T ü rkiye 适应和复原力评估

Türkiye绿色增长分析和咨询计划主题文件2 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 TÜRKIYE适应和电阻评估 气候和灾害风险的整体经济方法 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行和全球减灾和恢复基金（GFDRR）工作人员在外部贡献下的产物。本出版物的唯一责任在于作者。本文件中的调查结果、分析和结论不一定反映世界银行(包括欧盟)的任何单个伙伴组织、其董事会或其代表的政府的观点，因此他们对可能使用其中包含的信息不承担任何责任。 尽管世界银行和GFDRR做出了合理的努力来确保本文件中提供的所有信息都是正确的，但无法保证其准确性和完整性。使用本文档中的任何数据或信息均由用户自行承担风险，在任何情况下，世界银行、GFDRR或其任何合作伙伴都不对因依赖本文档中包含的数据而导致或遭受的任何损失、损害、责任或费用负责。本作品中任何地图所显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限-本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作:世界银行。2023年。蒂尔基耶适应和复原力评估:气候和灾害风险的整体经济方法。华盛顿特区:世界银行。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；电子邮件：pubrights@worldbank.org 。 BradAmburn的封面设计。 Contents Türkiye适应和复原力评估：气候和灾害的整体经济方法风险1 风险4 第1章：对气候和灾害风险的适应和复原力：全球命令式11 第2章：局部影响：气候和自然灾害的物理风险和脆弱性Türkiye16 第三章适应原则框架29 第四章适应原则1：通过快速、稳健和包容为适应奠定基础发展34 优先行动1.1：提高经济生产率和增长，同时保持缓冲冲击35 优先行动1.2：确保经济增长包容性36 第5章适应原则2：促进人和企业的适应41 优先行动2.1：评估气候和灾害风险，并提供这些信息可用42 优先行动2.2：明确职责并使激励措施与A&R保持一致目标43 优先行动2.3：通过研发和贸易促进获得技术解决方案政策45 优先行动2.4：确保向所有人提供资金，并向最贫穷和最脆弱的人提供直接支持人民46 优先行动2.5：促进经济结构变革系统47 第6章：适应原则3：适应城市和土地利用计划，保护关键的公共资产和服务50 优先行动3.1：确定关键的公共资产和服务51 优先行动3.2：设计和实施政府范围的战略，以提高基础设施系统和公共资产52 优先行动3.3：修订城市和土地利用计划风险知情55 优先行动3.4：提高农业部门的复原力并确保粮食安全55 优先行动3.5：提高水基础设施和水资源管理的复原力(WRM)60 优先行动3.6：提高健康的复原力系统64 优先行动3.7：提高教育的适应力系统65 优先行动3.8：提高森林和其他自然复原力生态系统66 第七章适应原则4：帮助企业和人员管理剩余风险和自然灾害73 优先行动4.1：通过水力发电，预警和应急管理挽救生命（和金钱）系统74 优先行动4.2：向所有公司和家庭提供风险管理工具75 优先行动4.3：在公私基础上发展保险业伙伴关系75 优先行动4.4：建立社会保护体系，并使其响应冲击76 优先行动4.5：帮助公司制定业务连续性计划和财务准备78 优先行动4.6：准备好在灾后重建，并制定应急计划和提供资金79 第8章适应原则5：管理金融和宏观财政问题82 优先行动5.1：将自然灾害和环境冲击造成的或有负债纳入规划和预算编制过程83 优先行动5.3：预测和规划长期宏观经济影响84 优先行动5.4：沟通和减轻金融部门的灾害和气候风险敞口85 第9章适应原则6：应用：优先级、实施和监测进度90 优先行动6.1：与适当的利益攸关方建立强有力的体制和法律框架employment91 PriorityAction6.2:DesignanA&Rstrategywithprioritized行动93 优先行动6.3：制定具体的部门一级目标，以指导职能部委和地方政府的执行工作政府94 优先行动6.4：筛选气候和灾害风险的所有公共政策和支出，并使其与适应目标95 优先行动6.5：为适应工作分配适当资金战略96 优先行动6.6:跟踪一段时间的进展，并审查和修订战略99 第10章：TürkiyeA&R评估盘点102 ......................................................................................................................................................................................116 Acknowledgments 本报告是由StavrosPapageorgiou（高级自然资源管理专家）领导，由ClaraAriza（高级适应和灾害风险管理顾问），JiaLi（高级气候变化经济学家）和SophieAnneDeVriesRobbe（灾害风险管理顾问 ）组成的世界银行团队编写的。 部门贡献由AlaaSimpso(首席灾害风险管理专家)、AyseEra(灾害风险管理专家)、SalihBgraErdrms(高级灾害风险管理专家)、VereaSchaidreiter(水供应和卫生专家),高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家,高级经济专家 GedizKaya（气候变化顾问）提供了补充数据和信息，MiLi（年轻专业人员）提供了数字和数据分析 。该报告由AtoieBavadi（高级金融部门专家），TatiaaSalo（金融部门专家），AlastairNorris（金融部门顾问），MelaieSimoeKappes（灾害风险管理专家）和ArameTall（高级环境专家）进行了同行评审。EriçYelda教授（卡迪尔·哈斯大学），EbrVoyvoda教授（中东技术大学）和OzgrTreri（蒂尔基耶财政和财政部的声音第二）提供了其他评论。该团队感谢StephaeHallegatte（高级气候变化顾问 ）和JlieRozeberg（可持续发展高级经济学家）作为《适应原则》的合著者提供的总体指导。该报告由 LcySothwood编辑，由BradAmbr设计。它是在全球减灾和恢复基金（GFDRR）的财政支持下开发的。 该小组要感谢政府机构和发展伙伴的合作和建设性投入，特别是环境、城市化和气候变化部、气候变化和 ILBANK 管理主席；农业和林业部及其水管理总局，自然保护和国家公园总局，农业改革总局，和林业总局；家庭和社会服务部；工业和技术部；国民教育部；贸易部及其国际协定和欧洲联盟总局；能源和自然资源部；土耳其统计研究所；财政和财政部及其收入管理局主席；战略和预算办公室主席；蒂尔基耶银行协会；联合国蒂尔基耶共和国中央银行发展计划； 本报告是在下面准备的Türkiye绿色增长分析和咨询计划由LaretDebrox（可持续发展部门负责人），StephaeHallegatte（高级气候变化顾问）和StavrosPapageorgio（高级自然资源管理专家）共同领导。它是在SteveSchoberger（可持续发展区域主任），KseiyaLvovsy（环境，自然资源和蓝色经济实践经理 ）和AgsteKoame（国家主任，Türiye）的指导下，在LihNgye（高级计划助理）和UlerKaramllaogl（计划助理）的协助下编写的。 缩写和首字母缩略词 AAL年平均经济损失 A&R适应性和韧性 AFAD灾害和应急管理院长会议(土耳其首字母缩写) AR6政府间气候变化专门委员会第六次评估报告 ASP适应性社会保护 ARASTürkiye减少灾害风险系统（土耳其语首字母缩写） BCP业务连续性计划 BIDEP区域气候变化行动计划(土耳其首字母缩写) CCACB气候变化和适应协调委员会 BRSA银行监管机构 CCAP气候变化行动计划 CBRT蒂尔基耶共和国中央银行 CelEM荒漠化和侵蚀控制总局（土耳其语缩写） CCDR国家气候与发展报告 COP26第二十六届缔约方会议 CSA气候智能型农业 DRM灾害风险管理 DASK自然灾害保险机构(土耳其首字母缩写) DSI国家水利工程(土耳其首字母缩写) DTM数字地形模型 EP&R应急准备和响应 EAPI能源架构绩效指数 EU欧洲联盟 EWS预警系统 GHG温室气体排放 GDP国内生产总值 GIS地理信息系统 HCI人力资本指数 ICT信息和通信技术 hydromet水文气象 国际卫生条例国际卫生条例 ISAS综合社会救助制度 IPCC政府间气候变化专门委员会 IRAP省减少灾害风险计划(土耳其首字母缩写) KAYES公共结构库存系统(土耳其语缩写) 肯德基城市发展战略（土耳其首字母缩写） LTS长期战略 LPI物流绩效指数 M&E监测和评价 MoAF农业和林业部 MoEUCC环境、城市化和气候变化部（原MoEU） MoEU环境与城市化部（现为MoEUCC） MoFSS家庭和社会服务部 MoH卫生部 MoLSS劳动和社会保障部 MoIT工业和技术部 MoNE国家教育部 MoT贸易部 MoTI交通运输和基础设施部 MoTF财政部 MPA海洋保护区 NbS基于自然的解决方案 ND-增益 巴黎圣母院全球适应倡议 NDC 国家自主贡献 NDP 国家发展计划 NWIS 国家水信息系统 OECD 经济合作与发展组织 OGM 林业总局（土耳其首字母缩写） OIZ 有组织工业区 PCC 气候变化总统 PDTO 总统数字化转型办公室 PM2.5 颗粒物质直径小于2.5微米 PPP 公私伙伴关系 R&D 研究与开发 RCP 代表性浓度途径 SBO 战略和预算办公室 SECC 可持续环境与气候变化 SEEA 环境经济核算体系 SER 社会经济弹性 滑雪 水和废水管理总局（土耳其首字母缩写） SME 中小企业 SOE 国有企业 SP 社会保护 SSP 共享社会经济途径 SYGM 水管理局(土耳其首字母缩写) TABB 土耳其灾害信息库(土耳其首字母缩写) TARBIL 农业监测和信息系统（土耳其首字母缩写） TARISM 土耳其农业保险池(土耳其首字母缩写) TCA 土耳其账户法院 TCIP 土耳其灾难性保险池 TGNA 土耳其大国民议会 TL 土耳其里拉 TLS 交通灯系统 TSKB Türkiye工业发展银行（土耳其语首字母缩写） TSMS 土耳其国家气象局 Turkstat 土耳其统计研究所 UHI 城市热岛效应 UNFCCC 联合国气候变化框架公约 US$ UnitedStatesdollars WHO 世界卫生组织 WRM 水资源管理 WSS 供水和卫生 S 摘要>> Türkiye适应和复原力评估：气候和灾害风险的整体经济方法 气候变化影响广泛而迅速在世界各地愈演愈烈。 预计极端气象事件导致灾害的频率 通过直接损失和损害，以及通过粮食价格和粮食安全，水的可获得性和可及性，健康，劳动生产率和其他途径的变化间接地影响地方和国家经济和社区。直接和间接的气候和灾害影响不成比例地影响着社会的穷人和弱势群体。在其最新评估报告中。 政府间气候变化专门委员会确定，计划中的国家缓解战略不足以将全