2024多议题公益组织应对气候变化调研报告

报告编写机构： 资助方： 北京市银杏公益基金会（简称“银杏基金会”） 北京合一绿色公益基金会（简称“合一绿”） 银杏基金会正式注册成立于2015年7月，银杏基金会支持公益行业发展，主要面向致力于中国社会公益善事业的社会组织及以及关键公益慈善人才，通过开展相关研究、培训、交流等活动，资助公益组织突破成长瓶颈，帮助胸怀使命、富有潜力公益人才成为公益意善领域的领导型人才，并倡导社会各界一起支持公益人才、措建公益人才成长的支持体系、推动公益人才和社会组织协同创造更多社会价值。 合一绿自2014年6月筹建起步，十年来，逐步聚焦到环保公益行业赋能者的角色上。在水/气环境保护、可持续社区、自然生态、食物与农业、海洋保护和气候变化等细分议题领域上培育环保公益行动者和组织，在由普通公众到志愿者、再到自组织，从组织的初创期到探索期、再进入成长期的阶梯上，致力于为“想做环保不知道做什么，不知道怎么做好”的环保公益行动者和组织提供可参考的路径与方案。 目录 调研背景二、调研摘要三、综合分析10四、主要结论20五、行动建议25六、致谢30附录32 图：2020年1月，河北保定，北方农村用于储水的水起和清洗碗筷的儿重。传统的薪案、水缸和家庭式谷仓，在2023京津算洪灾导致的电力、天然气、道路和自来水供应中断的情况下发痒了重要作用。摄影：李大君 第一部分 调研背景 ●引子 在公益领域，开展应对气候变化的行动多以环保组织为主，其他议题组织对气候变化的认识与行动尚未被普通关注到。由于气候变化的影响是全方位的，识别气候脆弱区域、脆弱产业和脆弱人群，并将气候变化作为一个与性别视角、文化视角同等重要的发展视角纳入到不同议题行动中，从而增强不同议题公益组织在气候变化大背景下的应对能力，是公益行业各议题领域都要面对的重要课题。 随着气候变化加剧，极端天气发生的频率与强度增加，众多行业与人群都在不同程度上受到气候变化的影响，其中，者人、儿革妇女、低收入人群等脆弱人群和一些暴露度较高的气候脆弱区域和脆弱产业受气候危机的影响尤其明显。 面对气候变化和气候危机，国际上公认的应对措施是“气候减缓与“气候适应”。 气候减缓任务长期而艰巨，也是国家间气候谈判的焦点，具体途径是减少碳排和增加碳汇。针对气候减缓，中国政府制定了“双碳”自标，即“中国碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。政府通过一系列政策法规来推动能源、工业、农业与交通运输等客领域的减排行动，有责任的企业、基金会。公益组织与地方政府、学术部门合作，在生产端与生活端开展一系列的减碳工作。 基于此，北京合一绿色公益基金会在北京市银否公益基金会的支持下，发起“多议题公益组织应对气候变化调研”项目。我们希望通过这次调研，一是摸清当下各议题公益组织对气候变化的认识与行动，帮助公益组织建立起自身所关注的议题与气候变化的关联；二是为有意愿进入气候变化领域的支持方提供最接近真实情况的基线数据。 特别说明，本报告所指的“公益组织“是指在过去一年里处于正常活动状态、以公益为目标、不以营利为自的的社会组织，其注册形式不限，可以是民政注册、工商注册，或已有组织样态但尚末完成正式注册的组织。 相较于气候减缓行动，在气候适应方面，国家已于2022年颁布了《国家适应气候变化战略2035》，也有少量公益组织进行了零星的探索，但成效、影响力与关注度均不及“气候减缓”。 计划与广西应对气候变化行动网络合作的“社区应对气候变化研讨过会”，并在其中承担部分环节的主持与协作角色，与参会的部分公益组织代表进行了短时高效的小组沟通。 01.2调研自的 摸清／了解公益行业各议题领域当前对气候变化的认知、所关注议题与气候变化的关联，以及相关行动。 同时，调研组还对过去十多年来国内在气候议题上质量较高的调研报告、较为成熟的气候行动案例材料和当下活跃的气候行动项目进行了梳理和参考，从中获得的启发与思考也融入本报告中。 在调研的基础上，开发面向不同议题公益组织应对气候变化的行业赋能项目，以有效推动不同议题公益组织将气候变化视角融入现有的议题工作中，扩展公益的想象力和实践能力，形成公益行业不同议题应对气候变化的清晰路径和有效方法， 为制定面向多议题公益组织的支持策略提供依据。 01.3调研方法 2024年1月8日，北京合一绿色公益基金会、北京市银杏公益基金会及相关合作方通过各自微信公众号、网站、定向邀约等方式，发放《多议题公益组织应对气候变化调研问卷》，回收问卷151份，有效问卷148份，有效率98%， 除问卷调研外，调研组根据前期桌面调研与行业纽型组织或公益人推荐，对30余家不同议题领域的组织负责人或业务管干进行了线上与线下访谈。 2024年1月30日和4月26日，通过线下参与云南协力公益支持中心在昆明主办的“气候危机下的融合发展论坛”和恒星伙伴 第二部分 调研摘要 02.1基本信息 组织形式： 在148家参与调查的公益组织中，83.11%的公益组织为民政注册11.49%为工商注册，另有5.40%为社区组织和境外非政府组织驻华代表处。从问卷填报者的身份来看71.62%为机构主要负责人，20.95%为气候议题相关业务主要负责人。 业务类型： 受调组织的核心业务覆盖环境保护与动物福利、城市社区营造、乡村振兴与区域发展、边缘人群救助与赋能、医疗卫生健康、教育公平与素质拓展、ESG与商业可持续、人道救援与防灾减灾、职业安全与劳动保护、宗教文化艺术发展、婚姻家庭与社会性别主流化、公益行业支持、志愿服 务、公益组织国际化（走出去）、环境与可持续教育、气候适应与减缓等多个议题领域。其中，核心业务涉及环保、乡村发展、志愿服务三大传统公益议题领域的公益组织占比最高，超过50%， 2、人类活动对气候变化的加剧以及气候变化对人类造成影响已成为公益组织的基本共识。高达94.6%的受访组织认同“人为的碳排放量增加，加剧了气候变化以及极端气候事件的强度和频率这一观点；高达97.3%的受访组织认为“所有地区和人群都将在不同程度上受到气候变化的影响”。 覆盖区域： 涉及安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、上海、四川、新疆、云南、吉林、浙江、重庆等全国28个省市自治区。天津、西藏、宁夏与港澳台地区未能收到问卷填写反馈。其中，北京所占比例最高，占比15%（22家）；其次为四川与山东，各占比6.7%（各10家）；山西6%（9家）。 3、极端天气发生的频率与强度增加所带来的伤害与损失，成为公益组织对气候变化所造成影响的最强烈感知。 4、受气候危机直接影响以及自身核心业务与气候变化关联密切的公益组织已积极开展应对气候变化的行动。其中以环保组织、乡村发展组织和边缘人群教助组织最为活跃。 5、公益组织在应对气候变化的具体方向上呈现多样性与丰富性，但也存在一定程度的不均衡，部分应对方向较少有公益组织涉足。 县域组织： 参与调研的148家公益组织中，在县级注册的公益组织25家，占比16.8%；核心业务下沉到县域的公益组织99家，占比66.9% 6、公益组织参与应对气候变化行动的国际化程度低，主要为地方性的一线实务、气候教育与研究倡导。作为一个全球热度和紧要度都很高的议题，气候变化在国内公益行业的生态系统建设尚处于起步期，与国际的交流也很少。 7、中国公益组织在应对气候变化的系统建设上虽处于起步期，但随着一批各议题领域引领型公益组织的加入，公益组织参与气候变化行动即将迎来高潮。 ●2.2主要发现 1、气候变化与全球变暖已成为公益组织的基本共识。高达98%的受访组织认同“气候变化是正在发生的事实”，94.6%的受访组织认同“全球正在变暖”的论断。 8、气候变化议题的筹资量和筹资渠道都极为有限。1/3的伙伴尚未开始在气候变化议题上的专题筹资，已经筹资的伙伴中， 2、一线组织尤其是县域组织已经意识到自身所关注的议题领域或区域、人群与气候变化的关联，并在有限的资源条件下，展开气候变化的应对工作。其气候变化相关议题年度筹资规模大部分在10万元以下，且资金的持续性和稳定性较差，面临气候变化应对工作难以突破一村一落，构建以乡镇或县域为单元的减防灾体系的瓶颈。 25%的公益组织年度筹资规模在5万元以下。 9、大多数公益组织在开展气候变化相关行动时的困难方面以资金不稳定”为主，但部分在气候议题或机构发展阶段上较为成熟的组织，已经在面临难以找到有效结合路径与议题深化难度大的困难。 10、在开展气候变化相关行动的需求方面，公益组织因在该议题上的不同发展阶段而呈现需求的多样性，但直接的资助并非公益组织最迫切的需求。高达76%的组织在能力建设上的第一需求是自身业务与气候变化相关话语体系的打通、气候议题与机构业务和战略的融合相关。 3、不同议题或同一议题内不同组织因对气候变化相关知识的学习与理解程度不同，导致其在针对气候变化的行动上产生显署差异。尽管更多组织介入气候变化的直接动因是所关注区域或对象受到气候变化比较大的影响，但系统地学习和理解气候变化知识，对于公盗组织的气候变化敏感度和议题干预能力仍然必不可少。 11、公益组织对于应对气候变化所期待的资助与支持形式，“连续性小额资助”占比最高。 4、应对气候变化行动的区域性网络效应逐步彰显，在气候风险评估、社区减防灾培训与组织动员、区域性资源协调与调动方面发挥积极作用。 02.3主要结论 5、在应对气候变化方面，无论政府还是民间，无论基金会还是一线公益组织，所有人都在探路。这一阶段，恰好是公益组织发挥自已历史的主动性和自免性的机会。因此，公益组织在气候议题上的重要价值，不是追随，而是引领与启发，用自已最接地气的实践，感知与研究，贡献于国家至世界的应对气候变化事业 1、气候减缓方面的国际化、系统化特征比较明显，气候适应方面则呈现为地区化、多样化的特征。核心业务关注气候减缓的公益组织，以环保组织为主，且部分组织有较多的国际交流经验和对国内政策有较多研究。在气候适应方面，则出现了议题组织的多样化，其中以在乡村和城市社区并展一线服务的公益组织为主， ●2.4行动建议 1、单一的资本逻辑与技术逻辑无法解决气候危机，公益组织应对气候变化需要有超越资本爱辑的想象力和行动力， 2、公益组织既需要通过专题学习形成气候变化的国际视野、知识体系，又需要立足本土锻炼“大题小做”的实务能力。3、建议不同议题的基金会结合自身关注议题，在有条件的地区推动议题伙伴形成区性应对气候变化行动网络。4、不同社会议题与气候变化的议题融合是趋势，但各议题组织仍需基于自身使命价值观与所关注对象的实际情况与主要需求进行业务设计，而非牵强附会或“一刀切”。5、一些基本的气候变化知识与气候风险识别和评估方法是基础且必要的，公益组织应掌握基本的气候教育与气候风险评估方法。6、面对分布在客地灵活机动的气候行动探路者，持续卖性的气候共学和小额行动实践资助有助于公益组织更快找到与气候议题的融合点。 图：2014年8月，青海玉树，金巴慈善会在五树地区推广的“牛粪晒台”，通过提升牛类的晒干效率来减少牧民因能源需求而对树木进行的采伐量。金巴慈善会供图 第三部分 综合分析 ?1、气候变化与全球变暖已成为公益组织的基本共识。% 高达98%的受访组织认同“气候变化是正在发生的事实”，其中83.1%的受访组织选择了“非常同意”，其议题主要为环保、乡村发展、减防灾与边缘人群教助；94.6%的受访组织认同“全球正在变暖”的论断，其议题仍主要为环保、乡村发展、减防灾与达缘人群教助。在这一点上，相较于“气候变化是正在发生的事实选择“非常客观”的比例为60.8%，下降了20多个百分点。 2.人类活动对气候变化的加剧以及气候变化对人类造成影响已成为公益组织的基本共识。 通过数据与议题对比分析，少量环保组织与绝大多数开展边缘人群救助的组织给出了谨慎的“比较客观”的观点，在访谈中，这部分组织更多是基于自身对过去这些年每年