2022中国环保公益组织现状调研报告

中国环保公益组织现状调研报告 1 / 80 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 目 录 1. 前言 2 2. 执行摘要 4 2.1. 调研方法 4 2.2. 历年环保公益组织调研成果综述 6 2.3. 主要发现、结论及建议 8 3. 中国环保公益组织现状 12 3.1. 基本信息 12 3.2. 工作领域概览 14 3.3. 筹资及人力资源状况 20 3.4. 分领域分析 23 3.4.1. 议题分析：生态保护与修复 23 3.4.2. 议题分析：污染防治 27 3.4.3. 议题分析：气候变化 30 3.4.4. 手法分析：公众宣传倡导 33 3.4.5. 手法分析：生态环境法治 37 3.4.6. 手法分析：绿色低碳企业推动 40 3.4.7. 手法分析：国际合作 43 3.4.8. 手法分析：行业建设与发展 43 3.4.9. 手法分析：其他手法 46 4. 结论与建议 50 5. 附录 53 附录 1 CEGA 环境公益项目分类方法（2022 版） 53 附录 2 中国环保公益组织名录（2022） 60 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 2 / 80 1. 前 言 据民政部门统计，全国目前共有民政注册的生态环境类社会组织约 7000 家，而最新的环保公益行业摸底尚追溯到 2013 年发布的《2013 环保 NGO 工作报告》，该名录共覆盖 7881 家各类组织形式的环保民间组织。很多环保组织在基层的不同领域开展着工作，却不为公众和资方所知。由于缺少国内活跃的基层环保公益组织的整体数量、领域构成、筹款规模等信息，资助方和潜在资助方难以清晰了解行业现状，推动行业发展也缺乏坚实基础。 为更好助力“双碳”目标实现，促进环保公益领域基础设施建设，北京市企业家环保基金会、万科公益基金会、明善道（北京）管理顾问有限公司于 2022 年上半年共同发起“中国环保公益组织现状调研”项目，力图初步摸底中国环保公益组织发展现状，建立环保公益组织调查、信息收集的框架和机制，为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供参考。 经过各方半年的努力，《2022 中国环保公益组织现状调研报告》终于得以面世。本次调研的亮点主要有三：首先，本次调研由行业内三家民间机构联合发起，并且在多方协作、共创共享的精神引领下，招募了 34家在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用的枢纽组织，参与环保公益组织名录汇总，以及调研问卷的发放和回收，是一次颇具影响的行业联合行动；其次，本次调研最终形成了一份含 2753 家组织的中国环保公益组织名录，并收集到其中 500 家组织的工作领域、收入、人力资源状况等信息，使本次调研成为近十年来中国环保公益行业覆盖面最广、样本量最大的一次调查；最后，本次调研所采用的工作领域分类参考环境资助者网络（CEGA）2022 年新近更新的分类方法，反映了十余家国内主要环境资助者对于行业发展的最新思考和洞察，使得调研发现别具面向未来的前瞻意义。 同时，《2022 中国环保公益组织现状调研报告》的编写，仰赖于中华环保联合会《中国环保民间组织发展状况报告》等历年环保组织调研所打下的宝贵基础。作为行业基础设施的有机构成，“中国环保公益组织现状调研”未来将定期开展，持续助力环保公益行业蓬勃发展，期待更多相关方的关注与参与。 “中国环保公益组织现状调研”发起团队 2022 年 12 月 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 3 / 80 发 起 方 特 别 鸣 谢 参 与 了 本 次 调 研 的 枢 纽 组 织 （排名不分先后） 安康市绿色秦巴环保公益服务中心 宝鸡绿色希望环保公益服务中心（喝杯水） 北京市朝阳区公众环境研究中心（IPE） 北京市海淀区山水自然保护中心 北京合一绿色公益基金会（合一绿学院） 笔触媒环境科学工作室 长沙绿色潇湘环保科普中心 重庆秀山团团志愿服务队 福建省绿家园环境友好中心 福建省绿行者环境保护公益中心 广西生物多样性研究和保护协会（美境自然） 贵阳黔仁生态公益发展中心 合肥善水环境保护发展中心 黑龙江省环境保护教育学会 湖北省长江生态保护基金会（CCF） 呼伦贝尔环保志愿者协会 湖南省生态保护志愿服务联合会 济南市绿行齐鲁环保公益服务中心 昆明朱雀鸟类研究所（朱雀会） 南昌市青赣环境交流中心 南京市建邺区绿石环境教育服务中心 千禾社区基金会 全国自然教育网络（CNEN） 三明市沙县区山水环保服务中心 陕西省环保志愿者联合会 上海闵行区青悦环保信息技术服务中心 上海仁渡海洋公益发展中心 深圳市龙华区零废弃促进会 深圳市绿源环保志愿者协会 守护荒野共享志愿服务平台 天津市西青区零萌公益发展中心（零废弃联盟） 西安空气侠环保科技有限公司 云南省绿色环境发展基金会 郑州高新区青林社会工作服务中心 发 起 方 特 别 鸣 谢 以 下 各 方 对 本 次 调 研 的 支 持环境资助者网络（CEGA） 安利（中国） 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 4 / 80 2. 执 行 摘 要 2.1. 调研方法 本次调研共分为三个阶段：桌面调研、名录汇总、问卷调查。在方法学上，本次调研最大的特色是枢纽组织的深度参与，形成行业联合行动——共计 34 家在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用、拥有较多环保组织伙伴的枢纽组织参与了调研的第二、第三阶段，提供其所掌握的环保组织信息，并协助发放和回收问卷，最终形成了一份含 2753 家组织的名录，并收集到其中 500 家组织提交的有效问卷回复，是近十年来覆盖面最广的环保公益组织调研之一（见表格 2）。相较于自上而下的普查（如中华环保联合会于 2005、08 年开展的“中国环保民间组织现状调查研究”），本次调研借由枢纽组织，自下而上动员行业的广泛参与，较为全面地摸底了行业内最为活跃组织的现状。 1) 桌面调研 在我国，“环保公益组织”包含多种组织形态。中华环保联合会的《中国环保民间组织发展状况报告》即将环保组织分为政府发起的环保民间组织、“草根”环保民间组织和高校环保社团三类；而从更易界定的注册形式出发，则可将环保公益组织分主要为民政注册的社会组织（包括基金会、社会团体和民办非企业单位）、工商注册类组织、事业单位和未注册的组织。其中，社会组织中包括基金会、协会、学会、联合会等，以及志愿服务型及专业化环保机构等；一部分民间环保组织选择以工商注册的形式开展工作；事业单位则包括从事环保业务的科研院所、保护地管理机构等公益性组织；在未正式注册的环保组织中，一部分为待注册组织，一部分为接受校团委领导的高校环保社团。 在开展本次调研前，基于调研目的，发起机构将本次调研涉及的“环保公益组织”范围定为： 1. 业务涉及环保：为以环保为主业的组织，或为深度参与环保业务的社会工作、乡村振兴等其他类型公益组织； 2. 注册形式不限：可以为民政注册的社会组织、从事环保公益业务的工商注册类机构、事业单位或待注册的组织； 3. 近期保持活跃：在近一年（2021 年 7 月 1 日至 2022 年 7 月 1 日）开展过至少一次环保业务或活动。 为此，调研团队首先通过网络公开信息，综合环境资助者网络（CEGA）成员资助清单、“福特汽车环保奖”数据库等，形成了一份总计 16252 家机构的环保组织基础名录，包括 12196 家社会组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）、1861 家工商注册类机构（公司、合作社、工作室等）、2194 家事业单位（科研院 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 5 / 80 所、保护区管理局、林场等）和 1 家律师事务所。在以全面摸底为长期目标的背景下，调研团队确定 2022年首次调研重点关注社会组织、工商注册类及待注册组织现状。. 2) 名录汇总 为完善中国环保公益组织名录，本次调研共招募在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用、拥有较多环保组织伙伴的枢纽组织共 34 家，共收集到 2482 家环保公益组织信息，包括 1567 家社会组织、246 家工商注册类机构、669 家待注册的机构。1 通过整合基础名录和枢纽组织提供的组织信息，并排除经核实业务不涉及环保及已不活跃的组织，得到环保公益组织 18085 家。其中，首年调研重点关注的社会组织、工商注册类组织、待注册组织共 14224 家。这部分组织中，具备联系方式、信息相对完备的组织 2753 家，即为本次调研形成的中国环保公益组织名录（见附录 2）。 3) 问卷调查 本次调研通过线上问卷的形式，于 2022 年 7 月至 9 月收集中国环保公益组织的工作领域、收入情况、人力资源情况等信息。本次调研面向全行业发布问卷信息，并重点向中国环保公益组织名录的 2753 家环保公益组织发出问卷邀请，最终回收 541 份问卷回复，回收率约为 20%，其中 500 份为有效回复，有效率为92%。500 家提交有效回复的环保组织中，有 50 家提供了其 2021 年度年检报告，由调研团队录入其上年度收入和人力资源信息，其余组织选择自主填写其财务和人力状况信息。 表格 1 本次调研的“环保公益组织”范围 范围 定义 数量 1 本次调研涉及的“环保公益组织”范围 网络公开信息、发起方提供、枢纽组织提供的环保组织汇总查重，排除经核实业务不涉及环保及已不活跃的组织 注册形式包括社会组织、工商注册类组织（含合作社）、事业单位、未注册组织等 18085 家 2 首年调研重点关注的环保组织 第 1 类中的社会组织、工商注册类组织（不包含未明确接受过公益资助的合作社）、未注册组织（以待注册组织为主）。 14224 家 3 信息相对完整的环保组织名录 第 2 类中，具备联系方式、信息较齐备的组织。 2753 家 4 本次调研数据分析的对象 第 3 类中，参与本年度问卷调研，提供有效工作领域、财务、人力资源信息的组织。 500 家 1 参与本调研的枢纽组织名单请见前言。 2022 中 国 环 保 公 益 组 织 现 状 调 研 报 告 6 / 80 2.2. 历年环保公益组织调研成果综述 近二十多年来，环保公益领域取得了长足发展，也产出了各类主题的调研报告，体现了环保组织在不同细分领域的发展状况。本次调研对环保公益组织历年调研成果进行了梳理，希望吸收以往优秀的经验，并力图将环保公益组织发展的历年数据进行比较分析（详见 4.结论与建议）。为此，项目组多方收集了 30 份环保公益领域的调研报告（详见表格 2）。从时间上看，大致可以以 2015 年为界分为两个时期，2015 年前的行业调研报告以泛工作领域为主，之后的报告则涌现出一批聚焦细分领域、体现出议题专业度的报告。 根据公开信息，我国首份全面的环保公益组织调研是中华环保联合会 2006 年发布的《中国环保民间组织发展状况报告》，该调研统计到截至 2005 年底国内有各类环保组织 2768 家。在此后的 2008 年和 2013年，中华环保联合会两度发布环保组织普查成果，统计到截至 2012 年底，全国环保组织已达到 7881 家，是 2005 年底总数的近 3 倍。在这一环保公益行业的快速发展期，日本国际协力机构（JICA）中国事务所等国内外资助方也纷纷发起环保公益组织调查，这些调查呈现出以下特点：  多为泛工作领域的组织调研。比如中华环保联合会 2006、2008 年的环保公益组织普查未从议题或工作手法维度出发对环保组织分类；JICA 资助的《中国环境领域 NGO 基础调研报告》（2010）虽然识别出 19 个工作领域侧重点和 8 个工作手法，但未披露其分类的依据，也未从具体工作领域或手法出发展开分析。  聚焦环保公益组织的机构治理。比如《2012 绿色草根 NGO 能力现状分析报告》（2012）重点关注环保组织的注册形式