国家也有改进的空间。因此 ， 鉴于 2015 年之前的时间有限 ， 东盟领导人呼吁进行优先排序。AEC 的承诺以及 AEC 措施和政策行动的优先次序使用针对 MTR 进行适当修改的全球知名且经常使用的动态 GTAP 模型进行的模拟表明，所有 AMSs 都可能从东盟经济共同体中受益。IDE / ERIA 地理仿真模型 （ GSM ） 的仿真结果还表明，通过陆地和海上在东盟中改善的连通性对 AMSs，尤其是较新的 AMSs 具有显着的好处。大部分好处将来自服务贸易壁垒的减少以及贸易和运输便利化的改善，特别是在。 8更新的 AMSs 。同时 ， 模拟还表明 ， 与更广泛的东亚其他地区 （ 包括澳大利亚 ， 印度和新西兰 ） 进行更深入的整合 ， 消除关税 ， 更重要的是减少服务贸易壁垒 ， 改善贸易便利化 ， 对 AMSs 的好处可能更大。因此，模拟结果表明，东盟在东盟经济共同体下以及在新方法区域全面经济伙伴关系 （ RCEP ） 下推动东盟内部更深入的区域一体化和连通性是非常值得的。还值得注意的是，服务贸易自由化和贸易便利化带来的更大好处的基础是，这两个领域对贸易和经济效率的障碍越大，而且障碍往往越难以大幅减少。意识到东盟经济共同体的潜力，并考虑到 2015 年的资源和时间有限，抓住东盟的时机需要优先考虑东盟经济共同体的措施和政策行动。《地铁报告》建议东盟特别强调在 2015 年前实施东盟经济共同体措施，这些措施是东盟经济一体化和互联互通的核心和基础要素，同时进一步推动东盟与东亚其他地区的一体化。此外，东盟继续在政策上强调缩小东盟区域一体化战略中的发展差距。因此， 2015 年之前实施的 AEC 优先措施如下 ： 取消关税 （ 实际上在 ASEAN - 6 中完成 ），解决非关税壁垒或非关税壁垒影响较大的非关税壁垒 ，贸易便利化，服务自由化，投资自由化和便利化，运输便利化，完成 RCEP 谈判以及提高 IAI 有效性和进一步促进中小企业发展。根据 ERIA 调查的结果，东盟的私营部门主要强调在 2015 年 AEC 之前实施 AEC 贸易，投资和运输便利化措施。尽管这些措施是 AEC 2015 的成功负担最重的措施，但就 2015 年以后的政策行动而言，这些措施的实施仍将继续，深化和扩大 ； 实际上，对于 RCEP 而言，即使谈判在 2015 年之前完成，也可以预期在 2015 年之后实施。即使私营部门也承认 AEC 的其他措施对于充分运作的 AEC 很重要。然而，这些措施往往涉及更复杂的技术或审慎问题或巨额融资，需要更慎重和渐进的方法，并需要更长的时间来实施。或者这些措施的政策行动主要是长期和持续的举措。尽管如此，还是有必要的。 9这些 AEC 措施在 2015 年实施选定的优先政策行动的 “成功案例 ” ， 以便在 AEC 2015 年中投入更多的力量和更多的重要性。走向 2015下面强调了 2015 年前进道路的必要性 ， 但综合报告更详细地提出了建议 ：1.系统地解决 NTM 的 NTB 影响。东盟经济官员自己强调，考虑到实施大量非关税壁垒有正当理由，必须建立一个强有力的机制来应对非关税壁垒的非关税壁垒影响。《中期审查报告》建议建立一个强有力的机制，包括暂停核心非关税壁垒、透明度、逐步减少核心非关税壁垒和具有实质性非关税壁垒影响的非关税壁垒、建立第三方技术监测和资源以及加强 ACT 。2.在便利化方面更好地交付。除了新南威尔士州和 ASW 的实施和持续改进外，该地区贸易便利化的改善还需要全面实施东盟贸易资料库 （ 以每个 AMS 的国家贸易资料库为基础 ），并设定和实现目标以减少进出口天数 （ 意味着简化流程，减少文件数量和进口实物检查率 ） 。同样，改善投资便利化要求精简流程 (最好是设定目标)，同时改善机构间协调，并在公司投资前阶段和运营阶段提高透明度。改善该区域内运输便利化和连通性的最重要的 MTR 建议涉及全面实施东盟运输协定。3.推进自由化。尽管东盟的私营部门将东盟经济共同体的自由化措施置于其 2015 年前实施的东盟经济共同体措施的优先事项中，远远低于便利化措施，但如果没有相当大的自由化，就不可能有深入的东盟经济一体化，更不可能有一个表现良好的经济共同体。因此，鉴于当前方法中包含的时间表和灵活性，AMSs 需要在 2015 年之前进一步开展服务和投资自由化工作。把更多的牙齿。 10在自由化计划中，《地铁报告》除其他外，还建议就将工业纳入 ACIA 类别 2 下的 “最低 ” 水平制定明确的准则，并建议国内法规必须与自由化计划保持一致。服务贸易的主要建议包括允许在 AMSs 的许多服务部门中至少拥有大多数外国所有权，并就不能包括在 15 ％ 灵活性条款中的内容制定指导方针。4.增强 AEC 蓝图第三支柱。就中期审查的调查结果而言，区域中小企业计划的结果相对较小，东盟需要在中小企业发展方面进行更加协调一致的区域努力，以切实表达领导人对 AEC 第三支柱的承诺。蓝图。这包括通过东盟中小企业战略计划和东盟中小企业政策指数实施东盟中小企业工作组的一些关键举措。同样，鉴于 CLMV 受访者对 IAI 中的计划的评估相对较好，MTR 报告的建议包括更加关注有助于较新的 AMS 国家履行其 AEC 义务的项目 ，加强 IAI 和对话伙伴项目的协调，以及成功的新 A