2004 年妇女在发展中的作用世界概览 ： 妇女与国际移徙

E c o o m i c &2004世界概览妇女在发展中的作用妇女与国际移徙联合国S o c i a lA f f a i r s A / 59 / 287 / Add.1 ST / ESA / 294经济和社会事务部提高妇女地位司2004关于妇女在发展中的作用的世界概览妇女与国际移徙联合国 • 纽约 ， 2006 年 DESA联合国秘书处经济和社会事务部是经济、社会和环境领域全球政策与国家行动之间的重要接口。新闻部在三个相互关联的主要领域开展工作 ： （ i ） 它汇编，生成和分析联合国会员国用来审查共同问题和评估政策选择的广泛经济，社会和环境数据和信息 ； （ ii ） 它促进会员国在许多政府间机构中就联合行动方针进行谈判，以应对当前或新出现的全球挑战 ； （ iii ） 就将联合国首脑会议和国家首脑会议制定的政策和框架的方式方法向有关政府提供建议通过技术援助，帮助建设国家能力。Note联合国文件的符号由大写字母和数字组成。A / 59 / 287 / Add.1 ST / ESA / 294ISBN 92 - 1 - 130235 - 8联合国出版物出售品编号 ： E.04. IV.4由联合国出版科印刷 ， 纽约版权所有 © 联合国 ， 2006 年保留所有权利 2004 年妇女在发展中的作用世界概览3执行摘要大会 1999 年 12 月 22 日第 54 / 210 号和 2003 年 12 月 23 日第 58 / 206 号决议请秘书长关于妇女在发展中的作用的世界概览供大会第五十九届会议审议。本世界概览解决与妇女和国际移徙有关的关键问题。妇女移徙一直是国际移徙的重要组成部分。截至 2000 年 ， 所有国际移徙者中妇女或女孩占 49% ， 在较发达地区 ， 国际移徙者中妇女的比例达到 51% 。性别观点对于理解国际移徙的原因和后果至关重要。当妇女在经济、政治和社会方面期望国内的机会无法满足时，性别不平等可能是促成移徙的一个重要因素。移徙可以成为赋予妇女权力的经验。在国际移徙过程中，妇女可能会从她们生活在传统的父权制下的情况转向她们有权对自己的生活行使更大自主权的情况。丈夫或子女移徙时留下来的妇女往往必须承担新的角色，并承担影响家庭社会和经济福祉的决定的责任。由于缺乏关于妇女和移徙的数据，很难评估国际移徙对妇女的全面影响。关于国际移徙的统计数据，无论是合法的还是未经授权的，都远未达到普遍覆盖，而且往往不按性别或年龄分类而公布。要更好地了解妇女和国际移徙，就需要改进数据收集、传播和分析。移徙妇女通过汇款的财政捐助、提高自己的技能或为提高下一代的教育和技能做出贡献，在目的地国和原籍国的经济发展中发挥作用。个人汇款仍然是发展中国家许多家庭的重要收入来源。移徙妇女还可以通过传播有关妇女权利和机会的新价值观来影响原籍社会。妇女通常作为其他移民的受扶养家庭成员或作为另一个国家某人的未来配偶正式移民。女性移民越来越成为工人流动的一部分，她们自己成为家庭的主要工薪阶层。大多数妇女自愿流动，但妇女和女孩也是逃离冲突、迫害、环境退化、自然灾害和其他影响其栖息地、生计和安全的情况的被迫移民流动的一部分。各种国际文书具体或一般地列举了移民的权利。国际人权公约，包括《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》，为移徙妇女和女孩提供了重要的保护。在过去十年中，通过了一些专门处理移徙问题的国际、区域和国家文书，其中包括适用于移徙妇女的规定。它们包括《国际保护公约》。 IV执行摘要《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》 ； 《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击陆、海、空偷运移民的补充议定书》。许多关于自愿移民的移民和移民的国家法律包括影响保护移民妇女的歧视性规定。歧视性法律的例子包括拒绝允许或使女性移民更难携带丈夫和子女加入她们的规定，要求女性移民进行怀孕测试，禁止妇女未经监护人许可移民，并对移民或移民施加年龄限制。妇女和女孩。其他看似中立的法律规定可能会对妇女产生不成比例的负面影响，因为妇女往往在某些类别中更频繁地移徙，例如家庭佣工或农业工人，在这些类别中，地方劳动法可能没有制定或可能没有得到执行。难民妇女和女孩在法律和人身保护方面面临特殊问题。联合国难民事务高级专员发布了关于与性别有关的迫害的准则，该准则认识到性别观点可以影响妇女遭受迫害或伤害的原因和类型。许多因素导致难民和流离失所的妇女和女孩容易遭受性暴力和剥削。保护寡妇，单身妇女和无人陪伴的未成年人的传统社区支持系统可能不再存在于营地中。在妇女和儿童依赖援助的情况下，权力关系可能会增加遭受性剥削的脆弱性。平等获得食物和其他基本物品是难民和流离失所妇女和儿童的关键问题，她们参与关于自己和家人未来的决定也是如此。贩运人口卖淫和强迫劳动是国际犯罪活动增长最快的领域之一，也是国际社会日益关注的领域。被贩运者偷运的妇女可能会相信她们将从事合法职业，但发现自己陷入强迫卖淫、婚姻、家务劳动、血汗工厂和构成当代奴役形式的剥削类型。预防活动必须包括关于贩运危险的教育，同时为可能利用走私者和贩运者的妇女提供国内经济机会和合法移民渠道。国际移徙影响目的地国妇女的性别角色和机会。总的来说，女性移民的劳动参与率低于土著人口。劳动力中女性移民的失业率普遍较高。相对于男性移民和 “土生土长 ” 的男性，女性移民的收入往往较低。当整个家庭迁移时，流动性会导致性别和代际紧张关系。当孩子比父母更快地适应新的语言和社会系统时，情况尤其如此。移徙可以有助于加强传统的性别角色。一些国家的法律特别不利于女性移民以及与外国男子结婚的 “土生土长 ” 的妇女。妇女在选择自己的国籍时可能会遇到困难。男性配偶获得新国家国籍的能力可能受到限制，即使 “土生土长 ” 男子的女性配偶被允许入籍。这些规定违反了国际人权法。 2004 年妇女在发展中的作用世界概览5移徙会深刻影响移徙妇女和配偶移徙时留下来的妇女的健康和福祉。对妇女健康的影响是复杂的，涉及更广泛的健康决定因素 (包括获得保健服务) 以及她们面临的疾病类型的相互作用。从事危险工作的女性移民面临职业健康问题。贩运的女性受害者很容易受伤和性传播疾病。精神健康问题，如抑郁症，可能是由于他们的情况造成的创伤。由于缺乏社会支持网络，难民妇女可能患有创伤后应激障碍，很少或根本没有求助于适当的护理、治疗或支持。女性移民获得适当和负担得起的医疗保健以解决这些身心健康问题的能力在很大程度上取决于她们的经济地位、她们获得保健服务和保险的资格以及是否能获得语言和文化上适当的护理。The妇女在发展中的作用世界概览 ： 妇女与国际移徙这些建议如果获得通过，将改善移民、难民和被贩运妇女的状况。这些建议包括批准和执行促进和保护移徙妇女和女孩权利的所有国际法律文书 ； 审查国家移民和移民法和政策，以查明损害移徙妇女权利的歧视性条款 ；难民和被贩运妇女的就业机会，在东道国获得安全住房，教育，语言培训，保健和其他服务 ； 教育和交流方案，使移徙妇女了解其权利和责任 ； 按性别和年龄分类的研究和数据收集，以提高对女性移徙的原因及其对妇女，其原籍国和目的地国的影响的了解，以便为制定适当的政策和方案提供坚实的基础。 2004 年妇女在发展中的作用世界概览7ContentsI.Introduction 1A.B.C.D.E.组织世界作用概览妇女在Development ....................................................................12II.性别平等和国际移徙 14A.B.C.关于原因和问题的性别观点移民的后果 16III.移徙、减贫和可持续发展 19A.B.移民作为减贫资源和发展 20IV.家庭和劳动力移民 27A.B.C.V.难民和流离失所者 43A.B.C.D.E.VI.人口贩运和走私 56A.B.C.VII.移徙妇女的性别角色和融入社会 62A.B.C.D.VIII健康与艾滋病毒 / 艾滋病 71IX结论和前进的道路 74 2004 年妇女在发展中的作用世界概览9Acknowledgements在准备关于妇女在发展中的作用的世界概览， 与联合国妇女和两性平等机构间网络 （ IANWGE ） 的成员保持了合作，其中包括国际劳工组织 ； 联合国艾滋病毒 / 艾滋病联合规划署 ； 联合国人权事务高级专员办事处 ； 联合国经济和社会事务部人口司 ； 联合国经济和社会事务部统计司 ； 联合国难民事务高级专员 ； 联合国毒品和犯罪问题办公室。IANWGE 成员提供了实质性投入，对若干草案发表了评论，并指导了建议的制定。国际移徙组织也作出了实质性贡献。美国乔治敦大学国际移民研究所所长苏珊 · 福布斯 · 马丁作为世界概览加拿大多伦多大学研究主席兼社会学教授莫妮卡 · 博伊德和美国移民政策研究所联合创始人凯瑟琳 · 纽兰也为报告的编写提供了实质性投入。为了确保该报告反映了平衡的经验，并纳入了专业学科的多样性，提高妇女地位司组织了两次协商会议，以提供更多投入并审查报告草稿。参加这两次会议的都是来自所涉及不同主题领域的专门知识的研究人员和从业人员。第一次会议由瑞典政府与瑞典世界海事大学合作，在瑞典马尔默慷慨主办。瑞典政府的与会者包括外交部国务秘书夏洛特 · 斯文森 ； 外交部庇护和移民政策司奥萨 · 卡兰德。世界海事大学校长 Karl Labstei 和世界海事大学财务和行政主管 Aa - Kari Bill 也参加了部分会议。专家包括 ： Marja Milagros B.Asis，菲律宾 Scalabrii 移民中心研究和出版物主任 ； Moica Boyd，加拿大多伦多大学社会学教授兼研究主席 ； Ramia Johal ，美国难民妇女和儿童妇女委员会高级协调员 ； 印度女权法律研究中心主任 Rata Kapr ； 黎巴嫩黎巴嫩美国大学阿拉伯世界妇女研究所所长 Moa Chemali Khalaf ； 波兰人口贩运问题顾问 Barbara Limaowsa ； 美国乔治敦大学国际移民研究所所长 Ssa Forbes Marti ；肯尼亚内罗毕大学高级研究员 Mitllah ； 美国移民政策研究所联合创始人 Kathlee Newlad ； 博茨瓦纳大学教授 Joh Oyaro Ocho ； 澳大利亚西澳大利亚大学贸易、移民与发展研究中心主任 Ab Baar Siddiqe 。联合国系统的与会者包括 ： 奥地利联合国毒品和犯罪问题办公室方案干事克里斯蒂娜 · 坎加潘塔 ； 肯尼亚联合国人类住区规划署性别平等主流化股股长卢西亚 · 基瓦拉 ； 瑞士人权事务高级专员办事处贩运问题顾问乔蒂 · 桑赫拉。国际组织。 XAcknowledgements移民由研究和出版司司长 Frank Laczko 代表。美国联合国经济和社会事务部提高妇女地位司的代表包括 ： 主任 Carolyn Hannan ； 社会事务干事 Birgitte Alvarez - Rivero ； 和实习生 Boram Kim 。第二次咨询专家会议在美国纽约联合国总部举行。纽约国际救援委员会也慷慨提供了设施。专家包括 ： 加拿大多伦多大学研究主席兼社会学教授 Moica Boyd ； Sjata V.Maohar, Jstice, Natioal Hma Rights Commissio, Idia; Ssa Forbes Marti, Istitte for the Research of Iteratioal Migratio, Georgetow Uiversity, USA; Kathlee Newlad,美国移民政策研究所联合创始人 ； 耶鲁大学美国研究计划教授 Patricia Pessar ； 荷兰自由大学移民法高级研究员 Sarah va Walsm ； 美国人权观察亚洲研究员 Nisha Varia 。联合国系统的代表包括 ： 美国联合国艾滋病毒 / 艾滋病联合规划署联络官 Soia Ell