蒙古新冠后重建微型、小型和中型企业（英）

266号 2023年10月 亚行简报 关键点 •微型、小型和 蒙古的中型企业（MSMEs）在经济发展和就业方面发挥着至关重要的作用 创作，但他们大多是非正式的和脆弱的 重建微型、小型、 后COVID-19时代蒙古的中型企业 外部冲击，如冠状病毒病（ COVID-19）大流行。 •为了解决COVID-19对蒙古中小微企业的影响，提高金融知识，提供优惠融资信息以及为业务发展和扩张提供设备是关键。 陈金强 城市发展专家（气候变化）部门组 亚洲开发银行 BolormaaLuvsandorj 管理合伙人 菩提金融咨询服务有限责任公司 •支持中小微企业的有效途径ger蒙古的（传统居住）地区正在通过培训和指导以及提供设备赠款进行能力建设。 能力建设活动产生的信心和知识的增加，以及直接的设备支持，将使中小微企业继续成为增长的核心业务引擎 在蒙古。 INTRODUCTION 微型、小型和中型企业(MSMEs)在经济中起着至关重要的作用 蒙古的发展和创造就业机会。它们占注册活跃商业实体总数的77%，创造了约70%的就业机会 ，占 国内生产总值的18%。1在冠状病毒病（COVID-19）大流行期间， 与大型企业相比，中小微企业受到的影响不成比例，城市地区的中小微企业受到的打击最大。亚洲人进行的一项较早的调查 开发银行（ADB）2020年4-5月在乌兰巴托和9个省份的中小微企业中显示，由于旅行限制和封锁，规模较小和非正规企业面临重大挑战，如现金短缺、投融资决策困难、支付员工工资困难，导致裁员。2因此，及时向蒙古中小微企业提供支持对于减少收入不平等和失业、增强社会稳定、加强 私营部门，并与政府加快COVID-19后复苏和提高社会韧性的举措保持一致。 注意：作者高度赞赏亚行高级投资专家JacoboDeLeonDovale提供的宝贵同行评审，以及亚行高级卫生专家 NajibullahHabib和亚行项目官员MariaVictoriaP.DelaCruz提供的相关投入。在本出版物中，$指美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国 。 1L.Boojoo。2019年。通过CAREC内陆经济体的价值链利用中小企业融资：蒙古案例。ADBI工作文件系列第1019号。东京:亚洲开发银行研究所。本简报中的中小微企业包括非正规企业和注册企业。 2V.M.JoffreandB.Luvsandorj.2020.SustainableRecoveryOptionsforMongolia'sMicro,Small,andMedium-sizedenterprises.亚行简报第160号。马尼拉:亚洲开发银行。 ISBN978-92-9270-376-9(打印) ISBN978-92-9270-377-6(电子) ISSN2071-7202(打印) ISSN2218-2675(electronic)PublicationStockNo.BRF230408-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF230408-2 根据2020年中小微企业调查，提高中小微企业的金融素养、提供优惠融资信息、为企业发展和扩张提供设备等被认定为发展的关键、低垂的果实 本简报总结了一项技术援助(TA)项目下的需求评估和两项干预措施的结果:(一)促进性别平等的能力建设和金融知识培训，以及(二)设备的采购和交付。3它探讨了政府和国际发展组织应纳入未来计划的挑战，机遇和行动，以增强中小微企业的能力并确保有效的支持。 项目背景 COVID-19大流行严重影响了蒙古企业，特别是中小微企业。由于中小微企业在蒙古创造了约70%的就业机会，其业务中断导致严重依赖工资和个人业务的家庭收入损失，加剧了新冠肺炎对家庭的影响，特别是在贫困和弱势群体中。对此，政府实施了一系列经济刺激措施，其中一些措施与中小微企业有关。 加速COVID-19后的恢复。4 政府已采取了较早的措施来改善中小微企业的融资渠道，例如2009年建立了中小企业（SME）发展基金，该基金于2020年重组为SMEAgency。SMEAgency为MSME提供信贷担保和创造就业基金，以及培训计划和咨询服务 能力建设。然而，这些支持措施的好处并没有有效地惠及中小微企业，也没有有效地促进中小微企业的发展。亚行等国际机构一直与政府密切合作，并提供了专门针对 到MSME。5 300,000美元的技术援助项目(脚注3)寻求支持ger在COVID-19危机期 间，乌兰巴托（传统居住）地区。6数据是通过2021年5月30日至8月6日进行的需求评估基线调查收集的，该调查采用定量(问卷)和定性(深入访谈和焦点小组讨论)相结合的方法。定量数据是从目标的MSME代表那里收集的霍鲁斯（市政分区）。定性数据来自对与中小微企业紧密合作的利益相关者的深入访谈，例如银行， 非银行金融机构，金融技术组织，在线和连锁店的代表，霍鲁斯，和中小企业支持中心。与来自工业，服务，贸易和妇女团体的随机选择的参与者进行了焦点小组讨论。 需求评估 需求评估对Bayankhoshuu和Selbe的276家中小企业进行了调查，以确定其能力，需求和机会，以及COVID-19大流行对其业务的影响。67％的受访者是女性拥有的企业。7在评估中小微企业的财务和非财务状况时，895%的受访者年收入高达MNT5000万(17567美元)，9with 只有14%注册为法人实体。此外，57%的员工不到10人，只有6%的员工 有5-10人。对于非正规和微型企业ger地区，营业收入占家庭收入的80%以上，仍然是主要的生活来源。 还与政府，国际项目以及银行和金融机构的代表进行了访谈。方框1包含来自Chingeltei区Bayankhoshuu和Selbe分中心的焦点小组讨论的定性反馈，而方框2包含反馈 来自利益相关者。 3亚行。蒙古：支持GerCOVID-19危机期间的乌兰巴托地区。 42020年3月25日，政府修订并批准了“中小企业发展基金的优惠贷款，选择，转贷，还款和监测”的规定，反映了中小微企业贷款金额和优惠贷款程序的变化，减少了对转贷商业银行的要求，并增加了发放的区域贷款金额。 5亚行已向蒙古提供了三笔贷款，以通过金融机构向中小微企业提供更长期限的融资。参见ADB。蒙古：向汗银行提供高级贷款，用于支持微型、小型和中型企业；亚行。蒙古：支持经济多样化和就业项目的信贷担保体系；和亚行。蒙古：农业和农村发展项目。. 6修订后的《蒙古支持中小企业和服务法》（2019年）将微型产业和服务提供商定义为企业 该实体拥有多达10名员工，在生产、贸易和服务部门运营，年销售收入高达3亿泰铢。小型企业和服务提供商是指拥有10-50名员工的企业实体，在生产，贸易和服务领域开 展业务，年销售收入为3亿至10亿新台币。中型企业和服务提供商是指拥有50-200名员工的商业实体，在生产，贸易和服务领域开展业务，年销售收入为10亿至250亿万新台币。(见司法和内政部，中央法律信息系统。)非正规企业是指独资、非法人或未注册的企业。因此，根据修订后的《蒙古支持中小企业和服务法》（2019年），调查涵盖的大多数企业都是非正规和微型企业。 7在本文件中，妇女拥有的企业是其所有者被确定为女性的企业。 8该调查收集了有关中小微企业的业务状况，业务心态和兴趣，财务能力，业务管理，设备条件和需求，合作兴趣以及COVID-19大流行影响的信息。 91美元=截至2021年6月16日的2,846.26元。 方框1：来自焦点小组讨论和访谈的反馈——微型、小型和中型企业 1.劳动力 “来上班的人刚好1-3天就走了,这是年轻人的通病,要么是学会工作走人,要么就是调整不过来、学习不过来。” 2.工作场所租赁 “工作场所的租金很高。在每个地区建立低租金和良好位置的工作场所对于支持微型和小型企业至关重要。” 3.FinancialManagement 5.销售渠道 • • “专注于ger[有]购买力差的地区限制了市场机会。“ “由于包装不良，经常使用一次性包装，当生产大量产品时，不足以满足需求。” 6.原材料和库存 • • • • • • “由于缺乏对会计和监督财务收支的了解，对业务发展和投资的了解不 足。” “由于无法从业务收入中获得财务储蓄，因此持续缺乏资金。”“没有资格获得银行贷款；无法获得贷款。 原因是它们不符合两个标准:抵押品和担保。贷款提供给稳定、有自己的 工作场所、有工厂、风险低的公司 即使满足了贷款要求，银行和金融机构提供的少量贷款也很难进行可以改善业务的大量投资。” “设备和材料的租赁受到限制，因此库存较低。这导致产量较低，单位价格较高。” “生产原料短缺。” “由于Selbe和Bayankhoshuu地区周围的基础设施较差，因此存在生产中断的风险。” 7.产品和服务开发 • • • “由于流动资产低，生产的商品品种很少。结果，他们失去了 客户。” “关于服务部门的业务，存在由于缺少银行帐户而无法提供服务而导致客户损失的情况e-barimt收据。“[一个e-barimt收据是由任何法人实体在购买产品和服务时签发的。如果该实体未注册，他们将无法提供电子收据，因此，人们将拒绝购买。] “由于无法产生储蓄和流动资产，扩大业务的机会有限。” 8.知识产权和专利 •“非银行金融机构和典当行的利率很高，这使企业负债累累。”• 4.信息技术• • • • “缺少必不可少的自动化设备，使工作变得更加困难，并且需要高昂的 人工成本。” “由于设备不足和过时，产品产量和质量下降，电力成本很高，有几天不活动，生产错误和缺陷频繁发生。” “由于缺乏电子商务和先进的技术知识，[MSME]无法扩展业务。 • • 资料来源：亚洲开发银行。 “由于缺乏专利，产品的售价远低于其市场价值。” “企业主由于无法保护其知识产权而失去了产品-其他制造商复制了他们的产品。这限制了其产品多样化的能力。” “未能提交工作场所标准（专利）使得只能在街头销售产品。例如，即使我们生产与Monos药房相同质量的产品，因为我们没有专利或官方文件， 我们只能在街上以较低的价格出售。" “我们联系了知识产权局以寻求保护[但是]他们向我们索要了很多钱。因此，最好改为获取库存。似乎行不通。” 方框2：焦点小组讨论和访谈的反馈-利益相关者 非政府组织 1.银行、金融机构和政府机构之间的合作 •“长期和低息贷款是根据政府的冲击响应措施“十万亿计划”为微型，小型和中型企业（MSME）提供的。银行正在为 人民。政府设定的要求是可以管理的，但是由于他们将权力交给了银行，我们无法满足他们的要求。” •“就银行而言，只有贷款经济学家才能决定是否向个人贷款。只有贷款经济学家才能通过抵押品等东西来识别和评估中小微企业的运作，这是一种误导。银行需要与政府机构合作。” 2.管理与组织 •“商业心态对中小微企业至关重要。微型企业通常是个体户。与他人合作 ，筹集资金和扩大运营的机会没有得到利用。“自己经营业务”的态度是一个问题。 注：截至2021年6月16日，1美元=2,846.26 元。来源：亚洲开发银行。 来自培训师、分中心和政府官员 3.企业主发展培训 •“微型和家庭企业主有兴趣扩大他们的业务，但他们不知道如何 。 流行的心态是卖东西和谋生。他们认为这是把面包带回家的问题。 特别是在微型和家庭企业主中，没有使其成为正规企业的思维定势。当他们获利时，他们没有扩大业务，而是只给自己一个薪水。他们无法区分自己的业务和个人财务。” 4.合作经验和优势 •“企业主经常以高利率向个人借款，因为他们无法从银行获得贷款，因此在许多情况下，他们负债累累。通过成为[合作社]的成员，企业投入了资金 intoamutualfundandgetloanswhenneeded.WelendatleastMNT300,000toMNT1,000,000tobusiness 业主