印度尼西亚、日本和泰国在 COVID - 19 大流行下的弹性长期护理

ERIA研究项目报告FY2023第08期 印度尼西亚、日本和泰国在COVID-19大流行下的弹性长期护理 由编辑 小川武夫加藤明香长谷 印度尼西亚、日本和泰国在COVID-19大流行下的弹性长期护理 东盟和东亚经济研究所（ERIA）中央SenayanII6楼JalanAsiaAfrikaNo.8,GeloraBungKarno Senayan,JakartaPusat12710 印度尼西亚 ©东盟和东亚经济研究所，2023年ERIA研究项目报告FY2023第08 期 2023年7月发布 Allrightsreserved.Nopartofthispublicationmaybereplicated,storedinaretrievalsystem,ortransmittedinanyformbyanymeanselectronicormechanicalwithoutpriorwrittennoticetoandpermissionfromERIA. 在其各自章节中表达的发现，解释，结论和观点完全是作者/他们的观点，并不反映东盟和东亚经济研究所，其理事会，学术咨询委员会的观点和政策，或他们所代表的机构和政府。各章节中的任何内容或引用错误均由作者自行负责。本出版物中的材料可以自由引用或转载，并附有适当的确认。 前言 自1988年以来，KeishinGakuen在日本，澳大利亚，中国，印度尼西亚等地进行了长期护理保险制度，长期护理工作者资格制度以及长期护理工作者培训的研究，这些都是日本人口老龄化对策的基础 ，主题是全球推进社会老龄化。 2019年，在东盟和东亚经济研究所（ERIA）的支持下启动了一个新的研究项目，并进行了研究，目的是在日本的长期护理劳动力市场中应用雇用外国工人的政策。根据日本的亚洲健康与福祉倡议（AHWIN ）。 此外，在从2021年开始的当前项目中，针对新型冠状病毒病(COVID-19)大流行的“韧性”主题，已经进行了关于如何保护人们生命和生计、迅速恢复业务以及从那里继续前进的研究。 2019年开始的COVID-19感染的全球传播对人类生存和生计产生了巨大影响。在人口迅速老龄化的日本 ，许多老年人长期护理设施（尤其是老年人养老院、老年人长期护理设施、日间服务等。)自新冠肺炎开始传播以来，一直在努力寻找保护生命的方法。 为了促进这些努力，Keishi-ERIA项目从长期养老院的弹性角度对COVID-19感染和死亡率进行了国际比较 ，以及实地调查，以确定长期护理业务中正在使用的有效传染病对策，并调查长期护理机构的业务连续性管理和业务连续性计划（BCP）的实际情况。 预计由于东亚国家和东南亚国家联盟(东盟)成员国社会老龄化的加剧，老年人长期护理设施将得到进一步发展和增加，因此有必要建立抵御新感染风险的能力。 在东亚和东盟国家进一步发展的各种活动中，支持是必要的，在对老年人长期护理设施的支持方面 ，希望这项研究中确认的各种发现，分析结果和数据可以帮助开发新的传染病控制模型，这些模型可以在国际上共享和使用。 我衷心感谢项目负责人小川武夫教授，他为这项研究做出了如此巨大的努力，以及来自泰国的KaysornSumpowthong教授，来自泰国的KaysornSumpowthong教授和来自印度尼西亚的TriBudiRahardjo教授以及来自许多国家的其他专家，并感谢KeishinGakuen教职员工和所有参与的人。 总裁小林三丰 Keishin-Gakuen教育集团 Acknowledgements 最初，这项调查是基于ERIA和KeishiGae之间的合作研究，该研究基于“亚洲健康与福祉倡议”对老年人长期护理工作者的国际培训和流通。最初，我们设想与印度和菲律宾进行一项基本调查，旨在协调国际专业资格框架，包括关于长期护理培训和流通的示范。然而，在调查启动后不久，新型冠状病毒病(COVID-19)大流行爆发，使国际研究活动变得不可能。因此，我们决定结束第一阶段的研究，以进行有关国家职业资格框架之间协调的文献调查，例如印度的国家技能资格框架，菲律宾的资格框架，以及日本的长期护理专业职业排名系统，以及国际资格参考框架，如东盟资格参考框架。 此外，作为第二阶段的研究，我们专注于COVID-19大流行下老年人的弹性长期护理。关于传染病大流行等悲剧事件对老年人长期护理的影响的研究通常是为了强调他们的脆弱性。然而，重要的是该领域的应变能力。因此，我们组织了以下研究小组，以探讨如何在COVID-19期间接受弹性。 -COVID-19对人口影响的基础研究。 -CO的测量2在测量设施通风条件方面的浓度。 -针对日本长期护理机构及其工作人员的业务连续性计划和管理以及知识，态度和实践（KAP）调查。KAP调查是用户收集，管理和分析数据的集成平台。 -采访日本的移民护理人员。 -KAP对泰国护理人员的调查。 -KAP对印度尼西亚护理人员的调查。 目的是总结从这些研究中获得的结果，并向未来将参与老年人长期护理领域决策的人以及将制定培训计划以提高老年人长期护理知识，技能和社会态度的人提出建议。 然而，由于COVID-19的传播使直接调查变得困难，其他方法，如在线访谈，被用来进行调查，每月举行网络研讨会分享调查结果和讨论（见附录）。根据与ERIA的讨论，我们的时间表被延长。 令人心碎的是，在我们的研究中，印度尼西亚研究团队负责人TriBudiRaharjo教授在COVID-19大流行中失去了丈夫，儿子和孙女。我们想再次向她表示慰问。 我们之所以能够克服重重困难，完成第二阶段的研究，得益于各研究团队的不懈努力。同时，这要归功于长期护理服务提供者的管理人员和工作人员的合作。ERIA的人也因为沿途的人事变动而发生了变化，第一阶段调查的是小泽小助和山田秀田，第二阶段的加藤拓摩和长谷明香在顺利交接后给出了建议，他们给出了热情的建议。我们谨向所有有关人员表示衷心的感谢。 项目成员和授权名单 TakeoOgawa,PhD(Leader): 九州大学和山口大学名誉教授。日本执行摘要，第1章，第8章 KatsuhikoKikuchi，先生（共同研究员）日本Seitoku大学教授第3章 HiromiKinebuchi，女士（共同研究员） 日本新泻健康与福利大学讲师附录1 ReikoHayashi博士（首席研究员） 国家人口与社会保障研究所副所长，第2章，第4章。第一作者 TomonariYashiro，工程学博士（顾问） 日本东京大学工业科学研究所教授，第4章。顾问 YoIshigaki,PhD(Advisor) 项目副教授，电子通信大学，日本第4章。顾问 MinatoNakazawa,PhD(Advisor) 日本神户大学健康科学研究生院教授，第4章。顾问 ShunOhno，博士（首席研究员） Seisen大学教授 Chapter5.1.FirstAuthorship,5.2,5.4.Co-author YoichiHiruma（共同研究员） 特别任命的副教授，静冈大学第5.2章。第一作者 YukoHirano博士（研究员）长崎大学教授，第5.3章。第一作者 MarioIvanLopez博士（研究员） 京都大学东南亚研究中心副教授第5.4章。第一作者 WakoAsato，博士（研究员） 京都大学研究生院副教授，第5.5章。第一作者 小川灵子女士(联合研究员) 千叶大学教授 KazumiMurakumo，女士（共同研究员） 筑波大学人文社会科学研究生院博士研究生 KaysornSumpowthong，博士（首席研究员） 泰国Thammasat大学公共卫生学院助理教授第6章。第一作者 PanichaBoonsawad博士（共同研究员） 泰国Srisavarindhira泰国红十字会护理研究所基础护理和护理管理系助理教授，博士第6章共同作者 AnantachaiInthiraj，先生（联合研究员） 泰国玛希隆大学体育科学与技术学院研究员第6章。共同作者 PimpitchaKangyang女士（研究员） 泰国公共卫生部卫生经济和卫生安全司公共卫生干事第6章共同作者 TriBudiW.Rahardjo，博士，博士，MSi（首席研究员） 印度尼西亚大学第7章。共同作者 SusianaNugraha，PHSKM博士，MN（共同研究员） 印度尼西亚大学家庭和老龄化研究中心助理教授，第7章。第一作者家庭和老龄化研究中心（CeFAS）URINDO DinniAgustin,SPD,MKesos(共同研究员) 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心第7章。共同作者 AsyifaRobiatulAdawiyah,S.Ked,M.Kes(研究员) 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 PutriTresnaAsihHandayani，SKM（研究员） 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 NadratulLaila,SKM(研究员) 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 LisnaAgustina.,S.Kep.,Ners.,M.Kep(研究员) 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 SudibyoAlimoeso，博士，MA（研究员） 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 TriSuratmi，博士，MPd（研究员） 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 LiliIndrawati，MARS博士（研究员） 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 BibenFikriana,S.Kep.,Ners.,M.Kep(研究员) 印度尼西亚Respati大学家庭和老龄化研究中心 目录 前言iii Acknowledgementv 作者身份iii 数字xi Tablesxiii 首字母缩略词xv 1Introduction1 Chapter2COVID-19对老年人长期护理的影响27 Chapter3 业务连续性管理，以确保长期的弹性35 护理业务 Chapter4 环境健康弹性：监测CO2在健康和长-56 长期护理设施 Chapter5 导航弹性和脆弱性：62的日常生活经历 在COVID-19大流行期间，日本的移民护理人员 Chapter6 泰国弹性长期护理能力建设98 Chapter7 印度尼西亚弹性长期护理的能力建设114 8 建议122 Appendix1 日本护理工作者脆弱性和韧性的研究结果 153 Appendix2 学习和分享我们成果的会议Research 175 Appendix3 感染预防和控制培训模块177 数字列表 图1.1 COVID-19感染在印度尼西亚、日本和泰国的传播 1 图1.2 累积死亡人数：日本的年龄分布 2 图1.3 COVID-19死亡的全球比较 3 图1.4 聚焦长期护理制度的范式 4 图1.5 日本每周的COVID-19集群事件 5 图1.6 我们对长期护理制度范式的研究 8 图1.7 研究方法和途径 8 图1.8 弹性概念图 10 图2.1 COVID-19每月病例和死亡人数（世界） 27 图2.2 COVID-19患者年龄和性别分析 29 图2.3 COVID-19死亡的年龄和性别 29 图2.4 年龄和性别特异性COVID-19死亡率 30 图2.5 总死亡和COVID-19死亡的死亡地点比较 31 图3.1 紧急情况下的危机应对能力和复原力的结构（概念图） 36 图3.2 长期护理业务管理地图 38 图4.1 避免三个C 56 图4.2 CO2监控系统 57 图4.3 CO的例子2Monitoring 58 图4.4 印度尼西亚通风良好的长期护理设施 60 图5.1 日本从事医疗和福利服务的外国工人数量的转变（2016年10月-2021年10月） 63 图5.2 按国籍分列的从事医疗和福利服务的外国工人（截至2021年10月） 63 图5.3 批准的