2030 年战略交通运输部门方向指南摘要 ： 交通运输是发展的推动者

2030年运输部门战略指导摘要 交通运输是发展的推动者 《运输部门指导指南》（TSDG）为亚洲开发银行（ADB）到2030年对运输部门的支持提供了战略方向。它描述了通过融资，知识共享和技术援助指导银行与发展中成员国（DMC）建立伙伴关系的优先事项，以提高亚行与运输相关的投资的效率。 鉴于其作为发展推动者的作用，该部门传统上一直是亚行对DMC的技术和财政援助的很大一部分。支持的基础是该部门在促进发展方面的作用；响应客户的新兴需求；支持国际协议；并实现亚行的公司目标，为网络基础设施发展，增强运输运营和减轻该部门的负面外部性提供计划支持。财政和技术支持的使用，加上对DMC和非主权业务的知识支持，将确保运输基础设施，运输活动和运输部门外部性的综合要求。促进包容性发展和减少不平等是交通运输的首要目标，即提供便利和改善连通性。支持业务优先事项1（OP1）解决剩余的贫困和不平等现象将需要为所有人服务的综合运输系统，无论是在农村地区（OP5），城市地区（OP4）还是在区域连通性（OP7）。最重要的是需要在更清洁的路线上运输。交通还可以通过提供适当的交通和出行选择来解决性别不平等问题。基于性别的暴力在公共场所和移动系统中普遍存在。 在亚洲及太平洋。该区域广泛的发展需求将需要差异化亚行协助的方法，专为更好地支持客户而设计。 在尼泊尔与印度接壤的Nepalgunj-Kohalpur公路上，一个海关清关办公室的鸟瞰图 ，卡车停在其房地上。 在亚行的支持下，Nepalgunj和Kohalpur之间的22.2公里长的道路于2018年完工。 巴基斯坦的TransPeshawar[ZuPeshawar]汽车站。在亚行的支持下，ZuPeshawar是黄金标准（基于运输与发展政策研究所[ITDP]的BRT系统的国际公认最高标准）的快速公交系统，每天在巴基斯坦白沙瓦运送约32万名乘客。 我们在哪里 该地区的经济体在运输基础设施和活动方面存在严重赤字，因此必须继续建设、管理和改善运输基础设施和服务，以促进人员和 货物。运输基础设施和服务的提供和使用是满足日益增长的旅行需求和该部门支持公平增长的作用的基础。 亚行客户越来越希望亚行在基础设施老化、城市化、机构改革、 环境压力。客户变得越来越先进，亚行的运输部门支持必须适应，以提供专业知识、知识、伙伴关系和洞察力来支持他们。 TSDG评估了整个亚太地区交通系统的状况，新出现的挑战以及亚行如何最好地定位自己，以增加对该行业的援助价值。根据亚行的 《2030年战略》，该行的TSDG概述了其主要优先事项和不断发展的方法 到2030年提供最相关的运输部门援助。 我们将做什么 本指南详细介绍了亚行对交通运输的愿景，这是亚行2030年战略的一部分-推动亚太地区的发展迈向繁荣，包容和可持续的未来。亚行的援助将针对DMC的运输需求，增加价值并解决该行业日益复杂的问题 。 我们想去的地方 仍然需要支持独立的基础设施项目，以填补该区域巨大的运输基础设施缺口。仍然需要大量投资来填补 Thisinfrastructuredeficit,whichimpactsnetworkcoverage,accessibility,andcostoftransportation.Broaderpolicy 正在寻求对综合，多部门，跨领域的运输系统和服务的计划支持 。这种向计划援助的转变使亚行能够通过提供基础设施，提高运营效率和最大程度地减少外部性来帮助DMC应对运输挑战，所有这些都将产生有意义的影响。 AndifferentiatedapproachwillberequiredfortherangeofADBDMCclients.Thereisnoone-size-fits-allsolution,andADBmustensureitsassistanceisrelevantandaddedvalueona 此外，鉴于私营部门在运输部门中发挥的重要作用，非主权业务将在建立有利环境以支持资本流入以满足金融需求方面发挥越来越重要的作用。 亚行的运输部门援助将侧重于以下目标： •综合运输系统。发展将包括 (i)综合的多式联运系统，通过农村，城市和区域连接提供公平的访问；（ii）转型，新的基础设施；（iii）资产的维护，运营和管理。 •改进的可访问性。管理国内不断增长的旅客和货物运输需求 在国际上，亚行将鼓励包容性和负担得起的解决方案，增加对运输政策，运营和体制改革的支持。 •减少负外部性。亚行将通过支持区域运输部门遵守可持续发展目标 、《巴黎协定》和联合国道路安全行动十年等国际协议来解决这些问题；所有活动都将与亚行的2030年战略及其七个运营优先事项保持一致。 重点领域 该图显示了复杂的部门组成部分如何结合在一起，以及如何制定TSDG以实现三个未来的运输部门重点领域。亚行的支持坚定地基于该部门在促进发展方面的作用；响应客户的新兴需求；支持国际协议；并实现亚行的公司目标，为网络基础设施发展，增强运输运营和减轻负面外部影响提供计划支持。 图：运输部门方向指南发展 未来援助重点 综合运输系统 ⯈城市交通 ⯈区域连通性 ⯈资产管理 包容性和负担得起的运输活动 ⯈包容和负担得起 ⯈机构能力发展 ⯈监控和/或报告 减少运输部门的负外部性 ⯈SDGs ⯈气候变化 ⯈道路安全 亚行 2030战略 OP1消除贫困和减少不平等 OP2加快两性平等方面的进展 OP3.气候变化、抗灾能力、增强环境可持续性 OP4.让城市更宜居 ⯈联合国道路安全行动十年 ⯈爱知宣言 巴黎协定 可持续发展目标 国际协议 与《巴黎协定》保持一致 OP7区域合作与一体化 OP6加强治理和机构能力 OP5促进农村发展和粮食安全 外部社区 学术界和/或智囊团 政府机构 利用伙伴关系获取知识和金融 有针对性的知识产品和传播 先进的技术和增强的操作 主权和非主权支持Boarderrangeoffinancialinstruments 行业从业者  新兴需求、挑战和机遇 老化的基础架构和资产管理 设计和操作的生命周期评估 政策和方案方法 创新与大数据 (亚洲运输展望) 亚行=亚洲开发银行，ATO=亚洲交通展望，OP=业务优先，SDG=可持续发展目标。资料来源：亚行（可持续发展和气候变化部）。 综合运输系统。运输系统必须集成、互连，并提供完整的 覆盖面。亚行的援助应解决缺失的交通连接，以完善农村，城市和地区之间的公平无障碍网络。这种发达的系统应纳入货运和客运的最佳补充运输方式。该银行将促进多式联运解决方案-承载能力，增长，价值和公平准入是关键基础设施投资的关键考虑因素。在亚行提供基础设施援助的地方，应尽可能将与更广泛运输系统的连接纳入更广泛的财政和技术支持，同时评估项目影响。 改进的可访问性。无障碍在许多层面上都是相关的，适用于农村和 城市准入。区域合作的一个关键重点是 运行良好的区域多式联运连通性，亚行将继续支持跨境运输系统，包括解决货物和人员跨境流动的非物质障碍。 运输活动应成为部门援助的重点，需要更多地了解对旅行和旅行选择的需求。亚行应更加重视支持运输业务和运输系统管理，并为私营部门发挥更大作用。亚行应支持发展 对运输系统运营的政策援助和渠道支持。 亚行在制定运输部门政策时对DMC的支持可以帮助实现最大的影响。 至关重要的是，要清楚地了解运输系统如何改善交通和经济增长，以及建立规划、实施和管理人员和货运流动的体制结构。与此类政策制定和实施相关的是需要促进运输业务，包括为旅客和货物提供跨国服务。加强机构能力，同时注重政策和方案支持，对于DMC至关重要，因此亚行将鼓励改革，以培育能够实现可持续运输系统的环境和治理。 减少负外部性。为了更大的影响， 亚行将向运输部门提供方案援助。这将侧重于建立可持续运输系统——包括长期发展所需的政策和体制环境、监测机制和治理。除了交付基础设施之外，还将更加重视改善运输管理和操作系统。创新 还将支持DMC新的基础设施，以巩固质量示范项目，例如城市公共交通和长途铁路。 交通部门的全面脱碳应该是目标，亚行将为DMC提供政策和财政支持以实现这一目标。亚行于2021年批准了《灾害和紧急援助政策》，增加了其在改善灾后重建中的作用。该银行支持《二十国集团优质基础设施投资原则》。 亚行还将根据联合国道路安全行动十年，加强在整个地区促进道路安全。亚行将充分利用新兴的大数据源和数字化技术，对运输活动进行大规模、多模式的监测和管理。将更加重视收集和分析人员和货运的运输活动数据。 未来援助 TSDG确定了潜在的援助领域，并旨在促进优化，可持续的成果，重点介绍了亚行将在运输部门采取的具体行动，以使此类支持与其2030年战略的运营重点保持一致。 亚行将需要援助来解决缺失的运输联系，促进农村，城市和地区之间的公平可及性并完善网络，这应成为综合的多式联运解决方案的一部分。此类支持的重点将是通过有效的运输网络提高基础设施和运营的整体价值。 道路。道路将继续构成几乎所有DMC中最重要的交通网络，因为它们的 灵活性和更低的成本。作为道路网发展中值得信赖的合作伙伴，亚行的支持应侧重于解决 关键的缺失环节和促进公平获取，以确保可持续资产和管理负面外部因素-例如本地和全球排放-同时也促进道路安全。道路运输脱碳应该是银行政策支持的主要内容。 铁路。铁路可以承载更大的体积，应该被认为是满足以下要求的最佳解决方案 综合运输系统中需求最高的部分的载客量。铁路运营是 与有形基础设施同样重要，在任何有形基础设施支持的同时，应更加关注机构结构、运营和商业实践。 航空。大流行后，亚太地区对航空旅行的需求迅速增长。航空业是主权和非主权业务的潜在增长领域。 海事。海事分部门，在国际和国内，应该是一个增加的领域 亚行在海事分部门的支持应侧重于国际贸易路线和连通性，以及沿海、岛屿间航运和内陆水运。 城市交通。整个地区的城市都在努力满足日益增长的旅行需求。 亚行应继续支持重大基础设施投资，例如基于铁路的公共交通系统，以及公共交通现代化计划中的公共汽车和辅助运输服务 。 资产管理。有效地管理资产是一种极具成本效益的战略，它带来了可观的 投资回报。亚行将鼓励改善资产管理，并在DMC机构内建立能力，以提供日常和定期维护计划。 政策发展。在加强DMC的运输部门方面，亚行可以促进支持政策制定和实施的最大影响-这对可持续运输系统至关重要。通过基于结果和政策的贷款，亚行将巩固对DMC的新的重要支持 。更加注重政策和方案支持的机构能力建设可以使成员受益。该银行将推动改革计划，以创造可持续运输系统和服务所需的环境和治理。亚行还将通过资产管理帮助DMC发展运输业务和大型复杂的基础设施项目。 在有针对性的支持中，包括具有特定区域要素的领域，将在需要时共享知识。 对2030年战略的第一次全面评估将涵盖2020-2024年。将于2027年对TSDG进行中期评估，然后将提出建议以指导其进一步实施。 在此处完整阅读《运输部门方向指南》： 在封面上： 亚行在亚太地区开展工作，在马尔代夫、中华人民共和国、菲律宾和泰国等国家推广安全、便捷和绿色的交通基础设施和服务。 所有照片均由亚行提供。 有关信息，请联系：詹姆斯皮革 亚洲开发银行运输部门主管 在我们的社交媒体上关注我们： adbtransportADBTransportCoP 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023ADB。CC许可证不适用于本出版物中的非ADB版权材料。 https://www.adb.org/terms-use#openaccesshttp://www.adb.org/publications/corrigenda 出版物编号ARM230359-2