公用事业行业ESG周报：国务院发文支持外企参与绿证、绿电交易

热点聚焦： 1）国内：国务院发文支持外企参与绿证、绿电交易。国务院8月13日印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。其中提出，出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。近日，国家发展改革委等多部门联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。其中也提出，鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。 2）国外：欧盟电池法规（EU Batteries Regulation）在欧盟公报（Official Journal of the EU）上发布。欧盟电池法规于7月28日公布，将于2024年2月18日实施，其中某些义务的实施日期为2024年8月18日。欧盟电池法规旨在促进电池在其整个生命周期中的可持续性，并为日益增多的有关供应链合规性立法增添了新的内容。欧盟电池法规适用于所有类型的电池，包括工业应用和电动汽车电池，要求涵盖回收、标签和尽职调查。 政策动态：吉林省发布能源碳达峰实施方案。8月18日，吉林省能源局发布《吉林省能源领域2030年前碳达峰实施方案》。《方案》指出，到2025年，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到17.7%左右，风电、光伏发电总装机容量达到3000万千瓦，为实现能源领域碳达峰奠定坚实基础。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到20%左右，风电、光伏发电总装机容量达到6000万千瓦。《方案》还指出要引导新能源开发主体在电网侧联合开展集中式储能电站建设，储能规模不低于新增新能源装机容量的10%，储能时长不低于2小时。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年8月20日，我国已发行ESG债券达3715只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.49万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达58.31%。截至2023年08月20日，本月发行ESG债券共75只，发行金额达565亿元。近一年共发行ESG债券1093只，发行总金额达14,169亿元。 2）公募基金：截至2023年8月20日，市场上存续ESG产品共481只，ESG产品净值总规模达5,931.40亿元人民币。其中环境保护产品规模占比最大，达49.54%。截至2023年8月20日，本月发行ESG产品共4只，发行份额为3.01亿份，主要为纯ESG和环境保护，近一年共发行ESG公募基金103只，发行总份额为481.21亿份。 3）银行理财：截至2023年8月20日，市场上存续ESG产品共384只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.02%。截至2023年8月20日，本月发行ESG产品共13只，主要为纯ESG和环境保护，近一年共发行ESG银行理财232只。 ESG专家观点：中财大绿金院ESG中心联合主任杨晨辉：信披只是基础环节，它不能治病。8月10日，中财绿指（北京）信息咨询有限公司首席运营官，也是中财大绿金院ESG中心联合主任杨晨辉接受经济观察报记者专访，解读国务院国资委2023年7月下发的《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》。杨晨辉表示，从国央企角度而言，现在有了专项报告编制的研究作为参考，暂时还没上升到强制的阶段，企业可以根据自己的切实情况先进行内部自我诊断。 杨晨辉称“ESG信批只是很基础的一个环节，它不能治病，它只能帮助企业了解现存ESG风险在哪里，甚至在这部分可能都有一定的难度。所以还是需要企业系统性、自发性能力的提升。” 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）国务院发文支持外企参与绿证、绿电交易。国务院8月13日印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。其中提出，出台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。近日，国家发展改革委等多部门联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。其中也提出，鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用。 （2）CCER交易开户功能重启。8月17日，北京绿色交易所公告称，即日起可以向全国温室气体自愿减排交易系统管理机构提交登记账户和交易账户开立申请材料,开通开户功能，接受市场参与主体对登记账户和交易账户的开户申请，交易功能开通时间另行通知。登记开户分为三种情况，允许四种类型用户开户。 三种情况详见北京绿色交易所《关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告》四类用户分别为：1.全国重点排放单位;2.地方重点排放单位;3. 项目业主;4.自愿参与全国温室气体自愿减排交易的法人和其他组织: (1)在中华人民共和国境内登记注册，依法设立并有效存续的; (2)具有良好的信誉，近三年无违法违规行为及其他不良诚信记录; (3)不存在国家有关规定禁止或限制从事自愿减排交易的情形; (4)根据市场发展需要和审慎原则规定的其他条件。 （3）江苏绿证交易规模累计突破100万张，交易规模位居全国第一。8月16日，江苏电力交易中心有限公司统计数据显示，江苏绿证交易规模累计突破100万张、达100.6万张，意味着有10.06亿千瓦时绿色电力已经上网或者被消费，其交易规模位居全国第一。江苏电力交易中心总经理魏旭介绍，江苏外向型企业规模庞大，购买绿证的大多是国内出口企业和国外来华投资的跨国企业，主要分布在苏州、无锡等地区。绿电生产企业根据自身上网电量获得国家可再生能源信息管理中心核发的绿证，通过出售绿证可同时获得绿色电力的电能量收益和环境收益。 （4）最高法明确破坏森林资源犯罪定罪量刑标准。8月14日，最高人民法院发布《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，以进一步强化森林资源司法保护，《解释》自2023年8月15日起施行。《解释》明确了非法占用林地犯罪的定罪量刑标准，明确了危害国家重点保护植物罪的定罪量刑标准，明确了盗伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准，明确了滥伐林木罪的行为方式和定罪量刑标准，明确了非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和定罪量刑标准。此外，为进一步完善行刑双向衔接的治理体系，避免“不刑不罚”，《解释》第十六条规定对于实施破坏森林资源行为未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处理。 （5）铁合金行业绿色产品认证标准发布。近日，为推动铁合金行业绿色低碳发展转型，郑商所与中国铁合金工业协会等多方联合制定铁合金行业绿色产品认证标准。8月，《绿色设计产品评价技术规范铁合金》（T/FIAC 0003-2023）已正式发布实施，并开始面向广大铁合金企业开展绿色产品认证工作。此标准为铁合金行业绿色产品认证提供政策依据，进一步完善了钢铁产业绿色产品制造标准体系，有利于扩大绿色低碳产品供给，加快行业绿色低碳转型和高质量发展。 （6）生态环境部印发通知要求各地加强汛期饮用水水源环境监管工作。8月11日，包头2023循环经济与绿色发展会议暨“无废城市”建设产业发展推进会正式召开。来自全国20多个省市自治区的专家、学者以及国家相关部委、科研院所、高校和国内知名企业代表400余人齐聚包头，聚焦固体废物、半导体材料、稀土及循环经济领域国际国内热点问题进行学术报告和专题讨论。中国科学院大学资源与环境学院教授陈扬表示，包头是内蒙古最大的工业城市，是国家重要基础工业基地，是全国“11+5”“无废城市”试点城市，要从制度体系、技术体系、市场体系、监管体系建设的实际需求出发，探索新时期固体废物及循环经济领域减污降碳、协同增效新模式。 1.2.国外 （1）新加坡贸工部长表示愿积极与中国探索绿色能源合作前景。近日，新加坡贸工部长颜金勇接受记者采访时表示，希望整个亚洲都可以实现电力的互联互通，也非常愿意跟中国的各个省市政府进行沟通和合作。此外，颜金勇还表示，新加坡将积极推进氢能源进口项目。“我们希望与中国等氢能生产国合作，参与氢能产业链发展，确保我们能够进口氢能源，保障氢能源能够运往新加坡。” （2）欧盟电池法正式生效。欧盟电池法规（EU Batteries Regulation）已经在欧盟公报（Official Journal of the EU）上发布。欧盟电池法规于7月28日公布，将于2024年2月18日实施，其中某些义务的实施日期为2024年8月18日。欧盟电池法规旨在促进电池在其整个生命周期中的可持续性，并为日益增多的有关供应链合规性立法增添了新的内容。欧盟电池法规适用于所有类型的电池，包括工业应用和电动汽车电池，要求涵盖回收、标签和尽职调查。 （3）法国年均要求部署最高5.5GW光伏系统。近日，法国总理向国家生态转型委员会(CNTE)提交了一项新计划，概述了修订后的2030年可再生能源和太阳能部署目标。该计划包括将能源转型预算从300亿欧元增加到至370亿欧元。法国政府表示，该计划中规定的更新目标是法国到2030年光伏发电容量达到48.1GW，到2050年达到140GW。其中45GW拟来自荒地设施发电，45GW来自农林地区设施发电，35GW来自屋顶发电，12GW来自住宅自用计划。为了实现2030年的目标，该计划要求每年部署3.7GW至5.5GW的新光伏系统。 （4）联合国官员警告称世界可能面临严重粮食供应中断。联合国荒漠化问题会议主席、科特迪瓦水资源与森林部长阿兰·理查德·东瓦希日前警告称，农业正面临严峻威胁，在全球平均气温上升1.5摄氏度之前，世界可能面临严重粮食供应中断。东瓦希呼吁全球重视荒漠化问题，呼吁对农业、土壤问题感兴趣的私营部门加大投资。他建议富裕国家向非洲寻求气候危机的解决方案。 他认为，非洲大陆自然资源丰富，富有的一方应帮助有资源的一方，从而实现双赢。 2.政策动态 （1）江苏下达2.6亿元支持绿色建筑高质量发展。近日，江苏下达了2023年省级城乡建设发展专项资金（绿色建筑）2.6亿元，主要用于支持城乡建设碳达峰碳中和先导区、绿色建筑品质提升、既有建筑能效提升、科技支撑示范等类型示范，为实现建筑领域“双碳”目标提供创新实践和工程示范。按照“集中财力办大事”的原则，通过竞争性立项方式，选择苏州高铁新城、无锡锡东新城列入全省首批“城乡建设双碳先导区”，计划在2平方公里左右的用地上开展绿色低碳城乡建设创新实践，力争到2028年提前两年实现碳达峰。先导区内建筑全部按二星级及以上绿色建筑标准设计建造，推广光伏屋顶、幕墙等建筑一体化建设，推动新能源与传统能源的互补协同应用。 （2）吉林省发布能源碳达峰实施方案。8月18日，吉林省能源局发布《吉林省能源领域2030年前碳达峰实施方案》。《方案》指出，到2025年，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到17.7%左右，风电、光伏发电总装机容量达到3000万千瓦，为实现能源领域碳达峰奠定坚实基础。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到20%左右，风电、光伏发电总装机容量达到6000万千瓦。《方案》还指出要引导新能源开发主体在电网侧联合开展集中式储能电站建设，储能规模不低于新增新能源装机容量的10%，储能时长不低于2小时。 （3）发改委同有关部门联合印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》。近日，国家发展改革委会同有关部门联合印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，首次对我国风电、光伏领域退役设备循环利用工作做出全面、系统部署。《指导意见》的发行有以下几点意义：有助于促进新能源产业绿色低碳循环发展；为培育退役风电、光伏设备循环利用产业设计了路线图； 坚持问题导向，有效纾解了退役风电、光伏设备循环利用难点堵点。《指导意见》的出台将