中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告2023

中国积极应对人口老龄化 城市能力指数报告2023 国家信息中心 2023年11月 2023年5月，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。 会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。 01 十件要事 （2023） 02 城市能力指 数构建 03 主要评估 结论 2023年中国积极应对人口老龄化十件要事 要事一要事二要事三要事四要事五 2023/03 2023/03 2023/05 2023/05 2023/07 国家发改委牵头实施积极应对人口老龄化工程、民政部和财政部组织开展居家和社区基本养老服务提升行动 根据党中央国务院做出的重大战略部署，国家老年大学正式挂牌成立 二十届中央财经委第一次会议，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题 中办、国办对外公开印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》 按照中财委第一次会议精神，国家发改委组织开展促进银发经济发展的政策和规划研究 要事六要事七要事八要事九要事十 2023/08 2023/09 2023/10 2023/10 2023/10 国务院决定提高赡养老人专项附加扣除标准（由每月2000元提高到3000元） 国家发改委组织开展 《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》实施进展中期评估 国务院常务会议审议通过《积极发展老年助餐服务行动方案》 工信部公布《2023年老年用品产品推广目录》，共263款产品上榜 中央金融工作会议要求做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 专家打分法 覆盖范围广泛 含老份量足实 应用价值有效 部门政务数据 （50%） 互联网大数据 （10%） 财富储备充足度 （11个指标） 服务体系完善度 （15个指标） 社会环境友好度 （11个指标） 银发经济成长度 （9个指标） 中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023） 一份系统全面评估城市积极应对人口老龄化能力的 积极应对人口老龄化城市能力指数 三类数据 4万个基础数据项 公开统计数据 （40%） 四大特点 评估内容全面 两种方法 熵权法 五个维度 53个指标 政策措施支持度 （7个指标） 权威研究成果 指标体系保持基本稳定 指标体系保持基本稳定 为衡量年度进展提供比较基础 指标体系保持开放性 为动态更新评价内容预留空间 七大结果展示 财富储备 引领型城市 引领型城市 社会环境 引领型城市 引领型城市 综合引领型城市 （领跑级20个、优秀级20个、良好级20个） （进步前20名城市） 引领型城市 综合引领型城市 北京市青岛市上海市成都市烟台市重庆市武汉市苏州市南京市 领跑级 其他 领跑级 天津市福州市深圳市济南市威海市嘉兴市常州市厦门市潍坊市 政策 措施 银发财富 经济储备 社会服务 环境体系 杭州市 南通市 领跑级全国平均 综合引领型城市 宁波市徐州市淄博市长沙市广州市温州市赣州市无锡市唐山市 领跑级优秀级其他 优秀级 龙岩市绍兴市台州市菏泽市大连市济宁市泰安市沈阳市湖州市 政策 措施 银发财富 经济储备 社会服务 环境体系 临沂市 宜昌市 领跑级优秀级全国平均 综合引领型城市 合肥市德州市石家庄市南昌市泉州市泰州市三明市南平市佛山市 领跑级优秀级良好级其他 良好级 金华市南阳市日照市盐城市扬州市洛阳市哈尔滨市镇江市太原市 政策 措施 银发财富 经济储备 社会服务 环境体系 九江市 东莞市 领跑级优秀级 良好级全国平均 政策措施引领型城市 青岛市福州市烟台市威海市九江市赣州市 菏泽市 领跑级 北京市淄博市温州市潍坊市沧州市荆州市 台州市 养老服务设施 用地供应面积 金融支持 养老服务 “一老一小”整体解决方案 养老服务联席会议 制度或相关机制 老年人“三项 补贴”制度 宜昌市龙岩市 领跑级 其他 济宁市嘉兴市 福彩公益金支持养老服务 基本养老服务清单制度 徐州市 泰州市 领跑级全国平均 政策措施引领型城市 日照市唐山市洛阳市张家口市临沂市南昌市 萍乡市 优秀级 天水市德州市延边州秦皇岛市 乌鲁木齐市 南平市 新余市 养老服务设施 用地供应面积 金融支持 养老服务 “一老一小”整体解决方案 养老服务联席会议 制度或相关机制 老年人“三项 补贴”制度 厦门市成都市 领跑级优秀级其他 太原市上海市 福彩公益金支持养老服务 基本养老服务清单制度 漳州市 湖州市 领跑级优秀级全国平均 政策措施引领型城市 南通市岳阳市武汉市合肥市兴安盟襄阳市 银川市 良好级 邵阳市漯河市长沙市周口市邯郸市信阳市 湘潭市 养老服务设施 用地供应面积 金融支持 养老服务 “一老一小”整体解决方案 养老服务联席会议 制度或相关机制 老年人“三项 补贴”制度 绍兴市衡水市 领跑级优秀级良好级其他 聊城市长春市 福彩公益金支持养老服务 基本养老服务清单制度 抚州市 重庆市 领跑级优秀级 良好级全国平均 财富储备引领型城市 北京市深圳市上海市杭州市南京市苏州市广州市 领跑级 绍兴市青岛市珠海市成都市武汉市济南市厦门市 城镇职工医疗保险覆盖率 企业年金参保人数 城镇职工养老保险覆盖率 居民储蓄存款水平 人均地区生产总值 城镇居民可支配收入 农村居民可支配收入 人均一般公共预算支出 财政支持社会保障 天津市宁波市 领跑级 其他 沈阳市佛山市 职工养老保险基金收支水平 城镇职工养老金 无锡市 东莞市 领跑级全国平均 财富储备引领型城市 舟山市嘉兴市长沙市烟台市重庆市郑州市大连市 优秀级 湖州市常州市中山市哈尔滨市南通市台州市 克拉玛依市 城镇职工医疗保险覆盖率 企业年金参保人数 城镇职工养老保险覆盖率 居民储蓄存款水平 人均地区生产总值 城镇居民可支配收入 农村居民可支配收入 人均一般公共预算支出 财政支持社会保障 福州市 鄂尔多斯市 领跑级优秀级其他 本溪市唐山市 职工养老保险基金收支水平 城镇职工养老金 温州市 潍坊市 领跑级优秀级全国平均 财富储备引领型城市 兰州市扬州市泰州市阿拉善盟淄博市合肥市惠州市 良好级 济宁市宜昌市威海市镇江市金华市太原市衢州市 城镇职工医疗保险覆盖率 企业年金参保人数 城镇职工养老保险覆盖率 居民储蓄存款水平 人均地区生产总值 城镇居民可支配收入 农村居民可支配收入 人均一般公共预算支出 财政支持社会保障 徐州市阿里地区 领跑级优秀级良好级其他 乌海市海西州 职工养老保险基金收支水平 城镇职工养老金 乌鲁木齐市 东营市 领跑级优秀级 良好级全国平均 服务体系引领型城市 苏州市青岛市南京市济南市成都市烟台市唐山市 领跑级 广州市重庆市无锡市杭州市临沂市南通市武汉市 每千人口拥有职 业医师数 老年人就医 结算便利 老年人就医绿色通道 医养结合 发展 普惠性养老服务发展 长期护理保险发展 社区养老服务机 构覆盖率 新建居住区配建养老服务设施 千名老年人拥有的 养老服务床位数 养老服务 床位数增长率 高校设置养老服务相关专业 高校养老服务相关专业招生规模 养老护理员培训 福州市徐州市 领跑级 其他 嘉兴市龙岩市 养老机构护理型床位占比 生活不能自理特困人员集中供养率 天津市 常州市 领跑级全国平均 服务体系引领型城市 厦门市南宁市盐城市长沙市威海市抚州市德州市 优秀级 淄博市济宁市南平市菏泽市周口市赣州市上饶市 每千人口拥有职 业医师数 老年人就医 结算便利 老年人就医绿色通道 医养结合 发展 普惠性养老服务发展 长期护理保险发展 社区养老服务机 构覆盖率 新建居住区配建养老服务设施 千名老年人拥有的 养老服务床位数 养老服务 床位数增长率 高校设置养老服务相关专业 高校养老服务相关专业招生规模 养老护理员培训 焦作市潍坊市 领跑级优秀级其他 北京市上海市 养老机构护理型床位占比 生活不能自理特困人员集中供养率 邢台市 常德市 领跑级优秀级全国平均 服务体系引领型城市 株洲市石家庄市泰安市郑州市南昌市三明市泉州市 良好级 南阳市驻马店市保定市 齐齐哈尔市长春市怀化市宜昌市 每千人口拥有职 业医师数 老年人就医 结算便利 老年人就医绿色通道 医养结合 发展 普惠性养老服务发展 长期护理保险发展 社区养老服务机 构覆盖率 新建居住区配建养老服务设施 千名老年人拥有的 养老服务床位数 养老服务 床位数增长率 高校设置养老服务相关专业 高校养老服务相关专业招生规模 养老护理员培训 宁波市 汉中市 领跑级优秀级良好级其他 邵阳市 金华市 养老机构 护理型床位占比 生活不能自理特困 人员集中供养率 大连市 绵阳市 领跑级优秀级 良好级全国平均 社会环境引领型城市 北京市重庆市深圳市武汉市沈阳市宁波市大连市 领跑级 青岛市岳阳市烟台市南通市太原市西安市邯郸市 城乡老年友好型社区 老年人社会优待 老旧小区 改造 康复辅助器具适配率 老年大学县区覆盖面 老年人参与志愿活动 解决老年人使用智能技术困难 空气 质量水平 老年人休憩空间 上海市长沙市 领跑级 其他 潍坊市哈尔滨市 老年人文化资源 老年人体育健身空间 常州市 厦门市 领跑级全国平均 社会环境引领型城市 克拉玛依市济南市洛阳市贵阳市 呼和浩特市 黄石市 绍兴市 优秀级 天津市无锡市泰安市赣州市马鞍山市唐山市威海市 城乡老年友好型社区 老年人社会优待 老旧小区 改造 康复辅助器具适配率 老年大学县区覆盖面 老年人参与志愿活动 解决老年人使用智能技术困难 空气 质量水平 老年人休憩空间 南充市温州市 领跑级优秀级其他 盐城市鞍山市 老年人文化资源 老年人体育健身空间 达州市 安庆市 领跑级优秀级全国平均 社会环境引领型城市 宜春市萍乡市遂宁市海口市孝感市衡阳市淄博市 良好级 三明市兰州市延安市宜昌市淮安市绵阳市常德市 城乡老年友好型社区 老年人社会优待 老旧小区 改造 康复辅助器具适配率 老年大学县区覆盖面 老年人参与志愿活动 解决老年人使用智能技术困难 空气 质量水平 老年人休憩空间 汕头市佛山市 领跑级优秀级良好级其他 本溪市恩施州 老年人文化资源 老年人体育健身空间 南京市 佳木斯市 领跑级优秀级 良好级全国平均 银发经济引领型城市 上海市北京市杭州市成都市深圳市青岛市重庆市 领跑级 天津市威海市石家庄市南京市苏州市烟台市东莞市 康复辅助器具产业发展 老年人 旅游景区 资源 医药品及器械上市公司 社会资本参与养老服务 养老机构公建民营 科技创新 产业 智慧健康养老示范基地 武汉市常州市 领跑级 其他 绍兴市湖州市 规模以上养老产业 （工业）企业 智慧健康养老产品及服务 嘉兴市 济南市 领跑级全国平均 银发经济引领型城市 广州市合肥市温州市台州市西安市三明市泉州市 优秀级 淄博市兰州市芜湖市金华市厦门市长沙市潍坊市 康复辅助器具产业发展 老年人 旅游景区 资源 医药品及器械上市公司 社会资本参与养老服务 养老机构公建民营 科技创新 产业 智慧健康养老示范基地 泰安市宁波市 领跑级优秀级其他 南阳市赣州市 规模以上养老产业 （工业）企业 智慧健康养老产品及服务 无锡市 呼和浩特市 领跑级优秀级全国平均 银发经济引领型城市 安阳市镇江市福州市南通市沈阳市柳州市桂林市 良好级 郑州市扬州市德州市泰州市佛山市盐城市贵阳市 康复辅助器具产业发展 老年人 旅游景区 资源 医药品及器械上市公司 社会资本参与养老服务 养老机构公建民营 科技创新 产业 智慧健康养老示范基地 海口市珠海市 领跑级优秀级良好级其他 攀枝花市郴州市 规模以上养老产业 （工业）企业 智慧健康养老产品及服务 安庆市 宝鸡市 领跑级优秀级 良好级全国平均 能力指数进步城市 佛山市南阳市邢台市菏泽市绍兴市邯郸市珠海市驻马店市台州市秦皇岛市 进步前20名 黔南州南平市合肥市自贡市孝感市深圳市太原市淮安市 鄂尔多斯市 沧州市 政策措施服