<unk> 大水资源融资 ： WBG 战略框架和行动线图 （ 汉 ）

关于水的全球实践 世界银行集团的水全球实践于2014年推出，将融资、知识和实施整合在一个平台上。通过将世行的全球知识与国家投资相结合，该模式为转型解决方案创造了更多火力，帮助各国实现可持续发展。 请访问我们www. worldbank. org / water或在Twitter上关注我们：@ WorldBankWater。 关于GWSP 该出版物得到了全球水安全与卫生伙伴关系（GWSP）的支持。GWSP是由世界银行全球水实践管理的多方捐助者信托基金，由澳大利亚外交和贸易部，奥地利联邦财政部，比尔和梅林达·盖茨基金会，丹麦外交部，荷兰外交部，西班牙经济事务和数字化转型部，瑞典国际开发合作署，瑞士经济事务国务秘书处，瑞士发展与合作署，以及美国S.国际开发署。 请访问我们www. worldbank. org / gwsp或在Twitter上关注我们：@ TheGwsp。 向上扩展FINANCE 世界银行集团战略框架和行动路线图 © 2023国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW，华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 Please cite the work as follows: Khemka, Rochi, Patricia Lopez, and Olivia Jensen. 2023. Scaling up Finance for Water: A WBG StrategicFramework and Roadmap for Action. Washington, DC: World Bank Group. 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；传真：202 - 522 - 2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 编辑和设计：清晰全球战略传播 前言前言AcknowledgmentsAbbreviations图表、表格和方框列表执行摘要1.Introduction2.经验教训3.战略方向4.WBG路线图5.实施安排附录A：MFD的子行业机会附录B：需求和供给侧评估及融资解决方案附录C：国家层面的案例研究附录D：多利益相关者平台模型的经验尾注参考文献ivvviviiviiix113172741455157 前言 水是重要的自然资源，也是必不可少的服务。它是实现几乎所有可持续发展目标（SDGs）的核心。水安全对于各国在当前气候变化的背景下实现长期发展目标至关重要，确保保护弱势群体、基础设施资产以及农业、能源和工业生产。水资源的跨界性质类似于全球公共产品的特征，需要采取协调一致的国际行动。然而，由于该部门投资不足，水资源面临严重压力，供水服务供应不足。缩小投资差距需要结合公共、优惠和私人资金来源，这些资金来源旨在实现关键部门目标，同时优化公共和私营部门的贡献。 由此产生的战略框架为公共部门，私营部门，国际组织，中介机构和其他机构提供了一套战略方向和可定制的路线图，以合作促进水部门的更多融资和创新。这建立在世界银行集团和发展伙伴在调动该部门额外资源的障碍方面的集体经验和知识的基础上。 我们期待与来自公共部门、私营部门、国际机构和民间社会的合作伙伴密切合作，实施这一战略框架，以促进急需的融资和能力，以满足与水和气候相关的国家、区域和全球发展优先事项。 世界银行集团的愿景是在一个宜居的星球上创造一个没有贫困的世界，支持包容、有弹性和可持续的有影响力的发展，包括通过获得清洁水。考虑到这一目标，世界银行的不同部门，包括世界银行、国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和2030年水资源集团(2030年WRG)，一个公私合作平台，致力于扩大对新兴和发展中经济体与水有关的投资的融资，特别侧重于将更多的私营部门创新、专业知识和资本挤入一个历史上通过大多数发展中国家的公共和优惠融资获得资金的部门。 Juergen Voegele可持续发展副总裁世界银行 Mohamed Gouled全球工业副总裁IFC 埃塞俄比亚人塔法拉副总裁兼首席风险、法律和行政官MIGA 而扩大水资源融资的战略框架1该部门建立在广泛的研究，分析工作以及与全球发展社区的各种合作伙伴进行磋商的基础上，它主要针对世界银行集团的管理层和员工，因为其主要目标之一是促进私营部门的参与（PSP）2通过世界银行集团在国家一级的业务活动，与新兴和发展中国家以及发展伙伴机构合作，为世界提供水安全。因此，该框架的重点领域是拟议的世界银行集团实现这一目标的路线图。 该战略框架是在世界银行全球水实践的领导下编写的，来自世界银行集团（WBG）不同部门的同事组成的工作组提供了投入。包括世界银行的基础设施金融、PPP和担保(IPG)和财政部、国际金融公司(IFC)的公私合作交易咨询部、上游和投资团队以及多边投资担保机构(MIGA)。它是通过合作过程编写的，涵盖了与世界银行集团全球和区域团队（包括任务团队负责人，投资官员，金融创新团队同事，全球领导，实践经理，国家管理部门）以及外部合作伙伴（例如Procedre、水融资圆桌会议、多边和双边发展机构、私营部门开发商、运营商、私人金融家等)。 Acknowledgments 这一战略框架由Rochi Khema (2030年水资源小组高级水资源管理专家、世界银行水和任务组负责人)和Patricia Lopez (世界银行水和任务组负责人高级水专家)共同制定。这项活动得到了OliviaJese (世界银行顾问)的研究支持和Sdipto Sarar (世界银行水资源首席水资源管理专家)的协调支持。这项工作是在Saroj Kmar Jha(世 界 银 行 水 全 球 总 监)、Merli Barodi (MIGA总 监)和LareceCarter (IFC高级顾问)的领导和指导下进行的。 基础设施，PPP和担保），Dan Vardi（IFC首席投资官），Joel Kolker（世界银行水铅供水和卫生专家），Laila Nordine（世界银行运营政策和国家服务高级顾问），Steen Byskov（世界银行财政部高级财务官）和Wenhe Zhang（MIGA高级承销商）。 此外，在整个过程中，从许多同事那里获得了技术投入，合著者对此表示感谢（按字母顺序排列）：Ailee Castro，Aicha Jai，Amal Talbi, Christia Borja - Vega, Diego Ja Rodrigez, Eilee Bre,Esha Dilip Zaveri, Fa Zhag, Fracois Oims, Gstavo Saltiel, HoomaDabidia, Iai Mezies, Jacob Kim, Jae Jamieso, Jea - Marti Bra这项活动的宣传工作得到了阿里达·范、萨拉·法哈特和祖贝达·罗宾逊的支持。 世界银行集团的一个核心专家工作组为这项活动提供了投入和支持，包括（按字母顺序排列）：Athoy Molle（首席基础设施融资专家，世界银行基础设施、公私伙伴关系和担保)、Aprba Roy (世界银行财政部金融分析师)、Carolie Otoglo (世界银行基础设施、 公 私 伙 伴 关 系 和 担 保 的 高 级 基 础 设 施 金 融 专 家)、FabioAparecido Da Silva (世界银行财政部高级财务官)、Foo Cha Eg (世界银行水务银行铅供水和卫生专家)、Seward (Searbie Iaili)瑞士水务公司高级战略官员Siwale（世界银行水务业务干事）、Rogerio Pilotto（国际金融公司高级投资干事）、Mazimi（世界银行水务专家）和William Llewely Davies（世界银行基础设施、PPP和担保高级基础设施专家）。 这项工作的同行评审者包括世界银行的技术专家，共同作者对他们表示诚挚的赞赏：Aijaz Ahmad（世界银行首席公私伙伴关系专家 图、表和框列表 Figures ES1公共和私营部门的作用ES2扩大水资源融资的战略框架ES3WBG路线图：10步参与ES4水资源管理，储存，洪水和抗旱能力的融资解决方案ES5供水和卫生融资解决方案ES6灌溉部门的融资解决方案ES7世界银行集团在路线图上的联合合作1.1扩大水资源融资的战略框架1.2私营部门参与整个水循环的系统方法1.3水资源管理，储存，洪水和抗旱能力的融资解决方案1.4灌溉部门的融资解决方案1.5供水和卫生融资解决方案2.1对私营部门参与的约束2.2水务部门的运营和财务绩效下行和上行螺旋式增长3.1关键战略方向3.2建立有利环境的战略方向3.3调动私营部门专门知识的战略方向3.4金融多元化拓展的战略方向3.5推进气候成果的战略方向4.1WBG路线图：10步参与4.2WBG在水中进行运营的一种方法4.3市场成熟度评估4.4水项目地图和投资者兴趣4.5融资选择4.6水融资的多利益相关者平台5.1在交付WBG水资源扩展融资路线图中的角色和责任C1项目结构与资本流动C2安哥拉Bita水项目结构C3约旦水务部门在有/无效率收益的情况下的财务业绩C4NUWSP框架D1为融资构建MSP TABLES ES1混合财务结构xix4.1混合财务结构37B1水务部门财务指标（改编自InfraSAP2.0金融支柱）51B2InfraSAP 2.0财务支柱52C1马尼拉大都会项目关键日期64C2实体融资64 BOXES 1.1挑战宏观经济背景21.2战略框架中使用的术语51.3私人融资、控制和风险61.4供水-辅助(非公用事业)服务提供商112.1评价水143.1水部门的监管形式193.2混合金融213.3越南清洁水债券254.1WBG技术援助包和工具294.2WaterSAP314.3PIR改革334.4未来方法在水和卫生公用事业中的应用344.5国家一级融资模式示例36B1债务资本市场融资选择框架— —主题债券54 执行摘要 水资源不安全、气候变化和投资挑战 被低估和管理不善：动员水投资的制约因素 水和气候危机 问题的主要部分是公共和私人行为者长期低估了水的价值。在大多数国家，水的价格并不反映其实际经济价值，也不反映提供多种水服务的成本。在投资，经济计划和政策制定中通常没有充分考虑水。水作为一种资源通常被视为理所当然，经常被浪费，威胁人类健康，并引发由不可持续的方法引发的社会、环境和经济危机。 水— —以及气候变化带来的相关危机— —是我们今天面临的最紧迫挑战之一。水是地球的命脉，是维持人类、生物多样性和环境、粮食和能源生产、商业和工业以及整个经济的重要资源。然而，全球范围内存在多种水危机，水太多，太少或太污染。根据目前的趋势，到2030年，全球将面临40％的水供需缺口，全球10％的人口已经生活在严重或严重缺水的国家。3此外，超过23亿人无法获得安全饮用水，36亿人无法获得卫生设施，对健康、教育和人力资本发展都有影响。 与此同时，水服务往往在市政一级分散，由市政部门或次主权实体提供，导致体制结构高度分散。水权的发展必要性，加上政治经济因素，导致对服务提供商的运营和财务效率的激励措施薄弱，以及治理不善。低关税和适度或计划不当的公共投资损害了服务提供商的信誉和财务可行性以及水基