关于性取向和性别认同与和平与安全的报告的投入 ： 提交

简介 报告的投入 性取向和性别认同与和平与安全 妇女署提交保护免受基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家 APRIL2022 妇女署高兴地回应关于防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家的要求，为关于和平、安全、性取向和性别认同的报告提供投入。联合国妇女署希望这一提交文件能扩大我们在世界各地的民间社会伙伴的信息，以及不同性取向、性别认同和表达方式以及性别特征(SOGIESC)对平等、和平与安全的明确呼吁。 妇女署的投入侧重于(1)性取向和性别认同(SOGI)与和平与安全之间的总体关系，以及与妇女、和平与安全(WPS)议程的联系。（2）不同SOGIESC的人所经历的与冲突有关的性暴力和基于性别的暴力（SGBV）类型的具体例子，（3）关于性别迫害的信息，包括基于其SOGIESC的人的迫害，根据国际法和潜在的补救途径，以及（4）的例子。 1安全理事会关于WPS的决议是：1325（2000），1820（2008），1888 (2009),1889(2009),1960(2010),2106(2013),2122(2013),2242(2015), 2467(2019),2493(2019). 2安全理事会关于WPS的决议特别关注与冲突有关的性暴力：1820（2008），1888（2009），1960，（2010）， 2467(2019). 与冲突有关的性暴力幸存者的艺术品 妇女署支持不同群体的工作 SOGIESC在哥伦比亚。 1.背景 安全理事会关于WPS的十项决议1明确性别平等与和平与安全密不可分。尽管安全理事会决议并未直接针对具有不同SOGIESC的人们，但除其他问题外，它们强调保护所有人免受冲突中的SGBV之害，2以及解决性别不平等作为促进和平与安全手段的重要性。3 证据，包括本来文第2节中详述的证据，表明了在冲突中使用基于性别的暴力来针对那些违反性别规范和陈规定型观念的人并使其沉默，无论是因为他们作为和平建设者或人权维护者工作，还是仅仅因为他们寻求以妇女、女孩或男女同性恋、 3例如见S/RES/2242，“……重申赋予妇女和女孩权力和两性平等对于预防冲突和维护国际和平与安全的更广泛努力至关重要”。 双性恋，变性者，双性恋和酷儿（LGBTIQ）的人。 通过妇女署执行WPS议程的工作，本组织支持努力预防和应对因性别而对人们——特别是妇女、女孩和不同性别的人 ——产生不成比例或有针对性影响的侵犯人权行为。联合国妇女署还支持妇女、女孩和不同社会性别平等机构的人有意义地参与公共生活，包括参与关于和平与安全问题的决策。联合国妇女署的工作还考虑到被认定为LGBTIQ+的妇女和女孩遭受基于性别和SOGIESC的多种形式的歧视，并支持通过交叉方法解决其权利、需求和优先事项的努力。 2.基于SOGIESC的侵犯人权行为 在提交的这一部分中，妇女署提请注意联合国人权理事会授权的最近联合国人权调查的结果，这些调查结果强调了不同SOGIESC的人在冲突和暴行解决中的具体经验。4 自2009年以来，妇女署与高级专员办事处(人权高专办)和司法快速反应部门合作，部署性别问题顾问和性暴力和基于性别的暴力调查人员进行人权理事会授权的调查。这些专家为记录下文强调的许多调查结果做出了贡献。 a.白俄罗斯 2021年3月，人权理事会请人权高专办监测和报告白俄罗斯的人权状况，包括侵犯人权的任何性别层面。 4调查报告中的以下示例仅是重点和摘录，并非旨在详尽说明所有针对人权调查中针对不同SOGIESC的人的侵权行为。 权利理事会根据其SOGIESC提供了有关男女，包括（感知的）LGBTIQ+人在选举前成为目标的方式的详细信息。在报告关于SGBV的部分： “性暴力和基于性别的暴力，包括心理暴力，经常被用来对被拘留的男女进行恐吓和惩罚抗议者和那些被视为反对派的人。白俄罗斯人权状况特别报告员对数百名妇女在拘留期间遭受酷刑，虐待和其他形式的身心压力，包括基于性别的暴力和强奸威胁表示关切（A/76/145，第9).恐吓行为，包括口头侮辱，性别歧视和仇视同性恋的语言，主要针对被视为属于LGBTIQ社区的妇女和个人。“6. “性暴力和基于性别的暴力往往是男性针对男性的。男性被拘留者谈到用警棍插入肛门相当于强奸，以及他们的生殖器被抓住或扭曲。医务人员记录的伤害证实了这种渗透的说法 。人权高专办审查的医疗记录还显示，男性生殖器受到外伤 ，包括损伤、多处擦伤和挫伤。酷刑期间针对受害者的性别歧视和仇视同性恋的言论证实，对男子的性暴力被用来故意羞辱、维护他们的权力和削弱他们，作为对感知到的政治忠诚的一种惩罚形式。“7. “不被视为“主流”的个人-包括LGBTIQ+的人和被认为是的人-更有可能在拘留或搜查期间被特别残忍，不人道或有辱人格的待遇。 b.利比亚 5通过A/HRC/RES/46/20(2021)设立。 6A/HRC/49/71(2022)，第75段。 7同上，第77段 8同上，第79段 2020年6月，人权理事会成立了利比亚问题独立实况调查团 ，以记录2016年以来全国的人权状况，包括违反和践踏国际人权法和国际人道主义法的任何性别层面。特派团向人权理事会报告了其在2021年10月至2022年3月期间达成的调查结果。在关于性暴力和基于性别的暴力的一节中，调查团报告说： “调查团听取了关于人们被逮捕和虐待，包括性暴力的第一手资料，这些人仅仅是基于他们的性取向或性别认同。一些表面上有萨拉菲派倾向的武装团体，包括附属于国家的武装团体，试图加强自己对宗教或社会规范的解释，并以明确的目标采取行动，清除利比亚的“离经叛道”行为。在一个这样的例子中，根据特派团在本报告所述期间的采访中收到的信息，一个武装团体与一辆汽车中的两名男子搭扣，并检查了他们的手机。在武装团体成员在电话上发现暗示这些人是同性恋的内容后，他们逮捕了他们。据报道，一名男子被关押在Mitiga监狱，并在那里受到性虐待。“10. c.缅甸 2017年3月，联合国人权理事会成立了缅甸独立国际实况调查团，以确定缅甸军事和安全部队涉嫌侵犯人权和侵犯人权的事实和情况。2019年8月，调查团发表了一份会议室文件 ，重点是性暴力和基于性别的暴力及其种族冲突的性别影响 o11该报告包括有关变性者社区人民的状况的信息，特别是遭受性暴力和基于性别的罗兴亚妇女，包括Tatmadaw（缅甸军方）和边防警察的强奸。 “在暴力侵害罗兴亚人口的背景下，调查团收到了当局针对性暴力的变性妇女的一致账户，因为一些幸存者说，他们的 9通过A/HRC/RES/43/39(2020)建立。 10A/HRC/49/4(2022),para42. 性别和性取向，以及他们作为罗兴亚人的种族。调查团采访了五名变性妇女，她们都证明了由于不符合社会性别规范和出生时归因于她们的性别分类而遭受的歧视和痛苦。在这种背景下，罗兴亚族的变性人两次受害：罗兴亚人和变性人 。结果是容忍性暴力和基于性别的暴力，包括强奸和其他形式的性暴力。 “生来就是男性，与特派团交谈的变性人被确定为女性，并希望以女性社会成员的身份生活，尽管缅甸社会普遍不接受这一点。一个幸存者说她是一个男人身体里的女人。另一个人说：“我没有选择这样；我不能因为恐惧而成为自己；我一直想成为一个女孩，但因为麻烦，我们必须小心。有时我们被侮辱，被称为名字，混蛋，各种各样的辱骂语言。 “调查团记录了2016年至2017年期间在若开邦警察局发生的几起针对跨性别者的强奸，勒索和性暴力案件。幸存者406讲述了她在Bthidag的TagBazar被捕的经历，由于性别原因，她被拘留了三次以上。她说：“他们总是折磨像我这样的变性女性。他们威胁我们，对我们做坏事；他们强迫我做坏事。如果我们拒绝，他们会脱掉我们的衣服，做坏事 。我们受到威胁，冒着被杀的危险。'. “在2016年10月的另一起事件中，她被警方逮捕，并被带到布希达翁的塔纳警察局，在那里她遭到殴打，一名警察准备用阴茎对她做坏事。”她的父母必须向警察支付200,000缅元（132美元）才能使她获释。2017年，在Magdaw的ThaaSho警察局，一名18岁的变性女孩几乎每周都被警察强奸。在一次这样的强奸中，她被迫脱衣服并刺激警察的阴茎，直到他们射精。如果她拒绝，他们会打她。2017年8月 ，在她逃离该国前不久，她在Thaa“按摩了最重要的大军官”。 11A/HRC/42/CRP.4（2019年。 Shok警察局。她还在Tankaling营地19被强奸。 “调查团记录了一名来自Buthidaung镇AhTwinHngetThay村下的PyarPinYin村的变性女孩被强奸的事件，她15岁时遭到警察的性虐待和强奸。她说，“他们脱下我的衣服，强奸我，他们强迫我做坏事。” “Tatmadaw士兵，警察和若开邦族裔社区的成员也在2017年8月25日开始的清除行动中逃离缅甸时，对跨性别罗兴亚人进行了轮奸，强奸和其他形式的性暴力。 “清除行动”开始后，一名跨性别幸存者在Magdaw镇孟加拉国附近的TombrTala山上被身穿绿色制服的Tatmadaw士兵逮捕并轮奸。当她试图穿越山丘时，她被其中三个穿制服的男人抓住了。他们撕下她的衣服，同时握住她的手，使她无法动弹。她告诉特派团，当一名士兵站在她的私处“做坏事”时，她尖叫起来。他们放她走后，她浑身是血，但当她与家人见面时，她羞于告诉父母她被军方强奸，而是说她逃跑时撞到了什么东西。 “2017年'清关行动'开始三天后，在Magdaw镇MagNi附近的KaNyiTa，一名变性人被六名男子多次轮奸。三人穿着黑色制服，白色和红色手套，而其他三人则穿着便服的非罗兴亚人。他们绑住她的手，让她躺下，反复强奸她，强行将阴茎插入她的嘴和肛门。轮奸使她的阴茎和肛门流血，使她晕倒。 “结论和法律调查结果:对于报告本节中记录的所有案件，调查团有合理理由得出结论认为，暴力相当于酷刑或其他形式的残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚。与上述结论类似 ，调查团也有合理理由得出结论，认为性暴力违反了政府不违背《经济、社会和文化权利国际公约》目标和宗旨的义务 。 12同上，第6段，180-188。 《维也纳条约法公约》规定的社会和文化权利。调查团还得出结论，作为若开邦罗兴亚平民的成员，针对跨性别者的性暴力构成了酷刑、强奸、其他不人道行为和迫害等危害人类罪，这是调查团2018年报告中记录的针对罗兴亚平民的广泛和系统袭击的一部分。此外，一些性暴力案件与Tatmadaw和ARSA之间的武装冲突有足够的联系，涉及2017年8月25日开始的“清除行动”，以保证作为强奸、性暴力、酷刑、残忍待遇和对个人尊严的愤怒的战争罪进行调查。".12 d.也门 2017年，人权理事会成立了也门问题知名专家小组，负责监测和报告2014年9月以来的人权状况，包括违反国际人权法和其他适用国际法领域的可能性别层面。该小组于2019年发布了一份会议室文件，其中详细介绍了基于SOGI的针对人群的基于性别的暴力。 2019年，专家组对冲突对不符合SOGI的人造成的压迫性性别规范“复兴”的影响表示关切。需要进一步调查冲突各方是否基于某人的性取向或性别认同直接实施侵权行为。专家组现在已经调查了10名不符合SOGI的人的案件，他们在这种侵权行为中幸存下来，并目睹了对他人的侵权行为。专家组采访了四名变性人妇女、一名变性人、两名男同性恋者和三名具有非二元性别身份的人。调查的重点是一些冲突各方 ，包括军事和安全部队，以他们真实或感知的性取向或性别认同为由对他们使用的“偏见动机”暴力。 “也门人民因表达男性气质，女性气质和性取向而面临家庭和社会的严重镇压 13通过H/RES/36/31（2017）建立。 “预期”，例如，根据他们出生时的性别。也门的个人地位是基于父权制的种姓制度，该制度赋予男人对下属群体的广泛特权和权利，在该制度中，严格定义了二元的“男性”和“女性”性别角色和性行为。脱离这些角色的观念威胁着这些特权，导