亚洲向净零转型 ： 农业的机遇与挑战

亚洲的转型 净零 农业的机遇与挑战 建筑熊猫和ft野隆 编号694 2023年9月 亚行经济 工作文件系列 亚洲开发银行 亚行经济学工作论文系列 亚洲向净零过渡：农业的机遇与挑战 建筑熊猫和ft野隆 The亚行经济学工作论文系列提出正在进行的研究以征求意见并鼓励就发展问题进行辩论 在亚洲和太平洋fic。表达的观点是作者的，不一定是 ReflEttheviewsandpoliciesofADBor 其理事会或政府他们代表。 第694号|2023年9月 亚洲开发银行 Architesh熊猫（panda@ehs.unu.edu）是高级研究助理在研究所的环境和 人类安全，联合国大学，Takashi ft野（tyamano@adb.org）是首席经济学家在经济研究和发展的影响 亚洲开发银行部。 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 6ADBAvenue,MandaluyongCity,1550Metro马尼拉,菲律宾电话+63286324444;传真+63286362444 www.adb.org 保留部分权利。于2023年出版。 ISSN2313-6537(打印),2313-6545(电子) 出版物编号WPS230360-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/WPS230360-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表fl的观点和政策亚洲开发银行(亚行)或其理事会或其所代表的政府。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对任何 使用它们的后果。提到特定的fic公司或制造商的产品并不意味着它们由亚行认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的公司。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或引用，或使用“国家”一词 在本出版物中，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可在知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)下获得 https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意被绑定通过本许可证的条款。有关归属，翻译，改编和权限，请阅读规定 和使用条款，请访问https://www.adb.org/terms-use#openaccess。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料被归因于对于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。对于因您使用该材料而产生的任何索赔，亚行概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org如果您有关于内容的问题或意见，或者如果您愿意获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或获得使用许可 亚行的标志。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。Note: 在本出版物中，“$”是指美元。 ABSTRACT 亚洲拥有世界60％的人口，全球52％的农业生产和43％的与农业相关的温室气体(GHG)排放。虽然亚洲的很大一部分 人口依靠农业维持生计和粮食安全，农业部门是 该地区温室气体排放的主要来源之一。在一些亚洲经济体中，它占占总排放量的40%以上。本报告确定了温室气体排放的主要来源来自农业部门，并审查了各种工具和技术来改变排放 Pathways.Italsodiscussestheinstitutional,political,andeconomicchallengesforachieving 向具有成本效益、包容性和弹性的净零农业过渡的进展。 Keywords:气候变化,净零农业,亚太地区,非二氧化碳当量，非CO2e JEL代码：Q01、Q1、Q54 本文的早期版本被用作《亚洲发展展望2023》主题的背景文件 报告：《全球向净零过渡中的亚洲》，见http://dx.doi.org/10.22617/FLS230135-2。 I.INTRODUCTION 农业、林业和其他土地利用(AFOLU)部门贡献了约22%(13 千兆吨二氧化碳当量[GtCO2e])全球温室气体(GHG)净排放量 在2019年，可以在实现气候变化减缓目标方面发挥重要作用，因为 Significantmitigationpotentialoptionsinthesector(IPCC2023).TheAFOLUsectorcanprovide 到2050年实现1.5°C或2°C途径所需的全球缓解的20％-30％（IPCC2022a)。AFOLU活动贡献了约13%的二氧化碳(CO2)2007年之间的全球 2016年，人类活动产生的甲烷(CH)4和一氧化二氮(NO)排放2 分别占44%和81%(IPCC2019)。最近的证据表明农业CH4随着肠道发酵和水稻种植，排放量继续增加 仍然是1990年至2019年的主要排放源(IPCC2022b)。2018年，全球农业排放(在农场门内，包括相关的土地使用和/或土地- 用途变化）总计93亿吨CO当量（COe）。2在2018年的总排2放量中，CH4 作物和畜2牧业活动产生的氮氧化物排放量占53亿吨二氧化碳，2 畜牧业生产过程产生了30亿吨CO2e，以及土地利用产生的排放土地利用变化占CO的40亿吨2e(粮农组织2020a)。政府间 气候变化专门委员会（IPCC）关于全球变暖1.5°C的特别报告强调了实现网络的重要性‐全球CO零排放2由mid‐世纪或更早，以避免 气候变化的最坏影响(IPCC2018)。主要实现温室气体净零排放 要求大幅削减CO、CH和其他2温室气4体排放，并意味着净负CO2 emissions.Topreventglobalwarmingfromexceeding1.5°C,emissionsneedtobereducedby 到2030年达到45%，到2050年达到净零(UN2022)。将CH和NO聚合为CO42 2 当量(使用IPCCAR6GWP100值)意味着AFOLU排放量按 1990年至2019年全球15%（IPCC2022b）。 就农业而言，亚洲经济体1在 全球情景。该部门在2021年为超过5.63亿人提供了生计，通常以低收入、低技能构成、困难的工作条件和高 与农业活动相关的风险，特别是对小农的风险(ILO2022)。尽管过去十年经济取得了重大进展，但冠状病毒疾病(COVID- 1本文中的亚洲是指亚洲开发银行(ADB)在亚太地区的成员，除非另有说明 stated. 19)大流行使亚洲约7800万人陷入极端贫困，并造成另有1.62亿贫困人口，特别是在南亚(亚行2021a)。 气候变化脆弱性和灾害是该地区日益关注的问题。在同时，亚洲也是农业温室气体排放的主要贡献者。实现网络-亚洲的零农业将是一个重大挑战，需要大幅减少排放 来自农业和粮食、牲畜和饮食模式的变革性变化。气候 如果适当的话，亚洲的行动可以对减少全球温室气体排放产生巨大的积极影响并采取了必要的措施。 II.Background “净零排放”一词是指当前人为排放之间的平衡。 温室气体释放到大气中，并在给定的时间内积极清除温室气体 period.Ingeneralterms,thismeansasituationinwhichhuman-inducedcarbonflowsintoand 大气是平衡的，温度暂时或可持续地稳定(艾伦 etal.2022).Toachievenet-zeroemissions,negativenetCO2排放需要抵消 TheremainingCH,N4O,2andF-gasemissions.Agriculture,landuse,andforestryplaysignificant 通过减少碳、CH和NO排放实现净零排放的作用，同时保护42 我们的粮食供应和其他土地资源。农业排放将变得更加重要随着能源和工业过程的排放在向净零排放的过渡中下降 （IPCC2018）。 农业对温室气体排放的贡献有四个方面：土地利用变化、农业活动、牲畜和粮食生产。农业活动排放几种非一氧化碳2温室气体。 甲烷和一氧化二氮是最常见的农场相关排放，导致约 全球65%的农业排放(Searchingeretal.2019)。CH的最大来源4排放来自牛打嗝，而N2O来自陆地上的氮沉积 农业，主要是由于在土壤中使用合成肥料或粪便废物。与 其他国家，发展中国家的AFOLU排放量普遍较高。2019年，几个亚洲-东亚、南亚和东南亚-分别占9%、10%和22% 分别占绝对AFOLU温室气体排放总量的百分比。东南亚的AFOLU最高亚洲的人均温室气体排放量（IPCC2022b）。亚洲集体承诺减少 估计13.5GtCO2温室气体排放量，或估计的区域温室气体排放量的32% 总计42.7GtCO2e，根据当前的气候政策，到2030年实现1.5°C的目标(UNESCAP etal.2021).TheIPCChasrecommendedrequiredGHGemissionsby2030forAsia,estimated 它们大约是9.8GtCO2e（IPCC2021）。 由于人口密度高，贫困水平高，严重依赖农业和 自然资源，亚洲数百万人仍然遭受粮食不安全之苦，使他们更加易受气候变化的影响。通过国家自主贡献 (NDC)，各国承诺减少温室气体排放，以实现净零目标。 目前，49名成员2在亚洲已经提交了他们打算的NDC，其中46个已经成为 NDCs.EvidencesuggeststhattheNDCsneedtobesignificantlyimprovedtoachievecarbon 在2050-2060年保持中立。如果这些无条件和有条件的承诺在 2030年，温室气体排放量将仅减少8%，这太低了，无法实现净零排放2eby2050(UNESCAPetal.2021).WhileNDCandoverallemissionreductiontargetsare在亚洲不断更新，每个经济体都是不同的，而这些经济体的减排量 经济可能通过不同的渠道发生，因此可能需要采取不同的措施来带来 农业部门的排放量为净零。 A.亚洲农业排放状况 2018年，全球农业和相关土地利用的总排放量达到9.3 十亿GtCOe。2在亚洲，农业活动的排放量超过2 同期，占全球农业排放份额的近三分之一(粮农组织 2020a).AsiahasthehighestshareofglobalAFOLUemissions,mainlyduetodeforestationand 农业排放。在一切照旧的情况下，全球CO2e的排放 预计农业产量将从2010年的每年6.8GtCOe增加到9.0GtCOe22 到2050年每年约12GtCOe，到2050年每年约215GtCOe2 分别是农业和土地利用变化(Searchinger等人，2019年)。 B.亚洲农业和土地利用排放的驱动因素 亚洲包括许多小型和大型经济体，具有不同的特点农业和土地利用的变化。一方面，有世界上最大的农业 印度和中华人民共和国(PRC)等排放国均约有6.5亿吨CO22018年的年排放量，但另一方面，有碳负 2定义为亚洲及太平洋区域的亚太经社会成员和准成员。 不丹等国家。全球粮食系统的大部分温室气体排放来自 foodproductionandlandclearingforfoodproduction.About80%oftheopportunitiestomitigate 未来十年土地部门的气候变化来自粮食系统的转变和 到2030年避免相关的森林砍伐(保护国际2022)。就总数而言 绝对排放量，中国、印度、巴基斯坦和印度尼西亚是最大的排放国 （图1）。 来自亚洲农业排放的各种研究数据揭示了以下趋势和模式： (i)亚洲农业排放的主要来源是水稻种植、人工合成 肥料使用、作物残渣燃烧和粪便管理。在大多数情况下，大部分排放来自印度、印度尼西亚、 巴基斯坦、