研究报告：民营经济“1+N”政策体系有哪些重点

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中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心发布的报告详细阐述了促进民营经济发展的一系列政策措施，主要分为两大方面：制度层面和要素层面。

制度层面

• 市场准入制度：修订市场准入负面清单，缩减负面清单事项，同时建立投诉和处理回应机制，加强审计监督，以清理民营企业拖欠账款问题。
• 营商环境优化：加强舆论支持，建立与民营企业的沟通机制，设立激励机制，如将支持民营经济发展的情况纳入国务院年度综合督查范围，设立奖励支持专项等。
• 防范政府部门拖欠：通过建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，防止不合理限制，并强化政府部门的诚信履约机制。

要素层面

• 土地保障：探索“产业链供地”模式，优先保障重点行业领域的工业用地需求，提高土地管理的精细化水平。
• 税收优惠：延续和优化减税降费政策，包括中小微企业增值税和所得税减免、重点群体创业就业税费扣减等，优化办税缴费服务，提高政策的连续性和稳定性。
• 融资环境：延长普惠小微贷款支持工具期限，引导银行接入融资信用服务平台，推广民营企业债券增信新模式，降低民营企业融资成本。
• 人才激励：赋予民营企业职称评审权，促进民营企业专业技术人员的流动，降低企业人才招聘成本。

针对重点领域

• 科技创新：鼓励民营企业参与重大科技攻关，特别强调支持工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等战略性新兴产业。
• 重点企业支持：加强对专精特新“小巨人”企业、高新技术企业的政策倾斜，支持其在国家级知识产权保护中心备案，开展快速预审、确权和维权，提升技术创新环境。
• 产业集群培育：培育县域中小企业特色产业集群，促进区域经济发展，尤其是通过保障产业链相关领域的用地需求，支持产业集群发展。

这些政策旨在通过制度改革和要素支持，进一步激发民营企业的活力，推动科技创新和产业发展，形成更加公平、开放、高效的市场环境。