技术与残疾 ： 东盟数字经济的趋势与机遇

ERIA研究项目报告2022年第14期 技术与残疾：东盟数字经济的趋势与机遇 By AshlingCashmoreNicolaCrosta 技术与残疾：东盟数字经济的趋势与机遇 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarno Senayan,JakartaPusat12710 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2022年ERIA研究项目报告FY2022第14期 发布于2022年11月 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 本报告得到了东盟和东亚经济研究所（ERIA）和澳大利亚政府通过外交和贸易部的支持。 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会或澳大利亚政府的观点和政策。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。 本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 Acknowledgements 本报告由Impact46的AshlingCashmore和NicolaCrosta起草。 它受益于朱利亚·阿杰蒙尼·马桑和莉娜·毛利迪娜·萨布丽娜的评论和投入。ERIA和Impact46要感谢一些在实现本研究期间花时间分享他们观点的人： •RandyBelcher，香港残疾影响基金 •NeeleshBhatia,Akadasia,新加坡 •ColinBlackwell,Enablecode,越南 •ClaireCashmore，残奥会铁人三项运动员，英国 •PisalChanty，SopheakmanithChhuon，ChanoudomPrach和YeKyawThu，柬埔寨数字技术学院，柬埔寨数字研究与创新研究所 •SiriwatChhem，柬埔寨亚洲愿景研究所包容性经济中心 •DarrenChua，新加坡心态转变诊所 •蔡肯，(这些)能力，新加坡 •ThanchanokJiraphakorn,瓦肯联盟,泰国 •VonLeong，新加坡私人投资者 •杰西卡·洛佩兹，残疾人权利倡导者，美国 •IainMcKinnon，全球残疾人创新中心，英国 •RavindraNgo，亚洲网络 •MaxSimpson,Steps,泰国 •RubeenaSingh，语言病理学家和顾问，英国 •WalterTsui,Career,香港 •黄泽鹏，马来西亚诺丁汉大学 Contents 第一章东盟的残疾、包容和技术概述1Region 第二章技术在应对人们面临的挑战中的作用4 有残疾第3章行动框架21 盒子列表 方框1 对残疾的态度 ix 方框2 打破壁垒：就业匹配平台 4 方框3 包容性办公空间：步骤和宜家 6 方框4 机器人技术 7 方框5 混合现实技术培养残疾人 7 方框6 人工智能 8 方框7 技术领域的更多职业 9 方框8 为数字经济中的残疾人做好工作准备 10 方框9 包容性教育 11 方框10 为教师配备21世纪技能 15 方框11 辅助技术的风险资本 16 方框12 非可视桌面访问 17 方框13 柬埔寨数字技术研究院，数字研究与创新研究所 17 方框14 智慧城市 19 方框15 包容性设计 19 表列表 表3.1一些东盟成员国的监管框架清单22 执行摘要 据估计，残疾人占世界人口的15%。这相当于亚洲和太平洋地区的6.9亿人。残疾人的融入是东南亚国家联盟（东盟）的一个关键优先事项。尽管采取了行动和承诺，但仍然存在重大的包容性障碍，包括物理障碍，沟通障碍，社会障碍（特别是态度或偏见）以及法律和政策障碍。 数字技术在解决残疾人面临的一些障碍方面发挥了关键作用。它将加快实现包容和增强经济权能的进程。案例研究表明，东盟地区的创新数量和质量都很重要。东盟地区关于数字鸿沟和促进数字包容的讨论和行动通常侧重于农村地区的妇女或人民。残疾人和他们的声音往往被忽视或忽视。 技术支持的工作环境是潜在的游戏规则改变者。COVID-19大流行给工作世界带来了重大变化，数字技术加速了向广泛的远程和混合工作环境的过渡。总体而言，这种发展对包容性是积极的，因为远程工作可以打破行动不便的人的无障碍障碍，并消除通常与适应性工作相关的污名和判断。技术可以解决其他障碍，例如通过解决招聘偏见的人工智能工具，推动更具包容性的办公空间的技术，或为残疾人提供培训。然而，如果不考虑通用设计和可访问性等要素，技术可能是排斥和偏见的根源。 许多雇主仍然将包容性作为一个勾号练习，但残疾人却被忽视了创新人才的来源。数字工作具有巨大的潜力，随着数字经济的发展，机会也在不断增加。这些包括数字零工经济中的新兴领域以及所有部门。也就是说，数字素养仍然是获得数字工作的关键障碍。以需求为导向的培训和适当便利的技能提升计划对于残疾人进入数字就业市场至关重要，这是必要的社会情感技能培训。 利用教育技术有可能支持学习成果，并为残疾学习者及其特定需求创造公平的竞争环境。然而，一些关键挑战影响到信息和通信技术在包容性教育中的获取和使用，包括教师和家长/监护人的数字素养、产品的可负担性以及理解什么对学习成果产生积极影响。然而，由于失学的残疾儿童人数较多，完成率低于同龄人，技术本身并不是灵丹妙药。还需要解决结构性障碍。 辅助技术可以改变残疾人的生活。辅助产品的范围从低技术，如眼镜，轮椅和/或助听器的高科技眼动跟踪软件，使网页导航。这种辅助技术可以帮助残疾人更有效、更独立地生活、学习和工作，但也存在一些障碍。通用设计是关键，因为主流技术和辅助技术之间的界限正在模糊，基于包容性通用设计的技术可以使每个人受益。 东盟地区的多个利益相关者需要采取行动。政府，公司，投资者和非政府组织必须充分意识到技术的潜力，以改善残疾人的生活并促进他们的包容。 Introduction 过去，对残疾的态度侧重于依赖，突出了残疾人不能做的事情。残疾本身就是一个带有否定前缀的单词；它否定了能力。残疾人首当其冲受到虐待、偏见和怜悯，往往被排除在充分参与社会之外 。虽然已经取得了进展，但在准入、态度、代表性和最终包容性方面仍有许多需要改变的地方。一些残疾人权利倡导者拒绝“残疾人”的标签，1宁愿提醒我们，我们都是能力不同的人。其他人完全接受“残疾人”一词和共享的残疾人经验，坚持认为这不是一个坏词。事实上，他们认为他们面临的社会挑战比他们的实际残疾更严重（Tame，2022）。无论标签是什么，残疾人往往是创新者，打破规范，寻找解决方案，因为他们经常面临其他人没有面对的障碍。 方框1.对残疾的态度 态度至关重要。家庭、社区、社会和政府对残疾人的看法直接影响他们的生活结果和包容性。对残疾人的歧视和偏见被称为“disablism”。残疾人权利倡导者越来越多地呼吁“能力主义”，强调有利于残疾人的歧视。残疾研究中经常引用两种关键的残疾模型，尽管确实存在其他模型： (i)医学模型。专注于一个人的身体或智力障碍-即被认为是“错误”的人-这种传统模式突出了治疗或治愈残疾的必要性。看到人们因其障碍而残疾，它促进了依赖和歧视。 (ii)社会模式作为对医学模型的直接拒绝而发展的社会模型认为，残疾人是由于社会及其环境带来的障碍而不是由于他们的障碍而残疾的。它是一种“社会文化而不是生物结构”（Lag，2007）。例如，残疾人无法使用公共交通工具的事实是公共交通工具的设计问题，而不是个人问题。虽然社会模式有许多与不同国家相关的不同形式，并受到严厉批评，但它有助于改变围绕残疾的话语，挑战根深蒂固的误解和鼓舞人心的政治行动主义（欧文斯，2014）。 没有残疾人在生活的各个方面，特别是在政策层面的充分参与和代表，就不可能实现包容。正如南非残疾人权利活动家所倡导的那样 1蔡美林(2022)，采访，6月8日。 2研究表明，与其他人相比，残疾人的能力增强了。大脑由于一种感觉的丧失而重新连接自身，并以其他感觉的能力增强来补偿（马萨诸塞州眼耳医院，2017）。 在20世纪90年代，“没有我们，我们就一无所有。”这一变化的关键是思维定势，正如全球运动 WeThe15指出的那样，残疾人与其他任何人都没有什么不同。 资料来源：范围，失能和能力主义，https://www.scope.org.uk/about-us/disablism/（2022年8月15日访问）；范围，残疾社会模型，https://www.scope.org.uk/about-us/social-model-of-disability/（2022年8月15日访问） 。 本报告探讨了数字技术在解决残疾人面临的一些障碍，加速实现包容和经济赋权方面发挥的作用。它研究了不断发展的技术支持工作环境，数字工作的承诺，因为技术公司以及信息和通信技术密集型行业认识到残疾人的关键技能，技术在教育中的作用以及改善残疾人生活的技术。本报告分享了东南亚国家联盟（东盟）地区正在出现的具体案例研究，创新和最佳实践。由于广泛使用，它使用“残疾人”一词，并作为《联合国残疾人权利公约》等框架使用的官方术语。 Chapter1 残疾、包容和技术概述在东盟地区 1.残疾和包容 据估计，残疾人占世界人口的15%(世卫组织，2021年)。这相当于亚洲及太平洋地区约6.9亿人（UNESCAP，2018年）。由于人口老龄化、与气候变化相关的自然灾害以及日益严重的慢性健康状况，残疾人的数量将会增加。这个重要的人口统计-经常被称为世界上最大的少数民族-本质上是高度异质的，包裹着生活在身体，精神，智力和/或感官障碍中的人们，其中一些是看不见的。他们是由重大的社会和物理障碍，他们面临的平等参与和代表生活的各个方面-经济，政治和社会。 残疾人的融入是东南亚国家联盟（东盟）的一个关键优先事项。所有10个成员都批准了《联合国残疾人权利公约》（CRPD），某些成员还通过了支持国家立法。在这些举措以及仁川战略（UNESCAP，2019年）的基础上，《2025年东盟扶持总体规划》旨在“促进在区域一级加强《残疾人权利公约》的执行，建立一个包容性的社区，实现和持续的独立，选择自由以及残疾人在生活各个领域的充分有效参与”（东盟，2018年）。 尽管有这样的承诺，残疾人融入社会的重大障碍仍然存在 –物理，沟通，社会，以及法律和政策。残疾人更有可能经历较差的社会经济和健康结果，受教育的机会不足，较低的就业率和较高的贫困率-更不用说与种族和性别相关的其他排斥因素的交叉性 。3关于残疾的数据收集阻碍了对这些障碍的更好理解，残疾数据收集历来质量参差不齐，残疾定义和收集这些数据的方式各不相同（UNESCAP，2018）。随着数据收集的改进，随着各国越来越多地纳入华盛顿小组的问题4以及残疾数据门户5和残疾数据倡议6等倡议，该地区的残疾状况正在更加清晰。 3世界银行，《残疾人包容》，https://www.worldbank.org/en/topic/disability#1（2022年6月10日访问）。 4华盛顿残疾统计小组促进和协调卫生统计领域的国际合作，重点是制定适合人口普查和国家调查的残疾衡量标准。见华盛顿残疾统计小组，问题集，https://www.washingtongroup-disability.com/question-sets/（2022年6月1日访问）。 5残疾数据门户，https://www.disabilitydataportal.com/（2022年6月12日访问）。6残疾数据倡议，https://disabilitydata.ace.fordham.edu/（2022年6月12日访问）