人口统计学展望: 2022年至2052年 人口增长的人口因素 百分比 1.5 Projected 1.0 0.5 0 净移民人口增长 出生减去死亡 −0.5 2006201120162021202620312036204120462051 JANUJUALRYY||22002221 一瞥 美国人口规模及其年龄和性别构成会影响联邦支出,收入,债务,债务和经济。在这份报告中,国会预算办公室描述了其人口预测,这些预测是CBO于2022年5月发布的基线预算预测和经济预测以及该机构于2022年7月发布的长期预算预测的基础。 •人口。在CBO的预测中,人口从2022年的3.35亿人增加到2052年的3.69亿人,平均每年增长 0.3%。(在本报告中,人口是指社会保障地区人口-计算社会保障工资税和福利的相关人口。有 关更多信息,请参阅注释和定义 details.)Thepopulationisalsoexpectedtobecomeold,onaverage,asgrowthinthenumberofpeopleage65oralongexpacesthatofyoungeragegroups. •人口增长的组成部分。预计未来30年人口增长将放缓。由于生育率仍然低于替代率(一代人在没有移民的情况下完全取代自己所需的生育率),人口增长越来越受到净移民流动的推动。 •平民非制度化人口。根据CBO的预测,平民非制度化人口从2022年的2.64亿人增长到2052年的2.98亿人。(这一人口衡量标准只包括16岁或16岁以上的人。该机构用它来预测劳动力的规模。)在此期间,主要工作年龄人口(25至54岁)的年均增长率为0.2%,低于1980-2021年期间的平均水平( 1.0%)。 •自去年以来的变化。根据CBO目前的预测,与CBO去年的预测相比,人口较少,平均增长较慢。预计生育率将低于该机构去年的预测,从而在30年的预测期内减少24岁以下人口的规模和增长。此外,由于有关COVID-19影响的新信息,CBO在预测期的前二十年平均增加了65岁或65岁以上人群的预计死亡率 。 CBO的预测受到生育率,死亡率和净移民率的不确定性的影响。CBO的预测与这些比率的实际结果之间的微小差异可能会在多年内复合,并在预测期结束时显著影响结果。 Contents 年龄的人口2 总人口构成增长3 生育率3 死亡率4 Net移民5 用于预测劳动力的人口Force6 自上次以来人口预测的变化Year7 预测生育率的变化Rates8 预测死亡率的变化Rates9 预计净移民的变化Flows10 自去年以来用于预测劳动力的人口预测的变化Year11 关于这个文件13 注释和定义 本报告中的人口是指社会保障地区人口,其中包括美国50个州和哥伦比亚特区的所有居民以及美国领土的平民居民。它还包括联邦文职雇员和居住在国外的美国武装部队成员及其家属,居住在国外的美国公民以及有资格获得社会保障福利的居住在国外的非公民。 The平民非制度化人口包括16岁或以上的个人,不包括在武装部队中现役的人或监狱、精神病院和养老院等机构的居民。 The总生育率代表妇女在其一生的每一年中经历了当年观察到或假定的出生率,并且在整个生育期(14至49岁)中幸存下来的平均子女数。 国会预算办公室使用“外国出生的人没有法律地位“指非法进入美国或以临时身份合法进入,然后在该合法身份到期后仍然存在的外国出生的人;通常,这些人无权在美国工作。没有合法身份的外国出生的人还包括临时受保护身份的受益人,行政部门不要求立即将其驱逐出境的政策的受益人(例如儿童抵达的延期行 动),以及在等待驱逐程序时被假释并允许进入该国的人在移民法院。其中许多人被授权在美国工作。 在这份报告中,预期寿命指的是一个人在给定年份中根据不同年龄的人的死亡率期望生存超过他或她当前年龄的时间,有时称为时期预期寿命。(这与队列预期寿命不同,队列预期寿命与预期的死亡率变化无关,并且更好地反映了个人的实际预期寿命。) The年龄-性别调整死亡率如果预测的死亡率(按年龄和性别)出现在与参考年人口具有相同年龄和性别组成的人口中,将观察到的比率。CBO使用2010年的人口(本报告预测时提供十年一次人口普查数据的最近一年)作为参考人口。 给定年份1月1日的人口是根据上一年1月1日的人口以及在该年期间出生或移民到美国以及从美国死亡或移民的预计人数来估计的。 本报告中的人口预测反映了到2022年2月14日的发展情况。 本报告中所有数字的数据来源可以这样引用:国会预算办公室,使用社会保障局的数据。 数据和补充信息文件-本报告中表格和数字的基础数据以及补充人口预测-与报告一起发布在CBO的网站上(www.cbo.gov/publication/57975)。 人口展望:2022年至2052年 美国人口的规模以及年龄和性别构成会影响经济和联邦预算。例如,工作年龄人口的规模会影响就业人数;同样,65岁或以上的民粹主义规模会影响社会保障和其他联邦计划的受益人人数。 国会预算办公室通过预测生育率,净移民和死亡率来预测未来几年的人口。(在本报告中,人口是计算社会保障工资税和福利的相关人口,称为社会保障地区人口。有关更多详细信息,请参阅注释和定义。) 国会预算办公室对未来30年人口的预测存在很大的不确定性。如果移民、生育率或死亡率高于或低于该机构的预测,那么预测人口在预测期的后几年将比在前几年受到更大的影响,因为这些比率的差异在30年预测期的每一年都会受到影响。 根据CBO的预测,人口将从2022年的3.35亿增加到2052年的3.69亿。但是,从2022年到2052年的平均增长速度 (0.3%)是1980年到2021年(0.9%)的三分之一。在接下来的十年中,移民约占整体移民的四分之三 人口规模的增加,生育率和死亡率的净影响占剩余季度。2032年之后,人口增长越来越受到净移民的驱动,净移民占2043 年及以后的所有人口增长。 人口增长的人口因素 百分比 Projected 2006201120162021202620312036204120462051 1.5 1.0 0.5 0 净移民人口增长 出生减去死亡 到2043年,死亡人数超过出生人数;根据CBO的预测,此后的人口增长完全由净移民驱动。 −0.5 人口年龄 预计到30年预测期结束时,人口平均将变老。在CBO的预测中,65岁或65岁以上人口的比例随着该群体的增长超过年轻年龄组的增长而上升。25至54岁人口的数量相对于65岁或65岁以上人口的数量从2022年的2.3至1下降到2052年的1.7至1。 人口,按年龄组 数百万人 Projected Total 19821992200220122022203220422052 24岁或更年轻 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Projected Total 55至64 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Projected Total 25至54 19821992200220122022203220422052 在该机构的预测中,部分决定就业人数的25至54岁的人数比65岁或65岁以上,工作可能性较小并且通常有资格获得社会保障和医疗保险的人数增长缓慢。 Projected Total 65岁或以上 1982199220022012202220322042205219821992200220122022203220422052 总人口增长的组成部分 人口增长是由出生、死亡和净移民决定的。在国会预算办公室的项目中,生育率仍然很低,移民成为整体人口增长越来越重要的一部分。 生育率 CBO根据该机构对历史生育率趋势,冠状病毒大流行的影响以及其他因素的评估来预测生育率。 在2007-2009年经济衰退之前的20年中,平均生育率为每名妇女2.02个孩子,达到顶峰2007年为2.12。2007年之后,这一比率普遍下降,相当于2020年每名妇女生育1.64胎(预测时可获得数据的最近一年)。下降的主要原因是24岁或24岁以下妇女的生育率较低。1 国会预算办公室对生育率的预测至少有两个关键的不确定性来源。首先,如果生育率的趋势,例如母亲年龄的上升和生育的延迟,与CBO的预测不同,那么该机构对总体生育率和母亲年龄分布的预测将受到影响。其次,大流行对生育率的长期影响仍然存在很大的不确定性。 根据CBO的预测,总生育率在2021年降至每名妇女1.60胎,升至 2030年每名妇女生育1.75胎,此后仍保持这一水平。这一比率低于替代率——在没有移民的情况下,一代人完全取代自己所需的生育率——每名妇女生育2.1胎。 生育率每名妇女的出生率2.5 Projected 0 5 总生育率 0 30岁或以上 5 比30岁年轻 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2. CBO预测,相对较大的育龄妇女的生育率将上升,并 1.与延迟生育和母亲平均年龄上 升的趋势一致,育龄年龄相对较小的妇女下降。 1. 0. 0 死亡率 至少自20世纪初以来,美国的死亡率普遍下降(预期寿命普遍上升)。在大多数情况下,年轻人 的死亡率比老年人下降得更快。然而,随着时间的推移,下降速度已经放缓,近年来死亡率上升,特别是在15至44岁的人群中。这些增加主要是由于自杀和药物过量(特别是阿片类药物)导致的死亡率增加。由于死亡率上升,出生时预期寿命在2015年至2017年间下降,这是自1993年以来该指标的首次下降。2在从2018年到2019年略有增加之后,预期寿命在2020年再次下降,主要是因为COVID-19、意外伤害、心脏病、凶杀和糖尿病导致的死亡率增加。3 CBO根据对死亡率历史趋势的评估来预测死亡率。由于近年来观察到的死亡率改善速度较慢,CBO预测,从2019年到2023年,死亡率将以与2009年至2018年大致相同的平均速度下降。在预测期的剩余时间里,该机构预计死亡率将恢复到长期趋势,每个年龄组的死亡率将以1950年至2018年的平均速度下降。该机构随后调整了最初的预测,以纳入COVID-19对死亡率的影响。 到2042年,这种调整会增加老年人的死亡率,因为老年人更有可能死于COVID-19。 大流行对死亡率的不断变化的影响是CBO对死亡率预测的不确定性的重要来源。COVID-19导致的死亡总数或年龄构成的发展可能会对结果产生重大影响。 根据CBO对死亡率的预测,出生时和65岁时的预期寿命预计将分别从2022年的77.1岁和18.3 岁增加到2052年的82.3岁和21.7岁。 年龄-性别调整死亡率 Projected 0 0 0 0 0 19501960 197019801990 20002010 202020302040 2050 每10万人1,500 1,30 1,10 90 70 2020年和2021年, 由于COVID-19导致的额外死亡,估计死亡率增加 。 这些死亡主要发生在65岁或以上的人群中。2021年后,死亡率下降,但仍高于没有COVID-19的情况。 50 30 0 净移民 CBO使用以下三个类别来制定净移民(进入美国的所有人的数量减去当年离开美国的人数) 的预测:合法永久居民(LPR),谁被授权工作,有责任缴纳所得税,并有资格参加大多数联邦计划;合法临时居民(LTR),其联邦计划的资格有限;以及没有合法身份的外国出生的人,他们通常不适合联邦计划。在30年的头二十年中,CBO根据该机构的经济预测及其对近期趋势的评估来估算净移民。在过去十年中,CBO预测净移民的增长率与上一年的总体人口增长率大致相同,从2043年到2052年,平均每年为0.2%。 在2000年至2006年期间,净移民平均每年150万人,然后在2007年至2009年的经济衰退期间大幅下降。这