可持续发展目标 6 ： 从商品到共同利益 ： 解决世界水资源问题的女权主义议程

目标6上的聚光灯 从商品到大众：解决的女性议程世界水资源危机 ACKNOWLEDGEMENTS GietteAzcoa，AtraBhatt，JliaBrachle和GillemForty撰写了《从商品到共同利益：解决世界水危机的女权主义议程》。作者谨感谢PriyaAlvarez，MaijaBertle，AycaDomez，SaraDertoValero，LaraImbrgia ，MaggieKossida，PatriciaMejías-Moreo的宝贵意见，FazildaNabeel，GraceOlwasaya，SeemiQaym，IshaRay，AdreaMayRowe，PapaSec，TomSlaymaer，JeiferSteffes，MarietVerhoef-Cohe和LeshaWitmer；他们还感谢AshaMeagher，DesMlmbiKyalo，A 我们特别感谢联合国水机制，它的支持促进了本报告的编写和印刷。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国妇女署、联合国水机制、联合国或其任何附属组织的观点。本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 有关打印后发现的任何错误或遗漏的列表，请访问妇女署网站。 ©妇女署 保留所有权利 e-ISBN：9789210027120 Editor:GretchenLuchsinger 设计：OksanaIashchuk在OliverGantner和WissalHmazzou的支持下 TABLEOFCONTENTS 1.介绍2 妇女，水和自然：用水的整体方法和2 节水 2.背景技术6 3.全球水资源危机的根源9 4.妇女和女孩的水正义21 5.水隙极限，在许多方面31 6.从41开始跟踪SDG6的进展性别视角 7.结论45 8. 9. 10. 从商品到大众：解决世界水资源危机的女性议程 1INTRODUCTION “当你喝水时，想想来源……” 中国谚语 妇女，水和自然：用水和节水的整体方法 保护水生态系统和确保妇女和女孩的权利和福祉是齐头并进的 。 没有水，这个星球上的任何生命形式都无法生存。地球上的生命取决于我们对这种共同利益的谨慎管理。世界上许多第一批居民，以及水的守护者和保护者，通常是土著妇女，长期以来一直认为水是一种神圣的资源，与所有生命形式有着独特的联系。从这个角度来看，水不是一个可以拥有的东西，而是一个有生命的实体。它必须受到保护，免受环境破坏，浪费和污染，并且不能被用作商品或金融资产。1 随着全球水危机变得越来越严重，而不是更好，现在是时候听取将一种新的、截然不同的观点纳入主流的呼吁了 水提供的生命礼物，以及通过保护和保存归还礼物的必要性。2 水作为一种开采资源，通常是当前的主流方法，与水作为一种神圣的共同利益，具有独立和不可改变的生存和繁荣权利之间的道德区别，可以说是全球水危机的症结所在。毕竟，商品可以被购买，拥有，丢弃和浪费。它缺乏生存或免于灭绝的权利。然而，处于环境正义前线的地方和土著妇女活动家长期以来一直拒绝这种狭隘的观点。取而代之的是，他们推进了当地的生态知识和“自然权利”方法，该方法承认自然生态系统的先天权利。在这种范式下，互惠与和谐。与自然共存是最重要的。 水是一种神圣的共同利益，而不是一种可供剥削的商品 “自然权利”和“商品化”是两种方法，在它们重视和对待自然和自然资源的方式上，不能更截然相反。虽然“自然权利”方法促进了保护，尊重和互惠，但这样做具有可持续性，“商品化”有助于过度消费 ，投机，最终导致冷漠。3后一种方法，占主导地位 Intoday'sworld,larelyconsideresotherspeciesandgenerallyignoresissuesoffairandequitydistributionacrosssocieties.Itsimilarlydiscountsofbalance,eutual,andtheinterdependenceoflivingandnon-livingelementsinNature. 在这种近视观点下，强调“接受”“给予和索取”，个人、社区和社会义务 回报水的礼物与保护的礼物是模糊的。4自然资源的保护和复兴成为事后的想法，因为需要消耗更多 ，而不是使用的先决条件。 无论生态成本如何，以利润为目的的开采都不可逆转地破坏了人类与自然的关系，并推动了气候变化 ，气候变化是全球水危机的关键驱动因素，也是对人类福祉和人类健康的重大威胁。 地球。在2030年可持续发展议程中，可持续发展目标（SDG）6呼吁到2030年确保水资源得到可持续管理，所有人都能获得水和卫生设施。然而，数十年的滥用和管理不善加剧了水资源压力，并恶化了世界各地的水生和陆地生态系统。 按照目前的轨迹，到2030年，世界无疑将无法实现可持续发展目标6。5 水的生活要求，互惠和可持续利用的礼物 水是神圣的资源 1 2 3 4 5 它赋予所有生物，人，植物和动物生命 必须保护它免受伤害，浪费，污染和剥削 L T 它具有与生俱来的存在，补充和繁荣的权利 人类有义务保护水的权利 与自然的和谐为后代保存水 通过承认和实现妇女的权利，实现了妇女作为水的保管人和保护者的赋权。 从商品到大众：解决世界水资源危机的女性议程 日益缺水的世界中的不平等 地球上的淡水数量在数亿年中一直保持不变。但是这些资源并不是无限的。 如果超出可再生性的范围，它们将被耗尽。6尽管有这样的结果，但各国对水的需求仍在增长，并且越来越超过供应。在过去40年中，全球用水量每年稳步增长约1％，预计到2050年将再增长20 ％至30％，这主要是由于工业和国内需求的增加 。7人口增长、社会经济发展和更多采用资源密集型消费模式继续推动对水的需求增加。8 绝大多数取水发生在农业中，特别是灌溉农业(72%)，其次是工业活动(12%)。只有16%的水被市政当局用于消费者服务和家庭，其中最贫穷的人非常清楚没有安全饮用水和改善卫生条件的生活带来的困难。9在水资源更加短缺的情况下，而不是更少，这些获取方面的不平等可能会加剧。缺水家庭中的妇女和女孩已经花费大量时间长途跋涉为家庭取水，他们将面临更大的困难（见第5节）。 一种新的女权主义方法来扭转全球水危机 妇女在全球运动中发挥了重要作用 将土著价值观和当地生态知识转化为可执行的生态权利。 与土地及其资源有密切联系的妇女长期以来一直主张对水与发展提出全新的观点，这种观点承认、尊重和捍卫水和所有依赖水的生物的权利。10长期以来，这些观点一直被边缘化和被忽视。编纂这些观点的努力正在增加(方框1)，但范围和覆盖面仍然有限。11根据对可持续发展目标6.5关于水资源综合管理的最新评估，各国在平衡竞争性水需求与环境可持续性方面的努力仍然很大程度上不足。12尽管在纸上对性别平等主流化作出了高级别承诺，但实际上，规划、管理和决策中基本上没有性别观点。13 对水危机的女权主义方法认识到妇女在社区中作为水的主要收集者，保护者和管理者所发挥的重要作用。它要求她们在领导和决策中具有平等的代表性 与妇女及其社区接触，将她们的观点纳入其中，包括“自然权利”方法，作为生态责任水治理的一部分 。 从根本上说，该方法在社会正义，生态权利和妇女权利之间建立了明确的联系，并认为要加快可持续发展目标6，各国必须加快关于性别平等的可持续发展目标5，反之亦然。14 本报告从性别角度强调了与水有关的人权框架，加强了保护水生态系统和确保妇女和女孩的权利和福祉齐头并进的论点。它考虑了水危机的主要原因（气候变化，过度消费，污染和管理不善）以及在获得安全饮用水和适当卫生设施方面的差距。它提请注意性别不平等如何使妇女更容易受到水危机的影响，以及它对妇女遭受贫困，健康不良，粮食不安全和暴力的风险的加剧影响。报告也。 讨论了数据挑战，强调迫切需要将交叉性别观点纳入监测可持续发展目标6的主流， 以获得更细致入微、更准确的进展描述。15最后提出了一系列政策建议。 BOX1 全球向可执行法律转变的趋势 自2000年代中期以来，越来越多的生态法学与土著信仰和对水和土地等神圣资源的保护和保存权利的观点密切相关。 ■2008年，厄瓜多尔根据其新宪法，成为第一个赋予自然生存权，并维持和再生其生命周期，结构，功能和进化过程的国家。 ■2010年，玻利维亚的国家法规赋予自然生存的权利，不受人类改变、污染和大型基础设施和发展项目的影响，这些影响会损害现有的生态系统。 ■2017年，新西兰的塔拉纳基山是毛利人的圣地，成为该国第三个被授予法人资格的地理特征，具有与法人相同的权利，权力，义务和责任。 ■2019年5月，加利福尼亚州Yurok部落委员会一致投票通过，确立了克拉马斯河“存在，繁荣和自然进化的权利 ；拥有一个清洁健康的环境，没有污染物；拥有一个稳定的气候，不受人为气候影响；并不受基因工程生物的污染。” ■在印度，最高州法院制定了一系列法律，承认冰川，河流和地球母亲的法律人格地位。在2022年的案件中 ，法院援引了父母父权管辖权原则，该原则要求政府充当无法照顾自己的实体的监护人。 其他国家，包括孟加拉国、哥伦比亚、巴拿马和乌干达以及其他社区和地方政府，正在颁布类似的法律，不仅关注自然权利 ，还关注人类保护自然的责任和义务。有利于执行和执行的法院裁决有助于巩固这些改革，但仍然存在许多差距。截至2022年9月，已有24个国家在其法律体系中正式采用“自然权利”条款。然而，妇女、土著和地方社区在水管理和其他决策机构中的代表性较低，阻碍了这些改革的全部变革潜力。 资料来源:LaDuke,2020;EarthLawCenter,2016a,2016b,“玻利维亚”&“新西兰”;Surma,2022;Kauffman,2022. 从商品到大众：解决世界水资源危机的女性议程 2Background “我是河流和 河就是我 Whanganuiiwi的传统说法 水的权利是生命的权利 获得卫生设施不足不仅会损害妇女的健康和月经卫生，而且还会使她们遭受暴力侵害。 2010年被联合国大会确认为一项基本人权，没有这项权利，“充分享受生活和所有人权”就无法实现，水权本身就是生命权。16获得水和水服务对妇女和女孩尤为重要，她们通常是家庭中水的主要使用者和提供者。与此相关的是，获得卫生设施的不足不仅损害了妇女的健康和月经卫生，还可能使她们遭受暴力侵害。因此，卫生设施权是一项密切相关但又独特的人权。 清洁水权和卫生设施权被认为是促进妇女权利和尊严的基础。因此，2015年联合国大会关于水和卫生设施权的决议呼吁各国“促进妇女的领导以及她们充分、有效和平等地参与水和卫生设施管理的决策”，并确保“在水和卫生设施方案中采用基于性别的方法”。17 2015年，联合国会员国通过了《2030年可持续发展议程》 发展。它包括承诺确保“所有人都能获得水和卫生设施并对其进行可持续管理”。18《2030年议程》承认水资源对可持续发展的中心地位，以及改善饮用水、环境卫生和个人卫生以及保健、教育和减贫之间的联系。19它包含其他重要的发展目标，包括增长和繁荣，但拒绝认为环境退化是追求更高生活水平的合理观点。 根据《2030年议程》可持续发展目标6，成员国重申享有安全饮用水和卫生设施的人权（具体目标6.1和 6.2），致力于解决水资源短缺和污染问题（具体目标6.3和6.4），承诺更有效地利用水（具体目标 6.4），并承诺保护与水有关的生态系统（具体目标 6.6）。20他们还强调需要扩大国际合作(目标6.a)、水资源综合管理(目标6.5)和地方社区参与水管理(目标6.b)。然而，只有目标6.2明确提到“妇女和女孩以及处境脆弱者的需求”。21 界定享有安全饮用水和卫生设施的人权 最近对获得安全饮用水的人权的阐述将重点从基本获得服务扩展到