第11版国际劳工组织劳动世界监测报告

2023年5月31日 关键信息 各种全球冲击和风险持续X劳动力市场复苏，特别是在低收入和中等收入国家。在发展各国，应对当前的多重危机(或“多危机”)受到高利率和高利率，以及债务困扰的风险越来越大。 回应，劳动力市场进一步恶化条件。 一些国家正面临着特别复杂的和级联的危机，与更广泛的全球挑战和加剧劳动力市场影响。它们的范围来自自然灾害(例如蒂尔基耶和阿拉伯叙利亚共和国的地震)到多重经济冲击(例如在斯里兰卡)，其中已经超越了挥之不去的影响COVID - 19大流行与全球生活成本危机。X 2023年，全球就业差距预计将保持4.53亿人(占11.7%1),更多是失业率的两倍。真正的就业挑战的规模被概括为根据国际劳工组织的就业缺口指标，其中包括所有想工作但没有工作的人工作。妇女的工作差距要高得多(14.5%)高于男性(9.8%)。X 就业差距的差异反映了全球就业鸿沟。低收入国家面临最大的就业差距率为21.5%，而中等收入国家的比率略有下降高于11%。高收入国家登记最低利率，为8.2%。低收入人群国家是唯一的国家收入群体已经看到了就业差距率的长期上升，从2005年为19.1%，2023年为21.5%。X 国际劳工组织的新估计对fiRM的建设例如，一个国家的社会保护。通过扩大基本养老金发展中国家将增加GDP人均中低收入和中低收入国家在10年内增长14.8%。Such发展中国家的基本养老金也会减少人口的份额低于2.15美元购买力平价贫困线6%积分并增加收入份额收入分配的底部40%2.5个百分点。此外，诱导基本养老金的影响会降低性别劳动收入差距3.6个百分点，相当于在过去15年。X 陷入债务困境的低收入国家面临2023年就业差距为25.7%。在低收入处于债务困境的国家，就业差距是fi明显高于发展中国家债务困境风险较低，为25.7%11%。这反映了fi金融和fi规模约束阻碍了他们的政策X 扩张所需的fi财务资源基本养老金很大，但不是X不可逾越.对于发展中国家，提供基本养老金的年度成本国家贫困线的水平相当于占国内生产总值的1.6%(2.3%和1.5%低收入和中等偏下收入的国内生产总值分别)。对于撒哈拉以南非洲，成本为233亿美元，占GDP的1.4％ 约占全球年度的12.5%社会发展援助。 联合国全球就业与社会加速器保护和全球社会联盟正义，可以建立全球资源，实现基本养老金，作为改革的一部分国际fi金融架构的改进满足低收入国家的需求。X 第1部分不确定劳动力市场的最新趋势回收 与最显著的劳动力市场赤字划分在低收入国家很明显。 1.背景：参差不齐多元危机的影响 持续的通货膨胀导致激进的货币政策收紧。世界各地的通货膨胀率2021年开始上升，并大幅跃升2022年，在所有国家收入群体中，导致显著的货币政策收紧。在2023年初，162个国家中有37个，几乎全部中低收入，有中央银行的利息利率超过10%(见图A1和统计附件中的表A1)。继续高预计通胀预期将进一步大约一半国家的货币紧缩政策:而几乎所有高收入国家都可能经历进一步收紧，只有少数低中等收入国家预计也会这样做。 由于乌克兰和 COVID - 19大流行的挥之不去的影响持续的生活成本危机损害了收入和世界各地的生计，特别是在发展中国家。全球GDP增长预计今年将减速至2.8%，下降从2022年的3.4%。2这种放缓掩盖了 发展中经济体。在高收入国家，尽管经历了一系列利率上升(尽管一些就业赤字即使在这些经济体中也是如此)。而一些大型印度等新兴经济体已经回归强劲的经济增长，低收入国家面临着高水平的债务和不断上涨的成本借款，这进一步限制了他们的努力促进体面和生产性就业。 各国在管理预期方面面临权衡通货膨胀、汇率变动、债务可持续性和经济活动。高兴趣利率会导致债务可持续性和新的债务融资，特别是在许多国家看到他们的债务与GDP的比率显着上升在COVID - 19危机期间。汇率贬值在许多发展中国家做出了贡献更高的通货膨胀和利率，同时恶化外债负担。3事实上，比例处于债务困境或债务高风险的国家与之相比，痛苦增加了一倍，达到60%2015年水平（IMF 2023年）。企业和工人在债务危机期间深受影响。真正的利益对经济活动至关重要的利率在发达经济体中仍然相对较低。 高通胀和利率继续承压 在许多劳动力市场上，而对于一些国家预计情况将有所缓解(方框1)。在同时,最贫穷经济体的财政空间受到严重约束，这限制了他们的政策对由一系列复杂和级联的挑战，包括冲突，自然灾害和经济危机放大了COVID - 19引起的全球冲击的影响大流行和生活成本危机。这种情况导致全球就业状况恶化 但货币政策的持续收紧，沿着随着通货膨胀的消退，可能会提高预期和已实现的实际利率提高到更高的水平，这将最终对劳动力市场造成损害。4 经济衰退仍然相当大，创造了一个主要的全球劳动力市场的下行风险（IMF 2023）。 全球失业率估计 2020年至2022年已修订基本上是根据新数据。7因此,2022年全球失业率目前估计为1.92亿，而国际劳工组织报告的2.05亿WESO趋势20232023年，全球失业预计将降至1.91亿，对应于5.3%的失业率。全球失业率复苏后与之相比，COVID - 19危机的速度非常快以前的危机，如全球金融危机2008 - 09年度(图1)。 2.失业和就业差距 全球失业可能会卷土重来到2023年的大流行前水平 国际劳工组织的最新估计项目是全球失业率将下降0.1个百分点2023年的点（图1）。这意味着全球失业人数一百万,5这是由于超出预期高收入国家的劳动力市场弹性面对经济放缓。6有高收入人群进一步加息的迹象各国将受到限制，因为中央银行家开始优先考虑对经济健康的担忧。许多低收入和中等收入的利率预计各国将保持稳定或下降。然而，全球经济进入的风险 然而，低收入国家的失业率和在非洲和阿拉伯国家地区预计将在2023年恢复到大流行前的水平。全球格局掩盖了显著的异质性在区域一级关于恢复速度来自COVID - 19危机。年失业率预计2023年非洲和阿拉伯国家与2019年相比保持高位，而其他 拉丁美洲和加勒比等地区，北欧、南欧和西欧以及中欧西亚已经设法减少了这些利率大大低于危机前的水平。低收入到目前为止，各国未能恢复到2019年出现失业情况（图2）。 指标是失业的有益补充率，并有助于提供更全面的视图劳动力利用不足。8 2023年，全球就业差距预计将保持4.53亿人，占11.7%，9超过失业人数加倍。全球就业4.53亿的差距包括1.91亿失业者和额外的2.62亿想要就业，但没有资格失业。那些没有工作但没有被归类为失业的人例如，包括气馁的人从搜索和那些目前无法采取短时间内就业，如有照顾的人责任。 Jobs gap indicator points to large 就业赤字，特别是在发展中国家 虽然失业数字提供了关于劳动程度的重要信息利用不足，特别是在发展国家，国际劳工组织开发的一种新指标，就业差距，提供了一个更全面的衡量世界各地未满足的就业需求。它捕获所有想工作但不想工作的人有一份工作。工作差距使用相同的数据源作为失业统计数据，但另外利用纳入所有求职者的劳动力调查数据或其他愿意工作的人。因此， 全球存在不平等的就业差距。2023年，低收入国家面临着最大的就业缺口率21.5%，而中等收入国家的这一比例略高于11%。高收入各国的税率最低，为8.2%。总体而言，虽然只有少数国家，大多是高收入国家，经历相对较低的工作差距率，其余的世界继续面临持续的就业赤字。 这些对女性来说尤其严重，她们面临就业差距率为14.5%，而每美分为男性。低收入国家表现出就业赤字方面的性别差异最大，女性面临的工作差距率为9%比男人高。 虽然全球就业缺口率预计为2023年下降0.2个百分点至11.7个百分点美分，两者之间有相当大的差异国家收入群体（图4）。低收入预计各国在2023年变化不大；这也是唯一一个看到过就业差距率从19.1%长期上升2005年至2023年的21.5%。 约束政策空间，这将进一步阻碍面对持续危机的政策对策和新的冲击。在低收入国家被归类为债务困境，10就业差距是高得多，估计达到25.7%2023年，发展中国家的这一比例为11.0%处于债务困境风险较低的国家(图5)。处于债务困境中的女性的工作差距率国家预计将达到近31%2023年，反映出性别差异在所有国家如上所述。之间的相关性债务困境和就业缺口率表明国际金融支持的重要性对于债务受困的国家来说，在促进这两个方面经济和就业复苏。 这些最贫穷国家的就业差距反映了事实上，由于各种原因，没有足够的快速增长的新就业机会，年轻的人口。中低收入国家预计在2023年几乎没有变化，但经历了相当大的长期下降。Upper -预计中等收入国家将看到2023年降幅最大（0.5个百分点）。高-收入国家看到了最大的长期就业差距率提高4%自2008 - 09年以来的点数下降全球金融危机下降0.3个百分点仅在2023年。 受债务困扰的国家面临最大的劳动力市场的挑战和更多 方框1。多重危机的严重面孔 工作时间，在某些情况下，工资。14另一个主要关注的是对斯里兰卡妇女的影响劳动力市场。已经从低水平开始，妇女的劳动力参与率从34.5下降2019年为32.1%，2022年为32.1%。由于债务重组进程缓慢，宏观经济稳定和改革的效果，复苏将要慢慢来，这意味着对斯里兰卡劳动力市场将继续滞后，因为在以前的经济和金融危机。 虽然多重危机的风险是全球性的，但范围，发展中国家面临更加复杂的和级联危机，这些危机与更广泛的全球挑战进一步加剧劳动力市场影响。这些范围包括自然灾害和国内政治和经济冲击的冲突，这些都是COVID - 19的影响之上的大流行和生活成本危机，以及气候变化的影响。有相当大的多重累积影响的多样性危机，包括经济冲击的影响（斯里兰卡）和自然灾害（蒂尔基耶和叙利亚Arab Republic). In addition to instarating the surge从通货膨胀和供应链中断开始2022年，乌克兰战争继续影响自己劳动力市场(和邻国通过难民的流动)。 蒂尔基耶和阿拉伯叙利亚的劳动力市场影响一场毁灭性的自然灾害后的共和国。On2023年2月6日，东南部省份蒂尔基耶遭受了一次以上的大地震，造成约5万人死亡和受伤大约107, 000。15近400万工人生活在受灾地区，主要受雇于农业、制造业、贸易和其他，主要是低附加值、服务。通过对建筑物和基础设施，这样的自然灾害对经济和劳动力产生了直接影响市场。由于损失了大约220, 000个工作场所，国际劳工组织估计地震导致了工作时间下降16%，相当于超过657, 000个全职工作。国际劳工组织估计总体而言，地震减少了回家蒂尔基耶的劳动收入超过28.59亿土耳其里拉（约1.5亿美元）每月。 斯里兰卡陷入经济危机。在长的顶部-运行宏观经济失衡和结构失衡弱点，斯里兰卡受到了一系列危机，从2019年的复活节爆炸案开始紧随其后的是COVID - 19大流行，经济和劳动力市场困难，特别是旅游部门。正如其他发展中国家所见证的那样国家、妇女、青年和中小微企业，特别是那些在非正规经济中运作的人，情况很糟糕受到封锁措施的影响。11合同产出在下降4.6%之前，2019年已经略有下降2020年在COVID - 19封锁期间，随后是2021年部分复苏（增长3.5%）。12The乌克兰冲突的溢出效应挫败了新生的复苏和推动斯里兰卡经济陷入全面的国际收支危机，随后在2022年4月发生债务违约。产量下降2022年增长7.8%（2022第四季度增长12.4%），如该国面临严重的燃料和其他短缺。去年通货膨胀率达到46%以上,这损害了实际收入和生计。 在阿拉伯叙利亚共和国，12年内战已经对经济造成了巨大的损失劳动力市场，国际劳工组织最近的一项评估发现大约有170, 000名工人失去了工作，因为二月地震的结果。16地震直接影响了大约154, 000户家庭超过725, 000人。大约35,