2018 年碳捕集与封存就绪指数 ： 世界是否为碳捕集与封存做好了准备 ？

Ian HAVERCROFT高级顾问 - 法律和监管CHRISTOPHER CONSOLI高级顾问 - 存储2018 年思想领导力世界准备好碳捕获和储存了吗 ？ 2思想领导力Contents3.0 法律法规 11 3CCS 就绪指数 2018 4思想领导力 1000世界准备好碳捕获和储存了吗 ？全球 CCS 研究所 （ the Institute ） 2018 年版的碳捕集与封存 （ CCS ） 就绪指数 （ CCS - RI ） 确定了那些在为 CCS 的商业部署创造有利环境方面处于领先地位的国家。但是 ， 包括领导人在内的任何国家都没有建立必要的条件 ， 以实现雄心勃勃的气候目标所需的速度推动部署。显然 ， 必须做更多的工作。跟踪 CCS 部署进度图 1 ： 2018 年 CCS 就绪指数热图研究所通过一系列有针对性的 “指标 ” 积极监测 CCS 部署的进展 ， 这些指标考虑到一个国家的:•固有的 CCS 兴趣•政策发展•法律和监管框架•地质 CO2 封存开发。这些指标共同建立了 CCS 就绪指数 （ CCS - RI ） 。 2018 年 CCS - RI 使用 70 个离散标准检查了 50 多个国家 ， 并对全球国家进行了比较评估。 5CCS 就绪指数 2018高分国家 — — CCS 模式的开拓性只有五个国家在该指数的最高类别中排名 - 澳大利亚 ， 加拿大 ， 挪威 ， 英国和美国。这五个国家采取了重大措施来减少对 CCS 的国内障碍 ， 其中包括 ：•支持性政策框架•全面的法律和监管框架•详细和有针对性的存储评估。其他国家 ， 包括中国 ， 丹麦 ， 德国 ， 日本和荷兰 ， 在该指数中也取得了不错的成绩 ， 并且在实现 CCS 准备的道路上也取得了良好的进步。在实现全球雄心方面进展缓慢《巴黎协定》的批准证实了旨在避免气候变化最严重影响的全球雄心。该协议旨在将全球大气温度升高保持在 2 摄氏度以下 ， 并努力将变暖保持在工业化前水平以上 1.5 摄氏度以下。CCS 在实现这些目标方面发挥着关键作用。为了实现《巴黎协定》的目标 ， CCS 将需要前所未有的部署速度 ， 以最终捕获、运输和储存每年 18 亿吨和 60 亿吨二氧化碳。目前的速度完全不足以捕获 ， 运输和储存 3700 万吨。各国尚未制定支持性或完整的政策框架 ， 以有利于《巴黎协定》所需的部署规模。缺乏支持性政策反映在许多国家的 CCS - RI 得分较低。CCS 对依赖化石燃料的国家至关重要固有利益指标 （ CCS - CI ） 使用一系列有关化石燃料生产和需求的数据来确定一个国家对化石燃料的经济依赖程度的相对衡量标准。生产和 / 或消耗化石燃料数量最多的国家，如澳大利亚、加拿大、中国、德国、印度、印度尼西亚、俄罗斯和美国，对化石燃料的依赖程度最高，CCS - CI 得分最高。CCS 对于这些国家保护其经济免受追求深度减排的潜在有害影响至关重要。在 CCS - CI 中得分很高的其他国家包括巴西，墨西哥，大韩民国和波兰。CCS 对于这些国家协调减排与当前对化石燃料的依赖之间的紧张关系非常重要。值得注意的是 CCS - CI 得分高和 CCS - RI 得分低的国家。这些国家，包括印度，印度尼西亚，俄罗斯和泰国，其经济严重依赖化石燃料，但在准备部署 CCS 方面做得相对较少。随着减少排放的必要性增加，它们面临着遭受重大经济损失的最大风险。 6思想领导力 1.0 2018 展望这些国家按其相似的 CCS - RI 得分以及可比的工业化、排放和化石燃料强度进行分组。这四个组包括 ：1.得分最高 ： 澳大利亚 ， 加拿大 ， 挪威 ， 英国和美国。这五个国家是 ：-促进和部署 CCS 的领导者-在 CCS 的各个方面拥有稳健的模型-只需要制定政策 ， 为投资创造商业案例 ， 以快速部署 CCS ， 实现电力和工业的深度脱碳。2.进步国家 ： 中国 ， 丹麦 ， 德国 ， 日本和荷兰。这些国家在 CCS 部署方面取得了重大进展。他们现在准备利用 CCS 来满足其国家气候变化的雄心但是 ， 在进行广泛部署之前 ， 必须解决立法 ， 政策和 / 或存储资源开发中的一些差距。3.由 20 个 “表现中等 ” 的国家组成的集群 ： 主要是欧盟国家 ， 海湾合作委员会和几个发展中国家。该集团有大量机会加快其 CCS 部署速度 ， 但尚未充分利用这一潜力。4.高机会国家 ： 印度 ， 印度尼西亚和俄罗斯的 CCS - RI 得分较低 ， 但对 CCS 的部署高度依赖。如果不立即采取行动 ， 就不可能在碳限制的世界中实现减排目标并确保未来的繁荣。图 2 ： 2018 年 CCS 就绪指数结果。各国根据 CCS - CI 绘制100俄罗斯CHINA美国印度80泰国印度尼西亚马来西亚越南墨西哥韩国巴西德国日本澳大利亚加拿大60埃及南非罗马尼亚阿尔及利亚波兰沙特阿拉伯捷克共和国意大利荷兰联合王国UNITED ARAB阿联酋西班牙菲律宾40保加利亚芬兰希腊葡萄牙法国匈牙利丹麦挪威瑞士20奥地利新西兰爱尔兰斯洛伐克立陶宛瑞典TRINIDAD 和 TOBAGO01020304050607080CCS 就绪指数CCS 固有利益 7CCS 就绪指数 2018得分最高的国家在 2018 年的评估中 ， 得分最高的国家是澳大利亚、加拿大、挪威、英国和美国。1.建立长期的国家或州 / 省承诺应对气候变化和明确的低碳能源战略。2.投资 CCS 至少二十年。这包括支持 CCS 部署的资助计划和激励措施。3.健全的法律和监管框架或致力于建立这样一个框架。4.使其国家储存资源成熟 ， 并正在采取步骤确定商业上可行的储存地点。作为这些条件的直接后果 ， 这组国家拥有几乎所有世界上的大型 CCS 设施 （ 运营或在建 ） 。加拿大和美国是得分最高的国家，分别得分 71 和 70 。这两个国家代表了大多数正在运营的 CCS 设施，总共 18 个运营设施中有 12 个。在 2015 年之前，这 18 个设施的商业可行性取决于利用捕获的二氧化碳来提高石油采收率 （ EOR ） 。然而，自 2015 年以来，高排名国家的 CCS 投资环境被证明更为有利。气候政策，法规，公共资金和激励措施使 CCS 成为可能。美国的伊利诺伊州工业碳捕获和储存设施和加拿大的 Qest 就是例子。挪威是得分第三高的国家。包括碳价值在内的有利投资环境推动了 CCS 作为关键减排技术的部署。两个具有专用地质存储的 CCS 设施 （ 称为 S ø hvit 和 Sleiper ） 已经在运营，而挪威的第三个设施正处于高级规划阶段。另外两个排名最高的国家也有专门的二氧化碳储存设施，其中不包括 EOR 。澳大利亚的 Gorgo 工厂即将投入运营，英国目前有三个项目正在筹备中。在考虑该组的固有 CCS 利益 (CCS - CI) 时 ：•美国获得最高分 ， 加拿大和澳大利亚紧随其后。这三个国家在消费和生产方面继续严重依赖化石燃料。•英国从 CCS - CI 获得平均分数。•挪威的 CCS - CI 得分较低 ， 因为它们的发电大多是无化石燃料。将 2018 年的结果与 2015 年的评估结果进行比较时 ， 主要变化包括 ：•由于积极的政策宣布 ， 挪威的绩效得到了显着改善。事实证明 ， 挪威全链 CCS 基金的资金是这一发展的关键方面。•美国目睹了其更广泛的气候政策的轻微倒退。通过对现有 45Q 税收抵免的修改提供的二氧化碳储存额外税收优惠。•英国的得分较低是由于取消了公共资金 ， 但与之相反的是 ：•新的资金 （ 尽管减少了 ） 。•政策环境的改善导致 Teesside 集体和喀里多尼亚清洁能源设施的公告。•澳大利亚和加拿大的得分保持不变。 8思想领导力 先进且准备部署另一组国家包括中国，丹麦，德国，日本和荷兰。这些得分很高的国家非常先进，除了德国，正在为部署 CCS 做准备。这些国家具有迅速推进 CCS 部署的强大潜力，但是，其得分略低反映出其中一项指标的表现较弱。如以上得分最高的国家所示，需要在所有指标上都得分很高，才能为 CCS 部署创造有利的环境。中国和日本目前正在为 CCS 部署采取重大步骤 ， 与 2015 年 CCS - RI 结果相比 ， 两国的得分都有所提高。中国看到了 CCS 政策的显着改善 ， 包括 ：•存储特性的显著进步。•完成国家、标准化、高度详细的存储适用性评估。•十年的测试注射。•延长 CCS 设施进入施工阶段。•其他几个项目在部署时限内取得进展。国家 CCS 政策设置、项目部署和持续存储特性的改进也提高了日本在 2018 年评估中的整体得分。Tomaomai CCS 示范项目开始运作，Miawa 示范工厂正在建设中。日本还在完成一项雄心勃勃的国家近海评估，其中包括获取地下数据，以描述日本近海水域的盆地特征。围绕 CCS 在日本未来能源情景中的作用，也做出了有利的政策决定。荷兰在 2018 年 CCS - RI 中也取得了很高的成绩 ， 这反映了该国在 2017 年末有希望的政策发展。 CCS 现在被视为帮助荷兰实现其国内减排目标的关键技术。围绕该技术的新的积极信息导致鹿特丹港 CCS 项目的宣布。德国也是一个得分较高的国家 ， 但自 2015 年以来没有提高其得分。该国在 CCS 方面已经停止了任何真正的进展 ， 国家政策和监管声明在很大程度上是负面的。由于早期的 CCS 发展 ， 德国保持了很高的得分。丹麦是加入 2018 CCS - RI 的新国家。值得注意的是 ， 该国在法律和监管评估方面表现出色。 9CCS 就绪指数 2018表现温和的国家第三组国家由 20 个国家组成 ， 这些国家拥有中等的 CCS - RI 得分和中等的 CCS - CI 得分。该组与 2015 年的评估相似 ， 并证明了这些国家之间的惯性时期。在大多数情况下，国家得分是政策设置较弱的结果。集群内的国家主要是欧洲国家，在国内实施更广泛的欧盟倡议 （ 例如Procedre欧盟存储指令，欧盟排放交易计划，CO2StoP 欧盟范围内的存储表征研究 ） 通常是这些国家得分适中的原因。该组中很少有欧盟国家拥有国家 CCS 倡议。显而易见的建议是，这些国家应在以下方面的现有框架基础上再接再厉 ：•存储站点标识。•国家政策。•国内和欧洲监管框架。得分中等的国家还包括几个高排放国家，包括 ： 沙特阿拉伯，阿拉伯联合酋长国，马来西亚，韩国，越南，巴西，墨西哥和南非。总体而言，所有这些国家尚未创造政策环境来鼓励对 CCS 的投资，也没有制定其监管和法律框架来实现其部署。必须指出的是，虽然巴西、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国目前都有活跃的 CCS 设施，但 CO2 - EOR 是这些 CCS 设施的商业驱动因素。高机会印度 ， 印度尼西亚和俄罗斯有重要的 CCS 部署机会。这些国家的 CCS - CI 很高 ， 而 CCS - RI 得分同样低。他们将从 CCS 的部署中受益匪浅 ， 但没有采取必要的步骤以所需的速度推进部署。在 2015 年的评估中 ， 同样的三个国家被发现是高机会国家。但是 ， 迄今为止 ， 只有俄罗斯提高了得分。俄罗斯的改进是对现有的二氧化碳储存研究和经验的识别。为了推进他们的立场 ， 这三个国家应该把努力集中在:•制定有利的政策设置 ， 以支持 CCS 的部署。•承担国家储存 表征研究。 10思想领导力 10002.0 存储知识正在建设 ， 但发展正在放缓。全球 CCS 存储指标 （ CCS - SI ） 评估每个国家的地质存储潜力及其存储评估的成熟度。它还跟踪 CO2 存储项目部署和大规模 CCS 设施的进展。该研究所将此评估称为 “存储就绪性 ” 。图 3. CCS 存储指示器 2018CCS - SI 2018 的结果表明 ：•二氧化碳储存知识持续增长。许多国家提高了对地下和国内二氧化碳储存潜力的理解。总体分数相应提高。•加拿大 ， 挪威和美国的得分最高 ， 并为大规模部署做好了准备。随着接下来的 9 个得分较