东盟数字经济中的性别安全与安全

ERIA-DP-2022-36 ERIA讨论文件系列第465号 性别安全和安全东盟数字经济12 阿拉伯SEY 华盛顿大学信息学院首席研究科学家 2022年12月 Abstract:基于性别的网络暴力阻碍了妇女参与数字经济，从而抑制了实现性别数字平等的进展。从问题的严重程度到其经济和社会影响，关于妇女如何在东南亚国家联盟（ASEAN）数字经济中体验安全和保障，还有很多事情需要了解。本文借鉴学术和灰色文献，反思了基于性别的网络暴力对数字平等和经济发展的影响。总体而言，缺乏有关东盟内部基于性别的网络暴力的患病率 ，经济成本和社会影响的数据。政策往往更侧重于衡量家庭暴力和亲密伴侣暴力，这可能是因为将其指定为可持续发展目标5的主要指标。尽管存在各种国家，区域和全球框架来解决暴力侵害妇女行为，网络安全和工作场所骚扰的不同方面，但仍需要更多的工作来确定该地区基于性别的网络暴力的规模和范围，以便适当地制定政策。 关键字:网络暴力;网络安全;数字经济;经济成本;性别、妇女;东盟 JEL分类：O53,J16;J18;J7;L86 1ThepreparationofthepaperwassupervisedbyGiuliaAjmoneMarsan,director,StrategyandPartnership,EconomicResearchInstituteforASEANandEastAsia(ERIA).GrateditudeisalsoextendedtoDiliniWijeweeraforassistedwithbackgroundresearch. 2本文由东盟和东亚经济研究所（ERIA）和澳大利亚政府通过外交和贸易部支持。本出版物中表达的观点仅是作者的观点，不一定是ERIA或澳大利亚政府的观点。 1.Introduction ...东盟地区与通过东盟RPA-EVAW3时不同。妇女和女孩面临的社会经济和政治现实正在发生变化。尽管各种形式的暴力持续存在，但新出现的虐待形式正在出现。这包括...网络空间的虐待，以及专门针对妇女和女孩的暴力（东盟妇女委员会，2021：6）。 《伊斯坦布尔公约》4将暴力侵害妇女行为定义为“对妇女造成或可能造成身体、性 、心理或经济伤害或痛苦的所有基于性别的暴力行为,包括此类行为的威胁、胁迫或任意剥夺自由,无论是发生在公共生活还是私人生活中”(欧洲委员会,2011:3)。该定义可以修改为增加“无论是在线还是离线”，因为对妇女的暴力行为越来越多地发生在网络空间或具有数字技术组成部分，从而再现了其他形式的基于性别的暴力。这种类型的暴力通常被称为针对妇女的在线暴力或基于性别的网络暴力，以及其他名称，并被定义为“任何基于性别的针对妇女的暴力行为，通过使用ICT，例如手机和智能手机，互联网，社交媒体平台或电子邮件，对女性进行部分或全部协助或加重，因为她是女性，或对女性的影响不成比例” （Simoovic等人。，2018：7）。网络暴力有不同的名称(e。Procedre在线暴力、技术促进暴力)，并采取多种形式(例如。Procedre欺凌，跟踪，诽谤，欺骗，基于形象的虐待，性骚扰，巨魔，黑客）。 基于性别的网络暴力以及数字经济中针对女性的线下暴力阻碍了性别数字平等的进展 。它阻止女性参与数字经济，或显著减缓她们的进步。然而，在东南亚国家联盟（ASEAN ）地区数字包容性和多样性的讨论中，这往往是一个未经审查的话题。 3东盟消除对妇女暴力行为区域行动计划（东盟，2015年）。 4《欧洲委员会防止和打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力公约》(欧洲委员会，2011年)。 5本文用这个术语来指代各种形式的这种现象。 2 对影响女性参与数字经济的网络安全问题的关注相对较少。本文借鉴了学术和灰色文献，反思了与数字经济相关的与性别相关的不安全感对东盟的影响。从基于性别的网络暴力的规模到经济和社会影响，关于网络安全、安全和暴力如何影响女性作为数字专业人士和企业家的能力，还有很多事情需要了解。东盟地区正在采取几项举措来促进性别数字平等，但要使这些举措取得成功，需要共同努力解决意想不到的结果，例如对基于性别的网络暴力的暴露增加，以及寻求限制妇女在数字经济中的知名度的行为者的有意行动。 2.东盟地区基于性别的网络暴力患病率 作为网络暴力的目标并不是女性所独有的-在万维网基金会和世界女童子军协会（2020）的一项全球研究中，超过50％的男性和女性表示他们经历过在线虐待或暴力。然而，基于性别的网络暴力不成比例地针对女性，而男性遇到的网络暴力类型不太可能基于性别（Hics，2021），尽管它可能发生在他们的性身份背景下。 尽管普遍缺乏关于基于性别的网络和技术促进暴力普遍性的分类数据(Fraser和Martiea-Searle，2018；Posetti等人。，2021年），一项针对50个国家的研究估计，在全球范围内，18-74岁的成年女性中，有38％的人经历过网络暴力，而65％的人认识其他经历过网络暴力的女性（经济学人智库，2021年）。亚太地区的总体患病率为88％，是六个地区中第四高的地区-中东的患病率最高，为98％，欧洲最低，为74％。该研究还发现，只有四分之一的女性向发生这种情况的平台报告了发生率，14%的女性向线下机构报告了发生率。其他研究发现同样高。 患病率水平(更多例子见Hics(2021))。根据Lomba，Navarra和Ferades（2021）的数据 ，在过去的12个月中，欧盟27个成员国中有4％-7％的女性经历了网络骚扰。皮尤研究中心估计，在美国（US），经历过在线骚扰的女性比例从2017年的8％增加到2021年的16％（Hics，2021）。 在包括马来西亚，泰国和越南在内的几个东盟成员国（AMS）中，基于性别的网络暴力的发生率也很高（芝加哥大学的NORC和国际妇女研究中心，2022a），尽管流行率主要是青年中的网络欺凌。联合国妇女署的研究将马来西亚和菲律宾评为几种基于性别的网络暴力得分最差的国家（Timr，2022）。在马来西亚，马来西亚立宪与人权中心在2018年进行的一项调查发现，女性在网上受到性骚扰的频率至少是男性的两倍（Aziz和Hassaei，2020年）。 此外，在冠状病毒病(COVID-19)大流行期间，基于性别的网络暴力以及针对女性的在线厌女症和仇恨言论急剧增加，这几乎可以肯定是更多人(男性和女性)上网的直接结果。例如，在印度尼西亚，全国暴力侵害妇女行为委员会记录的网络暴力报告数量在2020年是2019年的三倍以上（芝加哥大学和国际妇女研究中心的NORC，2022b）。东南亚表达自由网络（SAFEet）对共享非自愿亲密内容的投诉激增了近400%（SAFEet，2021年）。 网络安全的新趋势也存在与性别相关的风险，这些风险在网络安全机制中没有得到充分考虑。新型高速通信设备的开发和传播——再加上物联网、云存储服务的扩展以及在COVID-19大流行期间向远程工作的转变——为更多侵入性的网络攻击和数据泄露创造了机会，这些攻击和数据泄露可能对女性造成严重后果。网络安全是东盟的一个严重问题 ，但讨论很少考虑性别层面，例如数据。 漏洞和漏洞使特定性别能够被识别和定位(Timr，2022)。妇女在网络安全工作中的代表性低加剧了这一点，这可能导致对性别敏感的网络安全工具和做法提供不足（Timr，2022） 。因此，性别分析对于纳入女性和其他性别受到网络安全事件不成比例影响的可能性以及设计具有典型技术和军事方法替代价值的安全产品非常重要（参见Millar，Shires和Tropia（2021）有关性别镜头网络安全框架的示例）。 在政策层面，人们更加注重衡量和解决家庭暴力和亲密伴侣暴力问题，这可能是因为它被指定为可持续发展目标5具体目标5.1(在公共和私人领域结束对所有妇女和女孩的一切形式暴力，包括贩运，性剥削和其他类型的剥削）。6当考虑网络方面时，它们主要与人口贩运和网络欺凌有关（主要是在学生中）。虽然基于工作场所性别的暴力得到了认可和解决（例如，参见Crz和Kliger（2011）），但与工作相关的网络暴力却相对较少 ，例如职业女性在就业和创业中面临的问题。数字经济。然而，菲律宾等国家开始采用更广泛的性别暴力定义，包括网络空间(方框1)。 6可持续发展目标的两项指标衡量了妇女和女孩遭受亲密伴侣或亲密伴侣以外的人暴力的比例。 方框1：2019年安全空间法-菲律宾 2019年通过的《安全空间法》更新了保护人们免受基于性别的性骚扰的网站的政策定义 。该法案第2节承认“不仅在私人场所，而且在街道，公共场所，在线，工作场所以及教育和培训机构中”的安全和保障权（第2节）。该法案的第二条专门针对在线层面-它定义了基于性别的在线性骚扰，确定了该问题的执行机构，并概述了对违反该政策的处罚。关于工作场所骚扰的第四条将性骚扰归类为“口头、身体或通过使用短信或电子邮件等技术或通过任何其他形式的信息和通信系统”(第16a节)。 来源：菲律宾共和国（2018年）。 对于渴望在数字经济和公共生活中担任领导角色的女性来说，在专业背景下或出于职业相关原因的在线骚扰是一个特别严重的风险。这在针对女记者和女政治家的众多网络暴力事件中很明显（例如Procedre阿齐兹和哈萨宁，2020年；希克斯，2021年；国际计划 ，2020年；技术政策设计实验室，2021年)。不太公开的女性(例如，在零工经济中)也经常不得不在日常职责中忍受网络暴力的风险和实际风险，而没有适当的措施来保护她们或寻求追索权的途径(例如。Procedre阿苏里亚，2021年；卡斯里瓦尔，2020年)。 3.妇女参与数字经济的影响 “在线安全的缺乏阻碍了妇女参与公共领域，治理和领导角色”（联合国妇女署， n.d.：5）。 在COVID-19大流行期间，针对妇女的网络暴力增加表明，数字访问的增加导致网络暴力的增加。这意味着，随着东盟通过增加数字接入加速妇女参与数字经济的区域议程的进展，针对妇女的网络暴力的风险将同时增加，除非建立适当的社会和体制变革机制。在网络安全领域，数据泄露可能不会专门针对女性，但确实会对性别安全产生影响。由于一些最令人震惊的基于性别的网络暴力形式在暴露人们的个人信息时蓬勃发展，网络安全事件可能会对信息被盗的女性造成严重后果。参与数字经济会使女性的数据变得脆弱，如果她们使用过时的设备和操作系统，对数据风险的了解有限，以及不考虑性别风险的网络安全系统，这种情况可能会加剧。 根据Hics（2021：2）的说法，在线性别暴力的潜在驱动因素突出了“权力和控制的总体主题，以及围绕性别角色和性行为的异性恋期望。这一观察对于女性作为领导者和活动家参与数字经济尤其重要，因为公众眼中的女性特别容易受到网络攻击。无论反对性别歧视的公共政策如何，在大多数文化中，妇女明显的成就或权力表现不如男子，往往导致企图制服、沉默或惩罚他们违反性别规范。这构成了女性参与数字经济的严重障碍，因为此类攻击往往会产生令人不寒而栗的效果，女性可能会减少对网络平台的使用，退出公开辩论，变得不愿担任领导职务，以及自我审查，以防止或逃避针对她们的网络暴力（经济学人智库，2021年）。女人也可以隐藏自己的。 身份，以避免被挑出来攻击，从而剥夺社会对促进更多样化数字经济的潜在榜样的认识 。 在选择有限的地方，女性可能会选择容忍网络暴力，因为她们担心失去工作等后果。在零工经济中工作的女性通常就是这种情况。这不仅损害了他们的生活质量，而且还影响了生产力（Lomba，Navarra和Ferades，2021年），更不用说向肇事者发出信号，表明他们的行为是可以接受的。基于性别的网络暴力的气氛导致妇女的工作不安全，并可能限制她们获得就业机会，例如，如果她们的声誉受到攻击者的损害。 数字技术带来了双重挑战，因为它们不仅是网络暴力的根源，还可以使女性匿名在线参与 -从而减少面临基于性别的网络暴力的机会。数字技术也被认为是有针对性的支持和信息