乌干达贫困评估概述：加强复原力以加快乌干达的减贫（英）

加强复原力以加快乌干达减贫 1 公开披露的授权 授权 乌干达贫困评估概述 公开披露的授权 加强复原力以加快乌干达减贫 2022年7月11日 ©2022国际复兴开发银行/世界银行西北H街1818号华盛顿20433年 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不保证本作品所含数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所述信息、方法、过程或结论的责任承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本文中的任何内容均不构成、解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留。权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要完全注明出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。 有关权利和许可（包括附属权利）的任何查询，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国; 传真：202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 照片学分:©瑞切尔Mabala 平面设计：印刷创新出版有限公司 表的内容 数字列表二致谢iv缩略语和缩写v引言1一贫困与不平等：事实�����������������������������������������3 在过去五年中，每三个人中就有一个人经历过短暂的贫困，而 第五保持长期可怜的5 北部和东部地区的贫困率也仍然最高。 人力资本成果和获得基本基础设施方面的最大差距6 从事农业工作和缺乏教育是高贫困的最强预测因素8 子女较多、家庭规模较大且女性收入单一的家庭 赚钱的人更有可能有更高的贫困利率9 二为什么减贫进展有限？��������������������������������������12 A.农村家庭和穷人遭受的冲击更为频繁，安全网有限12 2019/20年度，一半的人口容易陷入贫困——教育、资产所有权和工作状况是关键决定因素16 从自给农业到有偿就业的转变在较富裕和更多的人中速度更快受过教育的19 生活在落后地区的最贫穷家庭无法广泛获得国内移徙21 COVID-19减缓了结构变革的步伐，增加了脆弱性，因为许多人被迫农业23 作为减贫关键武器的农业发展却没有经历 B.近年来生产实践的重大变化24 在获得基本服务方面的机会不平等现象持续存在，并因 COVID-19流感大流行26 电信部门日益激烈的竞争可以提高可负担性，访问和减少贫困29 三、前进的道路：政策议程33参考文献����������������������������������������� ����������������������������������36附件��������������������������� ���������37 数据列表 图阿1.2012/13–2019/20年度农村和城市地区人口贫困率 (COVID-19之前和期间),%.3 图阿2.2012/13–2019/20年度农村和城市地区的基尼系数 (之前和期间COVID-19)。3 图阿3按户主特征分列的2015/16年至2019/20年度之间的贫困转型 在2015/16,%.5 图阿4.2019/20年度各地区、区域和次区域的人口贫困率，%.6 图阿5.2016/17年度的贫困率和2016/17年度的人力资本指数亚区。7 图阿6.2016/17年度的贫困率和电力供应情况条件*7 图阿7人口密度在乌干达在2020年**7 图阿8.2020年在乌干达之光***7 图阿92019/20年度人口贫困率，视户主而定 就业、%.8 图阿10.2019/20年度户主教育水平的人口贫困率，%。9 图阿11.2019/20年度子女人数不同的家庭贫困率，%.10 图阿12.人口贫困率取决于户主的婚姻和性别状况 在2019/20,%.10 图阿13.在调查年度和城乡消费五分之一中至少经历过一次冲击的家庭比例，%.13 图阿14.2019/20年度福祉不同维度的冲击和下降， %的家庭报告下降。13 图阿15.2019/20年度过去12个月的应对策略分布情况， 户主性别和城乡消费五分之一，%.13 图阿16.过去12个月内至少遭受过一次冲击的家庭比例 在2015/16-2019/20过渡状态,%.13 图阿12020年3月至6月乌干达人遭受冲击的发生率，%。14 图阿第18章2020年3月至6月期间乌干达家庭使用的应对策略类型 不同的维度,%策略。15 图阿12019/20年度60岁人群中SCG受益人的发生率+ 由消费昆泰,%。16 图阿20.2019/20年15岁+个人中NUSAF受益人的发生率由消费昆泰,%。16 图阿21.2019/20年度乌干达农村和城市地区的贫困和脆弱性，和地区,%。17 图阿22.在农村和城市中，脆弱性分解为贫困和风险引起的组成部分地区,区域,%。17 图阿23.易受贫困影响的可能性与非弱势人群相比的变化 由不同的家庭特征。18 图阿24.农业就业份额和人均国内生产总值的年增长率，%.19 图阿25.按UGX不变价格计算的人均农业增加值和份额 干个月基于SPEI指数。20. 图阿26.使用LFS14–64的不同人群的有偿就业比例，%.21 图阿27.按消费五分之一计算的农业工作年龄人口比例 unp14-64,%。21 图阿28.个人消费及其各户主部门的年增长率 就业在2015/16和2019/20,UGX和%.22 图阿29.户主移民的个人消费及其年增长率 在2015/16和2019/20,UGX和%.22 图阿30.使用不同轮次HFPS的在职受访者，受访者百分比。23 图阿31.上一轮在农村/城市地区和经济部门工作的人的停工情况，%.23 图阿32.在COVID-19之前和期间，难民和乌干达人中工作受访者的比例 的第一年大流行,%。24 图阿33.在任何地块上至少使用一次肥料的种植活动中的家庭比例 在2013/14和2019/20的任何农业季节，%.25 图阿34.在两个农业季节中的任何一个期间，在任何土地上使用改良种子并接受推广服务机构建议的家庭比例 2013/14和2019/20,%.25 图阿35.覆盖率、HOI和儿童获得教育和健康方面的不平等 在2019/20,%.27 图阿36.2019/20学年儿童获得基本服务的覆盖率、HOI和不平等情况，%.27 图阿37.2012/13年至2019/20年期间HOI的分解趋势，百分点。28 图阿38.2020年3月（封锁前）和2021年3月/4月按地区、地区和COVID-19之前分列的3-18岁儿童的入学率和参加任何类型的学校教育情况 消费昆泰,%.29 图阿39.2019/20年16岁+个人使用手机的情况，%。31 图阿40.竞争加剧对乌干达贫困率的影响，百分点变化。31 承认 这项研究是由AzizAtamanov（高级经济学家）和NisthaSinha（高级经济学家）领导的团队编写的。撰稿作者按字母顺序排列：AzizAtamanov，EduardoAlonsoMalasquezCarbonel，TakaakiMasaki，CaraAnnMyers，RogelioGranguillhomeOchoa和NisthaSinha。 该团队感谢KeithE.Hansen（国家总监），RosemaryMukamiKariuki（国家经理），PierellaPaci（实践经理），AllenDennis（项目负责人）和NobuoYoshida（首席经济学家）的指导和支持。 该团队希望感谢乌干达政府官员的持续支持与合作，特别是财政、规划和经济发展部以及乌干达统计局的支持与合作。 该团队受益于同行评审员CarlosRodriguezCastelan（EAWPV首席经济学家），RuthHill（EPVGE首席经济学家） ，CarolinaMejia-Mantilla（ELCPV高级经济学家）和DhirajSharma（EAEPV高级经济学家）提供的出色评论。PaulCorral（高级经济学家）、TalipKilic（高级经济学家）、EvaLiselotteLescrauwaet（高级运营干事）、FranklinMutahakana（高级业务干事）、FatimaNaqvi（高级社会保护专家）、GiuliaPonzini（经济学家）、BenjaminChristopherReese（高级运营干事）、RachelK.Sebudde（高级经济学家）和RichardWalker（高级经济学家）也提出了有益的意见和建议。 我们非常感谢粮农组织农村生计信息系统团队为乌干达国家小组调查提供统一的收入数据。 EstherAmpumuza（团队助理），MartinBuchara（项目助理），ClareBusingye（高级行政助理），SantoshKumarSahoo（项目助理）和TsehayneshH.MichaelSeltan（项目助理）提供了出色的行政和运营支持。 最后，团队感谢VirginiaLarby对和编辑报告。 首字母缩写词和缩写词 国际热带农业中心 CIDRCIESIN 城市大 学 DCRM ECA EM-DAT 粮农组织 GDPGNI 发火 GSMA HCI六海国际复兴开发银行 信息通信技术 IDAIFPRI 国际劳工组织 ITU LDCLFS国际热带农 业中心 城市大学人口研究所 国际地球科学信息网络中心 纽约城市大学的 位移危机应对机制 欧洲和中亚地区紧急事件数据库 粮食及农业 组织国内生产总值 国民收入总值 全球城乡测绘 项目集团特别移动协会人力资本指数高频电话调查人类机会指数 国际复兴开发银行信息通讯技术 国际开发协会 国际粮食政策研究所 国际劳工组织国际电信联盟最不发达国家劳动力调查 地方政府投资公司LIPW麦 ND-GAIN民主党NUSAF PCOPDMRHFPSRULISSCGSPEI UBOSUGX联合 国教科文组织联合国难民署 主要研究unpVIIRS VNL世行《世界 惠康 低收入国家 劳动密集型公共工程市场可达性指数 巴黎圣母院全球适应倡议国家发展计划 乌干达北部社会行动基金部分串通寡头垄断结构教区发展模式 难民高频电话调查农村生计信息系统老年人补助金 标准化降水蒸散指数乌干达统计局乌干达先令 联合国教育、科学及文化组织联合国难民事务高级专员乌干达全国家庭调查乌干达全国面板调查 可见红外成像辐射计 VIIRS夜间 灯光世界银行 世界发展指标 福利和竞争微观分析 介绍 在过去七年中，生活在贫困线以下的人口比例波动很大，受到考验人民复原力的冲击的极大影响。2019/20年度，该国约有30%的人口处于贫困状态，这与2012/13年度30.7%的贫困率相当。1贫困率波动的模式主要是由农村家庭的经验驱动的。2012/13年至2016/17年期间，贫困率激增——与2016/17年的干旱有关——随后在大流行之前的2019/20年度有所改善，当时有利的天气条件帮助提高了农村收入。COVID-19大流行使城市和农村居民陷入贫困。不平等反映了不同人口群体从国内生产总值 （国内总产值）增长中受益的程度，并影响到增长向减贫的传导，但这一时期基本保持不变，甚至在城市地区甚至可能恶化。 本报告的调查结果显示，先前确定的乌干达贫困变化模式和驱动因素一直持续到2020年——由低生产率和高脆弱性所影响。自2012/13年以来，随着工人从低生产率活动转向高生产率活动，出现了结构变化的迹象。工人从自给农业转向有偿工作，从事服务部门的工人比例增加，这对收入增长来说是个好兆头。然而，直到最近几年，农业生产力一直在下降，2017年后的提高主