公用事业ESG周报：国资委下发文件，ESG信息披露规范获新进展

热点聚焦： 1）国内：国资委办公厅下发文件，以助力央企控股上市公司ESG专项报告编制工作。近日，国资委办公厅发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》。该文件是为落实2022年国资委发布的《提高中央企业控股上市公司质量工作方案》要求，其中提出中央企业探索建立健全ESG体系，力争到2023年央企控股上市公司ESG专项报告披露“全覆盖”。该文件将为央企控股上市公司编制ESG专项报告提供参考，有利于其高质量完成“全覆盖”的工作要求，充分利用市场定价功能引导资本服务实体经济。 2）国外：英国计划基于ISSB建立可持续披露标准。近日，英国计划基于ISSB准则，在2024年7月前建立可持续披露标准（SDS）。新的SDS将规范企业对可持续相关风险和机会的披露内容，并构成可持续事项的监管政策。SDS也会将IFRS S2中的气候变化作为优先事项。新的SDS将作为政府和金融监管局（FCA）的工具。基于IFRS S1的SDS将使可持续信息披露具有全球范围的可比性，并帮助投资者比较公司的可持续现状，以便做出高效的投资决策。 政策动态：工信部征集具有节能降碳效果的工业绿色微电网应用场景与案例。8月9日，工业和信息化部办公厅《关于组织开展工业绿色微电网典型应用场景与案例征集工作的通知》发布。根据文件，本次征集范围，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子以及数据中心、5G基站等重点行业领域，征集一批集成应用分布式光伏、分散式风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统的工业绿色微电网。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年8月12日，我国已发行ESG债券达3688只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.48万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达58.27%。截至8月12日，本月发行ESG债券共40只，发行金额达350亿元。近一年共发行ESG债券1059只，发行总金额达1.40万亿元。 2）公募基金：截至2023年8月12日，市场上存续ESG产品共479只，ESG产品净值总规模达5923.31亿元人民币，其中环境保护产品规模占比最大，达49.59%。截至2023年8月12日，本月发行ESG产品共2只，发行份额为0.24亿份，主要为环境保护，近一年共发行ESG公募基金101只，发行总份额为478.45亿份。 3）银行理财：截至2023年8月12日，市场上存续ESG产品共382只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.87%。截至2023年8月12日，本月发行ESG产品共8只，主要为纯ESG和环境保护，近一年共发行ESG银行理财227只。 ESG专家观点：中国能源研究会常务理事李俊峰：碳中和本质是从资源依赖走向技术依赖的过程。李俊峰认为，碳中和的本质是从资源依赖走向技术依赖的过程，发展和创新并举才能让我国能源结构真正改变。发展是指要有总量的增加，满足经济发展和人民生活水平提高所带来电量的持续增长。创新包括两个方面：一是技术本身的创新问题；二是技术要通过市场规则商业化，也就是机制创新来实现。同时，还要对传统的系统进行改造。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）国资委下发文件，ESG信息披露规范获新进展。近日，国资委办公厅发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》（简称《通知》），以助力央企控股上市公司ESG专项报告编制工作。《通知》的目的是为央企控股上市公司编制ESG报告提供建议与参考。该文件是为落实2022年国资委发布的《提高中央企业控股上市公司质量工作方案》要求，其中提出中央企业探索建立健全ESG体系，力争到2023年央企控股上市公司ESG专项报告披露“全覆盖”。此时发布《通知》，将为央企控股上市公司编制ESG专项报告提供参考，有利于其高质量完成“全覆盖”的工作要求，充分利用市场定价功能引导资本服务实体经济。 （2）2023年8月复旦碳价指数公布，CCER价格指数普降。7月29日，复旦大学可持续发展研究中心公布8月复旦碳价指数，全国和其他地方市场CCER价格明显上扬，但北上和广州CCER价格却普遍呈现下跌态势。全国碳市场履约使用的CCER价格有95%的概率落在55.29-58.10元/吨区间内，较上月明显上行。复旦大学可持续发展研究中心认为，从目前CCER价格与CCER价格比价来看，近期随着CCER价格的下跌，CEA价格的上涨，两者的比价关系逐渐趋于合理。按照国际经验来看，自愿减排量价格大致是配额价格的75%-80%左右。 未来随着全国CCER市场的重启，两者的比价关系将进一步跟国际接轨。同时研究中心公布了2022-2026年生产的I-REC价格预期，覆盖了水电、小水电、风/光三类I-REC，对比2023年7月I-REC价格指数，本月市场预期2022年-2026年间生产的各项I-REC价格普遍发生下跌。 表1：2023年8月复旦碳价指数结果 表2：2023年8月I-REC价格指数 （3）中国气候投融资联盟成立，助力气候投融资试点工作开展。8月6日，北京绿色交易所与北京绿色金融协会联合气候投融资试点地区及金融投资机构、能源环境类企业、第三方服务机构等，在京共同发起成立“中国气候投融资联盟”。 联盟是在相关部委支持指导下，联合气候投融资领域各利益相关方成立的，将发展成为面向全国的气候投融资综合服务平台，这将有助于进一步增强我国气候投融资试点的示范作用。 （4）“两高”发布司法解释：调整污染环境罪的定罪量刑标准。8月10日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），自2023年8月15日起施行。《解释》根据刑法修改情况，针对司法实践中的新情况新问题，从司法环节发力，依法惩治环境污染犯罪，为全面推进美丽中国建设提供有力司法保障。《解释》主要明确了如下问题：调整污染环境罪的定罪量刑标准；明确环境数据造假行为的处理规则； 明确办理环境污染刑事案件的宽严相济规则。 （5）全国露天煤矿绿色低碳发展现场会召开。8月11日，全国露天煤矿绿色低碳发展现场会近日在国家能源集团召开。会议旨在凝聚绿色低碳发展共识，促进行业技术交流合作。大会以“生态优先、绿色发展、安全高效、清洁低碳”为主题，来自政府部门、煤炭行业协会、企业、院校、科研机构等单位的400多位代表出席，总结成绩，交流经验，凝聚共识，助力中国式现代化的煤炭行业发展。 （6）生态环境部印发通知要求各地加强汛期饮用水水源环境监管工作。近日，生态环境部印发《关于加强汛期饮用水水源环境监管工作的通知》。其指出，2023年入汛以来，一些地方出现极端降雨过程，引发洪涝和地质灾害，对饮用水水源环境监管带来了新挑战。要求各地迅即采取有效措施，切实防范汛期和退水期发生重大水污染事件，全力保障饮用水水源环境安全。《通知》提出三项工作要求：一是加强饮用水水源安全风险隐患排查，二是强化饮用水水源水质监测预警，三是妥善应对突发环境事件。 1.2.国外 （1）英国计划基于ISSB建立可持续披露标准。近日，英国计划基于ISSB发布的IFRS S1和IFRS S2准则，在2024年7月前建立可持续披露标准（SDS）。 新的SDS将规范企业对可持续相关风险和机会的披露内容，并构成可持续事项的监管政策。SDS也会将IFRS S2中的气候变化作为优先事项。新的SDS将作为政府和金融监管局（FCA）的工具。基于IFRS S1的SDS将使可持续信息披露具有全球范围的可比性，并帮助投资者比较公司的可持续现状，以便做出高效的投资决策。 （2）新加坡金融管理局计划提供1.5亿新加坡元投资ESG金融科技。新加坡金融管理局计划提供1.5亿新加坡元向ESG金融科技领域进行投资。本次投资将基于金融领域科技创新计划（FSTI）。FSTI将支持一些金融领域的最新技术，并在三年内建设更有活力的金融生态系统。一共包含三个投资方向：创新实验室方向；创新加速方向：ESG金融科技方向。 （3）英国碳配额价格暴跌。自7月初英国政府宣布改革碳排放市场（UK-ETS)以来，其碳配额价格遭遇了断崖式下跌，尽管改革计划将碳配额总量削减30%，但额外释放的约5400万配额降低了对碳配额的需求。据Bloomberg数据，英国的碳配额价格已经在今年内下跌了42%至40.50欧元左右，几乎只是欧盟碳配额的一半。政府扩大配额供应是此次碳价暴跌的主要原因。7月3日英国排放交易计划管理局宣布，从2024年起加强对工业、电力和航空等行业的排放限制，并于2026年起扩大范围，纳入新行业。 （4）亚马孙合作条约组织成员国签署“贝伦宣言”。当地时间8月8日，在巴西贝伦市举行的亚马孙峰会上，亚马孙合作条约组织8个成员国领导人及代表共同签署了“贝伦宣言”，就减少亚马孙雨林的砍伐规模、设置金融机制促进雨林地区可持续发展，以及在《亚马孙合作条约》框架下设立多个跨国合作机制等多领域达成共识，并呼吁发达国家在应对气候变化问题上提供新的援助。亚马孙合作条约组织成立于1995年，成员国在保护亚马孙雨林、合理利用雨林资源以及促进雨林地区可持续发展等方面拥有共同义务。 2.政策动态 （1）国家发展改革委等部门印发《国家基本公共服务标准（2023年版）》。近日，经国务院批准同意，国家发展改革委等部门联合印发了《国家基本公共服务标准（2023年版）》。与2021年版国家基本公共服务标准相比，《标准》新增了1个服务项目（增补叶酸预防神经管缺陷服务），提高了3个服务项目的服务标准（义务教育阶段免除学杂费、农村义务教育学生营养膳食补助、计划生育家庭特别扶助），扩大了2个服务项目的服务对象范围（农村危房改造、特殊群体集中供养）。 此外，《标准》还完善规范了孕产妇健康服务、生育保险等41个服务项目的服务内容、服务标准、支出责任的表述，并调整了健康教育与健康素养促进等10个服务项目的牵头负责单位。 （2）工信部征集具有节能降碳效果的工业绿色微电网应用场景与案例。8月9日，工业和信息化部办公厅《关于组织开展工业绿色微电网典型应用场景与案例征集工作的通知》发布。根据文件，本次征集范围，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子以及数据中心、5G基站等重点行业领域，征集一批集成应用分布式光伏、分散式风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统的工业绿色微电网。具体要求为，申报的工业绿色微电网应实现稳定运行、具有显著节能降碳效果，并给出一系列指标。 （3）《中华人民共和国青藏高原生态保护法》发布。8月7日，日喀则市财政局发布了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。保护法共7章，包括总则、生态安全布局、生态保护修复、生态风险防控、保障与监督、法律责任、附则等。 其中，第五章保障与监督第四十五条提到，国家支持在青藏高原因地制宜建设以风电、光伏发电、水电、水风光互补发电、光热、地热等清洁能源为主体的能源体系，加强清洁能源输送通道建设，推进能源绿色低碳转型。 3.泰和新材ESG表现研究 公司成立于1987年，1993年完成股份制改革，2008年在深交所上市，是一家集高分子新材料科技公司、特种面料ODM全球工厂、新能源系统解决方案提供商、绿色化工制造商于一体的科技型新材料企业，横跨氨纶、间位芳纶、对位芳纶等产业领域。公司拥有纽士达氨纶、泰美达间位芳纶、泰普龙对位芳纶、民士达芳纶纸、莱特美智能纤维五大产品品牌，根据公司2022年度环境、社会及管治(ESG)报告，截至2022年底，公司拥有注册商标27项；研发实力充足，建有国家芳纶工程技术研究中心，拥有190余项授权专利，牵头和参与编写了90余项国家和行业标准；资产总额100亿元。 图1：泰和新材发展历程 化纤行业ESG更加侧重于环境和公司治理。参考MSCI指标体系，对化纤行业而言，环境项权重最高，占比55%，社会项占比12％，公司治理项占比33%。 环境指标中，企