全球向净零转型中的亚洲 ： 2023 年亚洲发展展望专题报告

亚洲 全球过渡到净零 2023年亚洲发展展望专题报告 2023年4月 亚洲开发银行 亚洲 全球过渡到净零 2023年亚洲发展展望专题报告 2023年4月 亚洲开发银行 知识共享署名30IGO许可证CCBY30IGO 2023亚洲开发银行 6ADBAvenueMandaluyongCity1550MetroManilaPhilippineTel632 86324444Fax63286362444 保留部分权利。于2023年出版。 ISBN9789292701178（打印）9789292701185（电子）9789292701192（电子书） 出版物编号FLS2301352 DOI：httpdxdoiorg1022617FLS2301352 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，对使用这些数据的任何后果不承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，优先于未提及的其他类似性质的公司或产品。 通过指定或引用特定领土或地理区域，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或地区的法律或其他地位做出任何判断。 本作品可在CreativeCommonsAttribution30IGO许可证CCBY30IGOhttpscreativecommonsorglicensesby 30igo下获得。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读httpswwwadborgopenaccesstersuse 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料来自其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商，以获得复制许可。亚行对因您使用该材料而引起的任何索赔不承担任何责任。 请联系pubsmarketingadborg如果您有关于内容的问题或意见，或者如果您希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可 ，或者使用ADB徽标的许可。 亚行出版物的更正见httpwwwadborgpublicationscorrigenda。注 在本出版物中，“”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国。封面设计由AnthonyVictoria设计。 封面艺术品由lofranco2018 CONTENTS 亮点：全球向净零1过渡的亚洲 亚洲在全球气候危机中的特殊利益 11 12 13 全球向净零19转型中的亚洲转型 21 22 23 24 25 26 全球向净零转型的社会经济后果47 31 32 33 34 35 有效和公平的全球向零净值过渡的政策66 41 42 43 References89 Appendix建模结果与第六次评估报告的比较97 政府间气候变化专门委员会 表格、图形和盒子 TABLES 11《巴黎协定》缔约方从发展中国家提出的意见和承诺亚洲17 21气候情景矩阵19 31人口加权年平均值最高的城市582019年颗粒物25暴露量 41发展中的可再生能源目标和政策亚洲78 42发展中的最低能源绩效标准和能源标签亚洲79 43亚洲发展中国家碳定价计划中的收入使用87 Figures 11高排放下气候变化造成的总经济损失Scenario8 到2100年世界各地区 12亚洲发展中国家气候变化造成的经济损失12 在高排放情景下，到2100年 1319902019年全球年度温室气体排放量13 1418502021年按地区划分的历史累计人为二氧化碳净排放量14 1519902019年按地区划分的人均温室气体排放量14 1619902019年亚洲和世界发展中国家的碳强度15 172019年亚洲发展中国家按部门划分的温室气体排放量15 182015年和2030年按地区划分的中产阶级扩张情况16 21按气候行动和全球协调级别分列的气候情景22 22模拟情景下的全球排放路径，20052100年26 23在模拟情景下发展亚洲的排放途径，2005210026 24按发展中地区分列的温室气体排放途径亚洲27 在模拟场景下，20052100 25亚洲发展中国家的缓解源分解29 在加速的全球净零情景下，20302060 2619922019年亚洲发展中国家森林覆盖变化30 27亚洲发展中国家森林、谷类作物和能源作物在土地覆盖中的份额31 在模拟场景下，20202100 28亚洲发展中国家国内生产总值的能源强度32 在模拟场景下，20202050 29模拟情景下亚洲发展中国家的一次能源组合，2020210034 210模型情景下亚洲发展中国家的电力混合，2020210037 2112010年和2020年按技术划分的平均电力成本40 212全球40加速发展下亚洲发展中国家按技术划分的安装成本净零情景，20202100 213模拟场景下的服务电气化，2025210042 调动税收developmentv 21445岁以下的亚洲发展中国家在公路运输中的电力份额加速的全球净零情景 215亚洲发展中国家每年在电力供应方面的平均投资46 在模拟场景下，20202050 216亚洲发展中国家的年平均供电投资需求46 在加速的全球净零情景下，20202050年 31模拟全球净零情景下的全球碳价48 32亚洲发展中国家模拟情景的政策成本，不包括福利，49 相对于现行政策，2030年、2050年和2070年 33亚洲发展中国家模拟方案的政策成本，不包括福利，49 相对于现行政策，20202100年 34政策成本对人均国内生产总值的分配50 在模拟场景下，2050年 35模拟情景下亚洲发展中国家的化石燃料贸易，2020210051 3653下温室气体排放抵消的贸易平衡20202070年全球加速净零情景 37加速全球净零情景下亚洲发展中国家的政策成本分解53 38亚洲发展中国家加速全球净零情景的政策成本54 如果二氧化碳去除技术不可用 39与55相比，21世纪的最高温度变化19802000年平均历史温度 310模拟情景下亚洲发展中国家的政策成本和气候效益之和56 根据特定的气候损害函数，20202100 31120202100年模拟方案的年度净政策成本和气候效益57 312避免因室外颗粒物25和臭氧造成的年度过早死亡59 在与当前政策情景相关的模拟情景下，2030年和2050年 313模拟情景下亚洲发展中国家避免臭氧造成的年度作物损失60 相对于当前政策情景，2030年和2050年 314亚洲发展中国家的年度净政策成本、气候效益和空气质量共同效益61 相对于当前政策情景的加速全球净零情景，20202100年 315亚洲发展中国家直接能源部门全职就业总人数62 在模拟场景下，2050年 316亚洲发展中国家全职直接能源部门就业的差异63 20302050年当前政策和加速全球净零情景之间的能源类型 317按活动63划分的亚洲发展中国家全职直接能源部门就业差异在当前政策和加速的全球净零情景之间，2050年 318当前政策下的亚洲发展中国家食品价格指数加速6320202100年全球净零情景 319亚洲发展中国家家庭食品和能源支出的差异当前加速全球净零情景的政策 320家庭在住房和交通能源方面的支出份额 20122013年在印度和中华人民共和国 321与65相比，加速的全球净零情景对家庭消费的影响 印度和中国按十进制划分的碳定价收入替代再分配下的当前政策情景 六、2022年亚洲发展展望 41实现亚洲低碳发展的三大政策支柱过渡66 4219902022年全球碳定价覆盖范围69 432021年全球温室气体排放碳定价覆盖率70 44碳排放权交易中的碳价与中国的碳税202271 4520172022年碳定价举措的复合年增长率71 46亚洲发展中经济体的化石燃料补贴，2019202173 47亚洲发展中国家的化石燃料补贴，2010202174 482021年亚洲发展中国家的化石燃料补贴与政策比较费用74 为加速净零方案找到 49发展中的亚洲三大经济体的农业补贴率，2010202175 410印度和中华人民共和国的化石燃料和可再生能源补贴，201781 411全球能源研究和公共支出Development82 412可再生能源和使能技术专利，2000202083 41320182022年亚洲发展中国家绿色和过渡债务融资的发行84 414东南亚国家发行绿色债券的障碍85 BOXES 11共同设计气候变化成本评估项目11 21减轻温室气体负担的分担框架排放21 22世界能源引发技术变革混合模型23 23综合评估模型的演变24 24逐步淘汰燃煤发电39 25亚洲发展中国家采用电池电动汽车43 41碳税与排放交易系统68 Foreword 亚洲及太平洋的发展取决于应对气候变化的有效行动。该地区面临着越来越多的气候冲击，这些冲击正在影响数百万人，特别是妇女的生计，粮食安全和健康。同时，该地区在全球年度温室气体排放中所占的份额越来越大。 实现2015年《巴黎协定》的目标取决于该地区能否从碳密集型增长转向低碳发展。 亚太地区各国政府已加入遏制气候威胁的全球努力。所有亚洲发展中经济体都根据《巴黎协定》提交了国家自主贡献，该协定旨在将全球变暖限制在比工业化前水平高出2C以下。越来越多的区域经济体，包括最大的排放国，也做出了雄心勃勃的承诺，到21世纪中后期实现净零排放。 全球向净零转型的亚洲探索全球净零过渡对发展中的亚洲意味着什么。它根据《巴黎协定》下的承诺和承诺对排放途径进行建模，并将它们与更理想的净零排放途径进行比较。所考虑的途径将需要能源和土地使用的巨大变化，具有广泛的影响。 报告认为，早期行动和国际协调对于确保低成本和公平的 净零过渡。有了有效的政策，避免气候损害和改善空气质量的过渡带来的好处可能比气候缓解成本高出五倍。相反，如果政策设计不仔细，一些经济体、行业、社区和人口可能会受到不利影响。然而，未能解决 气候危机将产生更加倒退的后果。为了避免这些结果，需要深度脱碳。 为了支持这些关键行动，亚洲开发银行已将其在20192030年期间向其发展中成员国提供气候融资的雄心扩大到1000亿美元。这是一个重要的贡献，但仍然是报告发现该地区脱碳所需资金的一小部分。亚行随时准备通过创新的资金、技术、知识和伙伴关系来支持该地区的气候目标。 MASATSUGUASAKAWA President 亚洲开发银行 PREFACE 随着时间的推移，气候变化的影响在亚洲发展中国家越来越明显从前所未有的洪水到极端干旱和毁灭性风暴。该地区是世界上最容易受到气候变化影响的地区之一，该地区最贫穷的人将承担许多代价。气候损失将集中在贫困人口最多的次区域及其主要依赖的部门 。 例如农业。即使亚洲发展中国家继续迅速增加排放并开发化石燃料能源，这种情况也正在发生。同时，有迹象表明该地区正在改变方向 。根据《巴黎协定》，该地区所有经济体都承诺脱碳，最大的排放国最近承诺实现净零排放。 本报告探讨了该地区为避免气候灾难而需要发生的变化，重点是实现《巴黎协定》将变暖控制在2摄氏度以下的目标。它发现需要进行巨大的改变。能源效率需要急剧提高；需要加快采用可再生能源， 特别是在发电方面；煤炭需要迅速淘汰；森林需要保护和扩大。这一转变仅在电力供应方面就需要每年数千亿美元的额外投资。 然而，如果采取正确的政策，经济成本可以保持相对较低。该报告显示，为实现全球净零做出贡献的成本可能相当于过去几个月的经济增长 发展中的亚洲的21世纪不计算减少气候变化或清洁空气的好处。如果考虑到这些好处，它们是成本的五倍，最低收入地区的回报最大。随着深度脱碳，能源部门的就业也会增加。此外，行动越早开始，成本就越低，收益就越高。 实现这一潜力需要采取实质性行动。碳定价是最有效的减排方式，但排放源的定价覆盖率、水平和暴露程度仍然很低。排放燃料和活动的补贴仍然远远高于清洁能源的补贴。需要改革定价，法规和激励措施并动员私人融资的政策组合，以使亚