多米尼加共和国财政政策的贫困与分配影响

贫困与财政政策的分配影响在多米尼加共和国 世界银行集团-贫困与公平全球实践 ©[2023]国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org ThisworkisaproductofthestaffoftheWorldBankwithexternalcontributions.The 这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或 他们所代表的政府。 世界银行不保证数据的准确性、完整性或货币性包括在这项工作中，不承担任何错误、遗漏或信息的差异，或与使用或未能使用有关的责任规定的信息、方法、过程或结论。边界、颜色、 面额，以及本作品中任何地图上显示的其他信息并不意味着任何世界银行关于任何领土或领土的法律地位的判决 认可或接受这样的边界。 此处的任何内容均不构成或被解释或被视为对或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些都是 特别保留。权限和权限 这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励传播其知识，这项工作可以复制，全部或部分，为非商业目的，只要对这项工作给予充分的归属。 对权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应解决 世界银行出版物，世界银行，1818HStreetNW，华盛顿特区 20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 1 Contents Executive摘要8 I.Introduction15 II.Thetax系统and政府花费在the多米尼加Republic在201817 A.在尽管of几个改革tothetax系统,theDR的public收入are相对低 17 B.集合of直接taxesand社会安全捐款canbe改进20 C.Indirecttaxesarethe主要来源ofpublicincome20 D.政府花费designedforthe可怜的and脆弱人口21 E.补贴and捐款在公用设施23 F.Social保护花费25 G.Education28 H.Health29 III.方法论,数据and假设30 A.Methodology30 B.数据34 C.行政管理Data35 D.分配Overview35 IV.Main业绩……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………39 A.The财政系统reducts不平等,但是the影响couldbe改进39 B.The影响of财政政策上贫困is谦虚42 C.Taxesare进步,一些更多than其他46 I.直接taxesare高度渐进式48 Iftheparticularstandardsoftheparticularly,theparticularlytotheparticularlyofthebetweenthepurpose.Indirecttaxesare渐进式49 D.Social花费and补贴54 I.直接转让are亲穷人55 Iftheparticularstandardsoftheparticularly,theparticularlytotheparticularlyofthebetweenthepurpose. 补贴达到the可怜的and非穷人相仿57 iii.Educationisthe主要贡献者to不等式reduction60 Ifthepurchasesofthepurposaloftheparticular.Health保险is达到the可怜的,但是其他programsare 正在做更少62 V.结论:a渐进式财政系统与空间for改进62 VI.参考文献......................................................................................................................................................................652 数字列表 图1.已选择国家:财政政策不等式reduction（大约2015)9 图2.The多米尼加Republic:Net付款人/受益人(%of市场income)14 图3.Evolutionof贫穷,2001-2020.15 图4.拉丁语美国:tax收入包括社会安全(2018),asa%of国内生产总值20 图5.拉丁语美国:社会支出(%ofGDP)22 图6.The多米尼加Republic:电力关税时间表2018(RD$per千瓦时)24 图7.CentralAmericaandthe多米尼加Republic:residence电力关税由公司25 图8.定义ofCEQIncome概念………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………33 图9.不平等(基尼系数)在preand后财政income概念39 图10.不平等(基尼系数)在preand后财政income概念for国家,城市and农村人口40 图11.已选择国家:财政政策不等式reduction41 图12.The多米尼加Republic:Net付款人/受益人(%of市场income)44 图13.边际捐款to贫困………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………45图14.贫困reduction(US$5.5PPPline):从市场to消耗品收入………………………………45图15.直接and间接税项:浓度曲线and共享of好处在可怜的人口,排名 由市场收入。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。46 图16.入射oftaxes(%of市场income)47 图17.Indirect税项:浓度曲线and共享of好处在可怜的人口50 图18.Indirect税项:浓度股份由十分位数of市场收入51 图19.累进性and再分配效应of直接and间接taxes在拉丁语美洲53 图20.入射and浓度曲线of转让and补贴55 图21.直接传输:浓度曲线and共享of好处在可怜的人口56 图22.直接传输:入射and分布of受益人57 图23.Indirect补贴:浓度曲线and共享of好处在可怜的人口58 图24.Indirect补贴:发病率and浓度of好处per十位数…………………………………………………………………………………… …………………………………………………………59 图25.已选择国家:累进性and再分配效应of补贴59 图26.教育程度:Distributionof受益人and发病率60 图27.教育程度:浓度曲线and共享of好处在可怜的人口61 图28.健康：浓度曲线and共享of好处在可怜的人口………………………………………………………………………………… 62 表列表 Table1.Total收入ofthe多米尼加政府在201818 Table2.Total支出ofthe多米尼加政府在201821 Table3.Changes在贫困42 Table4.人口andincome股份of市场income由incomegroups,US$PPP43 Table5.Market收入:共享and累计共享由十分位数之前and后taxesand 转让43 Table6.入射of直接Taxesas%ofMarketIncome49 Table7.入射of间接taxes,income团体(as%of市场income)50 Table8.多米尼加Republic:浓度of支出根据toVAT豁免and 地点of购买52 缩写 ADESSARS 社会补贴管理人健康风险管理员 BEEPCAASDCCT 学生进步奖金(博诺·埃斯科拉尔·埃斯科拉尔·埃斯塔扬多·进步) 圣多明各渡槽和污水系统公司有条件现金转移 CDEEECEQ 国家电气公司 对公平的承诺 CORAASANCPI 圣地亚哥渡槽和污水系统公司 居民消费价格指数 DGII内部税收总局 DR 拉加经委会EDEENDESA ENCFTENGIHENIGHGDP 多米尼加共和国 拉丁美洲和加勒比经济委员会多米尼加共和国配电公司 人口与健康调查 全国持续劳动力调查 2018年全国家庭支出和收入调查 全国家庭收入和支出调查2006-07 国内生产总值 GNI国民总收入 ICV生活质量指数 IDSS多米尼加社会保障研究所 IES高等教育计划的激励措施（IncentivoalaEducaciónSuperior) ILAE学校出勤计划地区的激励措施 INABIMAINAPA 国家教师福利研究所(公共养老金) 国家水与卫生研究所 ITBIS工业化商品和服务转让税 LAC拉丁美洲和加勒比 LPG 液化石油气 MESCyT教育、科学和技术部(MinisteriodeEducaciónSuperior,CienciayTecnologa) OECDOMSAONE 经济合作与发展组织都市巴士服务办公室国家统计局 操作运输重组办公室(负责地铁和 缆车服务) PAE学校食品计划（Escolar饮食计划） PIAMG 海洋官员激励计划 PIPP预防警察激励计划（ProgrammaIncentivodelaPoliciaPreventiva) PPP购买力平价 PROMESE/CALPROSOLI RD$SENASASIESIPENSISALRILSIUBENSNS 基本药物计划，后勤支持团结计划 多米尼加共和国比索国家健康保险局 电力监督养老金监督 职业健康与安全局统一受益人选择系统国家卫生服务 VAT增值税 Acknowledgements 本报告由AlejandrodelaFuente领导，由MaynorCabrera编写。团队是感谢JaimeAristy-Escuder，GabrielaInchauste提供的许多意见和评论， ChristianGomezCanon,HaydeelizCarrasco,PedroRodriguez,JamesSampi和Johannes 该报告是应多米尼加政府的要求编写的 共和国，并由法国开发署部分资助（AgenceFrançaisede 发展，AFD）。 执行摘要 本报告评估了财政政策对收入和支出的影响 多米尼加共和国的不平等和贫困。在收入方面，分析的重点是 关于个人所得税、增值税(工业品转让税和 服务，在多米尼加共和国因其西班牙语首字母缩写而被称为ITBIS)和消费税关于酒精饮料、香烟、燃料产品和电信服务。这些税 合计占2018年GDP的7.8%，相当于税收总额的60%收入。在支出方面，分析侧重于社会保护福利，如直接现金和近现金转移(例如，学校食品计划以及校服和用品计划)、间接补贴(能源、水和公共交通)和实物福利 教育和卫生，合计占政府总支出的39.2% 占社会支出的85.9%。 为了评估财政体系的贫困和不平等影响，这项研究估计了“前 “财政”和“后财政”收入措施。它遵循了由 承诺公平（CEQ）研究所评估财政政策（Lustig，2018）。完成的再分配数量(等等)，因此，财政制度的影响 关于贫困和不平等，这项研究创造了财政前和财政后收入的衡量标准。财政前收入衡量标准(市场收入)是通过对个人所有其 私人收入来源：劳动收入、私人转移收入、资本收入、估算价值在任何直接转移-实物福利或补贴之前，自有住房和自我消费-并由给定家庭支付税款。“后财政”收入需要前财政或市场 收入，并在考虑了一系