英国脱离欧盟之可能影响

英國脫離歐盟之可能影響 中央銀行 2016.6.24 英國脫離歐盟（Brexit）公投於台北時間 6月24日14:01揭曉，結果為： 留歐 脫歐 （Remain） （Leave） 得票數 16,141,241票 17,410,742票 得票率 48.11% 51.89% 英國脫歐我國所受直接負面衝擊應屬有限 1. 我國與英國之貿易規模小，且本國銀行對其暴險不高 2. 我國匯市英鎊之交易量及存款餘額均低，英鎊波動對交易之影響應屬有限 3. 本行將密切注意英國脫歐之後續發展，致力維持國內金融市場之穩定 目 次 一、英國脫歐之源起 .......................................................................................................................................................... 1 （一）英國對歐盟政治整合與政策長期存有疑慮 ................................................................................................. 1 （二）本次係英國第二度以公投決定是否續留歐盟 ............................................................................................. 2 （三）首相Cameron將公投作為政治手段，激化黨內及國內分裂，恐成歷史罪人 ........................................ 2 （四）脫歐及留歐陣營勢力相當 ............................................................................................................................. 4 二、英國脫歐與留歐之利弊觀點 ...................................................................................................................................... 5 （一）英國脫歐之利弊觀點...................................................................................................................................... 5 （二）英國留歐之利弊觀點...................................................................................................................................... 6 三、英國脫歐後與歐盟建立合作關係之方式 ................................................................................................................. 7 （一）參與歐洲經濟區（European Economic Area, EEA）：挪威模式 .............................................................. 7 （二）參與歐洲自由貿易聯盟（European Free Trade Association, EFTA）：瑞士模式 ................................... 7 （三）與歐盟建立關稅同盟：土耳其模式 ............................................................................................................. 7 （四）與歐盟簽訂FTA：加拿大模式 ..................................................................................................................... 7 （五）遵循WTO規範 .............................................................................................................................................. 8 四、脫歐對英國經濟與金融之不利影響 ......................................................................................................................... 9 （一）經濟成長恐因貿易及投資等負面衝擊而下滑 ............................................................................................. 9 （二）需靠增稅及刪減公共支出以化解脫歐對經濟之衝擊 ............................................................................... 11 （三）喪失「牌照通行權」恐傷害金融業發展，使倫敦失去全球主要金融中心地位 ................................... 11 （四）不利英鎊作為國際準備貨幣之地位，並加重債務負擔 ........................................................................... 12 （五）保護主義色彩加重，並引發國內其他地區仿效要求舉行獨立公投 ....................................................... 12 五、脫歐對全球之影響 .................................................................................................................................................... 13 （一）多數歐盟國家經濟成長將受到負面衝擊；亞洲則因出口至英國比重不高影響較有限 ....................... 13 （二）引發全球金融市場震盪................................................................................................................................ 14 （三）恐助長歐盟成員國「疑歐主義」之勢力，並使歐盟內部政治力量更難平衡 ....................................... 15 六、英國脫歐我國所受直接負面衝擊應屬有限 ........................................................................................................... 16 （一）我國與英國之貿易規模小，且本國銀行對其暴險不高 ........................................................................... 16 （二）我國匯市英鎊之交易量及存款餘額均低，英鎊波動對交易之影響應屬有限 ....................................... 17 （三）本行將密切注意英國脫歐之後續發展，致力維持國內金融市場之穩定 ............................................... 17 1 英國脫離歐盟之可能影響 英國於1973年加入歐洲聯盟（European Union, EU，簡稱歐盟）1之前身「歐洲經濟共同體」（European Economic Community, EEC）後，由於政治、經濟、歷史及文化等多重因素，對歐盟政治整合與政策始終存在疑慮，加以近年歐洲主權債務危機及歐盟移民政策，導致英國人民對歐盟不滿情緒升高，英國首相David Cameron宣布於本（2016）年6月23日舉辦公投，由人民決定英國是否續留歐盟。 英國脫離歐盟（簡稱脫歐）除將對雙方造成重大影響，並可能透過貿易及金融等外溢效果，衝擊全球經濟及金融市場。近期Fed主席Yellen明確指出，英國脫歐公投對全球經濟金融市場造成之不確定性，為Fed決定暫緩升息的考慮因素之一。OECD及IMF等國際機構亦將英國脫歐公投列入全球經濟成長重大風險。本篇報告分析英國脫歐公投之背景，並對脫歐與留歐之利弊，以及脫歐對全球及台灣之可能影響進行簡要分析。 一、英國脫歐之源起 1950年代歐洲整合初期，英國婉拒參與，1961年英國首次申請加入歐盟前身「歐洲經濟共同體」（EEC），惟1963年及1967年遭當時法國總統戴高樂（Charles de Gaulle）兩度否決。在戴高樂下台後，1973年英國、愛爾蘭及丹麥加入EEC，惟英國始終與會員國保持距離，且未加入申根區2或歐元區。 （一）英國對歐盟政治整合與政策長期存有疑慮 1. 對歐盟政治整合持懷疑態度 英國對於其他歐盟成員國在創建單一貨幣區後，續頒布歐洲憲法，建立政治聯盟，朝向政治一體化邁進，始終抱持高度懷疑態度。對英國而言，加入歐盟係基於政經分離、區域合作及與國際市場相互為用之原則，其目的 1 1993年11月歐盟依據馬斯垂克條約成立，為一經濟與政治聯盟，最初由12國組成，現有28個成員國。 2 申根區係1995年為履行在盧森堡申根鎮簽署的「申根公約」而成立，進出該區域需經過邊境管制，而區域內各國間則無邊境管制，目前申根區成員有26國。 2 在透過歐盟追求自身經濟利益，對歐盟的政治整合無法接受，不願向歐盟讓渡主權和立法權。 2. 歐盟開放移民政策與歐債危機，引發英國人民不滿 長期以來，英國一直不願被歐盟法令束縛。近年來，隨歐盟開放政策，數百萬東歐移民大量湧入英國，排擠工作機會及占用社會資源，加上敘利亞難民危機爆發，以及歐債問題不斷，英國人民對歐盟不滿情緒逐漸高漲。 （二）本次係英國第二度以公投決定是否續留歐盟 1975年英國曾就是否續留EEC舉行第一次公投，當時支持續留EEC陣營以67%支持率獲勝。近年來，多位政治人物及團體認為，歐盟對成員國控制日益增加，要求再次舉辦公投。首相Cameron為吸引選票並平息其保守黨內部分人士主張脫歐之聲浪，於2013年競選期間表示若保守黨勝選將舉行脫歐公投。 2015年5月首相Cameron信守競選承諾推動脱歐公投議案，隨後並向歐