非洲清洁能源融资（英）

非洲清洁能源融资 在与 世界能源展望特别报告 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作 ，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31个成员国， 13个国家和地区 。 IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰 葡萄牙挪威波兰 斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 非洲发展银行 GROUP 非洲开发银行（AfDB）集团的总体目标是促进其区域成员国（RMC）的可持续经济发展和社会进步，从而为减贫做出贡献 。世行集团通过为RMC的投资调动和分配资源以及提供政策咨询和技术援助以支持发展努力来实现这一目标。 Pleasenotethatthispublicationissubjecttospecificrestrictionsthatlimiteditsuseanddistribution.Thetermsandconditionsareavailableonlineatwww.iea.org/t&c/ 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org 特别前言 我很荣幸介绍这份关于非洲清洁能源转型融资的重要报告，该报告阐明了实现非洲大陆能源系统转型所需的关键行动。 本报告由国际能源机构（IEA）和非洲开发银行集团（AfDB）这两个致力于非洲进步的组织撰写 ，是制定我们迈向可持续和繁荣未来的宝贵指南。 IEA作为世界能源政策权威机构的信誉使本报告成为决策者、投资者和所有致力于非洲发展的人不可或缺的资源。它植根于整个区域的可靠数据和案例研究，阐明了迫切需要所有利益攸关方采取行动：政府，发展金融机构，私营部门和国内资本提供者。 尽管非洲拥有世界五分之一的人口，但我们大陆的能源投资却不足，仅占全球总量的3％。为了实现联合国到2030年普遍获得能源的目标，并实现《巴黎协定》规定的国际气候目标，我们必须采取大胆措施，在未来十年内将能源投资增加一倍以上，主要重点是清洁能源。 该报告对非洲资本成本的审查至少是发达经济体的两到三倍，这清楚地提醒人们，我们必须应对巨大的挑战，以释放我们大陆的全部发展潜力。 然而，这份报告不仅仅是非洲挑战的清单。这是我们大陆创新精神的鼓舞人心的证明。非洲开发银行和其他来源的案例研究强调了非洲创造性思维中出现的大量变革性解决方案。该报告提供了宝贵的见解，说明我们如何利用现有的清洁能源投资格局，优化各部门和技术的资本分配，并产生变革的变革周期，以可持续的方式扩大投资。 通过有效地动员私人资本，并在2030年之前获得280亿美元的优惠资金，我们可以释放必要的900 亿美元的清洁能源私人投资，这将彻底改变我们大陆的发展轨迹并支持全球气候雄心。 在我们将在内罗毕举行的非洲气候行动峰会上聚会时，让我们团结一致，决心坚定。我们的集体责任是借鉴本报告的见解，建立新的伙伴关系并促进创新，以挖掘清洁能源的巨大潜力并改善我们大陆数百万人的生活。 WilliamRuto博士肯尼亚共和国总统 IEA.CCBY4.0 非洲联盟非洲国家元首和政府首脑气候委员会主席 前言 能源是非洲未来发展的核心，非洲反过来将在塑造全球能源趋势方面发挥越来越重要的作用。这些作用在实践中如何发挥，将在很大程度上取决于投资，特别是非洲消费者负担得起、可靠和清洁的能源 。非洲国家拥有巨大的能源潜力，包括可再生能源资源的惊人范围和质量。非洲拥有世界上最好的太阳能资源的一半以上，以及水力，风力和地热发电等方面的巨大潜力。但是，这些财富在很大程度上尚未开发，并且在获得资本的机会没有得到极大改善的情况下，它们将一直如此。 非洲国家应根据其面临的现实和确定的优先事项作出能源决定。2022年，国际能源署（IEA）发布了具有里程碑意义的《非洲能源展望》，其中强调了非洲能源系统工作中的挑战，趋势和动态，以及它们在未来几十年中如何发展。它以新的可持续非洲情景的形式为非洲大陆的能源系统开辟了一条雄心勃勃的道路，在该情景中，所有与非洲能源有关的发展目标都能按时实现。它还揭示了投资方面的主要不足：非洲的能源支出已经下降了五年多，但到2030年需要翻一番。我们与非洲开发银行集团的朋友和同事密切合作，进行了新的分析，表明了在非洲各地大幅扩大投资资本流向清洁能源项目所需的条件。 一项特别紧迫的任务是扩大能源获取，由于新冠肺炎大流行、全球能源危机和不断增加的债务，许多国家的能源获取进展已经放缓。尽管迄今为止对全球排放量的贡献最小，但非洲国家也面临着气候变化的一些最严重后果。今天，非洲有超过6亿人无法使用电力，近10亿人无法使用清洁烹饪。非洲大陆及其国际伙伴的一个关键优先事项必须是确保所有非洲人都能获得安全和负担得起的电力和清洁的烹饪燃料。 我们的分析强调，无论是在能源获取方面，还是在许多其他领域，都有清洁、负担得起的解决方案来满足非洲的能源需求。但投资受到一系列政策和监管障碍、项目准备和规模薄弱以及项目开发商和融资提供商需求之间缺乏一致性的阻碍。非洲国家往往无法获得负担得起的资本：融资成本可能比欧洲和北美至少高出两到三倍。因此，项目仍在规划中，非洲消费者——包括最贫穷的家庭和最不发达经济体——的能源成本也在上升。 IEA.CCBY4.0 要使该地区脱离这一循环，需要各方在谈判桌上作出协调一致的努力。非洲决策者必须确保他们拥有强有力的政策和监管环境，对清洁能源如何有助于实现更广泛的发展目标，包括普遍获得有明确的愿景。在《非洲能源展望》中提出了许多建议，国际能源机构继续通过以下方式支持该地区的国家： 对其能源政策进行深入审查，制定有助于推动这一进程的能源过渡计划，并为决策者提供培训和能力建设方案。 如果没有优惠的公共财政提供者，就不可能为非洲的能源未来释放必要的资本。发展金融机构不仅对于动员私人资本至关重要，而且对于为新兴技术或新市场等领域提供关键赠款和优惠融资也至关重要 。来自这些提供商的资源处于紧张状态，在全球范围内具有多个相互竞争的优先事项，因此必须有效地利用这些资本来实现最大的影响。 尽管面临挑战，但非洲出现了许多创新和多样化解决方案的例子，包括各国参与新的全球清洁能源供应链的机会。本报告汇集了对来自整个非洲大陆的85多个案例研究的审查，以及对主要利益攸关方的40多个访谈，以将注意力集中在有效的方法和可以吸取的教训上。 该报告反映了IEA对非洲能源问题的长期和不断扩大的承诺。这一承诺基于IEA无与伦比的数据和分析优势，以及与非洲主要能源参与者和机构的牢固伙伴关系。作为执行主任，向主要新兴和发展中经济体开放国际能源机构的大门一直是我的主要优先事项，我很高兴我们现在有五个非洲成员加入国际能源机构大家庭：埃及，肯尼亚，摩洛哥，塞内加尔和南非，肯尼亚和塞内加尔最近加入了。 支持所有非洲人的可持续能源未来将继续是国际能源机构的首要任务，我希望我们的分析将支持内罗毕非洲气候行动峰会和迪拜COP28的富有成效的讨论。我要感谢负责编写本报告的IEA团队，我们在非洲开发银行集团的优秀合作伙伴，以及来自非洲和世界各地的顶尖专家，他们作为审稿人贡献了自己的专业知识。 FatihBirol博士执行董事 国际能源署 前言 非洲仍然缺乏能源，仅占全球能源使用量的6％，仅占全球电力需求的3％。尽管在过去十年中在获得电力方面取得了重要进展，但今天，近6亿人无法获得电力，约10亿非洲人无法获得清洁的烹饪能源。 为了实现可持续发展目标7，非洲需要在未来八年内每年将9000万人连接到电力，并每年将1.3亿人从肮脏的烹饪燃料中转移出来。在可持续非洲情景(SAS)中，到2030年实现普遍能源接入，每年需要约200亿美元来建设必要的基础设施，将人们连接到电力来源，并需要近25亿美元为他们提供清洁的烹饪设备。 尽管如此，如果非洲大陆利用其在可再生能源方面的巨大潜力，那么非洲就有可能普遍获得电力。太阳能和风能技术成本的下降，再加上负担得起的储能系统，使可再生能源具有成本竞争力，并为非洲大陆提供了一个独特的机会，以支撑其基于可再生能源的未来能源需求。 这就是为什么非洲开发银行集团率先努力释放非洲巨大的可再生能源潜力。世行不再为煤炭能源项目提供资金。自2016年以来，我们87％的发电投资用于可再生能源，包括变革性项目，例如摩洛哥的510兆瓦（MW）NoorOarzazate太阳能项目，这是世界上最大的集中发电厂，以及肯尼亚的310兆瓦图尔卡纳湖风能项目，这是撒哈拉以南非洲最大的风电场。世界银行200亿美元的沙漠发电计划正在萨赫勒和东非的11个国家开发10,000兆瓦的太阳能发电，将通过太阳能为2.5亿人提供可再生能源。建成后，它将成为世界上最大的太阳能区。 我们必须降低非洲清洁能源项目的资本成本。走低碳发展道路需要国际金融机构和多边机构提供有针对性的优惠支持和技术援助。通过世界银行的非洲可持续能源基金（SEFA），我们正在通过降低对绿色基荷电力，绿色微型电网和分散式离网能源的投资风险，在非洲大陆解锁私营部门主导的可再生能源和能效项目。SEFA目前的投资组合预计将利用总计92亿美元的投资，提供约3700兆瓦的新产能和约200万个新连接。 我们相信，绿色经济符合非洲的利益。虽然我们必须而且将尽一切可能扩大可再生能源的使用，特别是考虑到非洲在太阳能、水力、风能和地热能源方面的巨大潜力，但关于非洲能源转型的全球对话必须务实，而不是意识形态。在我们加速发展大量可再生能源时，非洲还必须有时间过渡，并允许其天然气作为过渡燃料。 IEA.CCBY4.0 本报告的另一个重要特征是对关键矿物的关注。非洲在帮助引领清洁能源产业价值链革命方面处于独特地位，因为它占世界铂储量的80％，钴储量的50％和40％。 锰的储量，以及巨大的石墨和锂资源。因此，非洲是清洁能源价值链中矿物和金属的重要来源，包括电动汽车和公用事业规模的电池存储。我们不仅应该出口-我们应该在非洲大陆制造。将需要强有力的政策支持和健全的监管框架，以激励投资，培育当地劳动力的发展并确保可靠的供应。 我们还必须释放非洲新兴技术解决方案的潜力，特别是绿色氢，估计价值1万亿美元。一些非洲国家已经开始开发绿色氢项目。为了促进这一发展，并推动非洲绿色基础设施的发展，非洲开发银行集团与其他合作伙伴在COP27上发起了非洲绿色基础设施联盟（AGIA）。AGIA的目标是筹集5亿美元 ，以提供早期项目准备和项目开发资金。这些资本将产生一个强大的可融资项目管道，从可行性预阶段一直到商业和金融关闭。预计这将在绿色基础设施方面产生高达100亿美元的投资。 尽管目前国内市场规模很小，但国内市场将提供重要的资本来源。根据SAS，到2030年，通过本地渠道发起或支付的资金将增加近三倍。在此期间，非洲需要更多的资金来支持其普遍获得优质能源的努力。我们应该利用私营部门为气候融资。我们应该加快对可再生能源的投资。我们应该有公正和公平的能源转型——但也要保证非洲普遍获得能源，负担得起和安全的电力。我们应加快支持各国发展国家自主贡献和长期战略，以支持我们经济的绿色转型和绿色增长。 国际能源机构和非洲开发银行集团在促进清洁能源、应对气候变化和支持非洲可持续发展方面有着共同的目标。我们集思广益，编写了这份特别报告，希望它将成为非洲决策者的信息工具，同时利用最佳实践案例为开发商和资本提供者提供宝贵的见解。 AkinwumiA.Adesina博士总统 非洲开发银行集团 Acknowledgements 本报告是由可持续发展，技术和