公用事业ESG周报：欧盟委员会、EFRAG和ISSB就气候信息披露达成高度一致，独董管理办法正式出台

热点聚焦： 1）国内：《上市公司独立董事管理办法》在8月4日正式出台，并将于9月4日起实施。《办法》自2023年4月14日至5月14日向社会公开征求意见，共收到106条意见建议。修改完善后的《独董办法》共六章四十八条，并对五方面做出明确：1）独立董事的任职资格与任免程序；2）独立董事的职责及履职方式；3）履职保障；4）法律责任；5）过渡期安排。本次改革直面问题、切中要害、全面系统，将对上市公司治理和资本市场高质量发展产生积极而深远的影响。 2）国外：欧盟委员会于7月31日发布欧洲可持续发展报告标准(ESRS)，该标准将于2024年生效。ESRS和ISSB标准是在各自的职责范围内制定的，在影响重要性方面存在一些差异。为了帮助同时应用ESRS和ISSB标准的使用者，欧盟委员会将与EFRAG和ISSB一起制定互操作性指导材料，以对使用者在标准之间进行指引。此外，双方还将重点关注披露的数字标签，作为进一步促进互操作性的手段。 政策动态：《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》印发。7月31日，北京市生态环境局印发《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》，要求市内各企业和项目实施单位积极参与绿色绩效评价，落实生态环境保护主体责任，按照“自愿自证”原则开展企业或项目评价、公示和报备工作。适用范围为依法设立且注册地、税务征管关系及统计关系在北京市的企业，以及在北京行政区划范围内投资建设的项目评价认定。《指南》旨在以“绩效分级、差异管控”为重要手段，激发企业节能减排内生动力，促进行业绿色升级，推动实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年8月6日，我国已发行ESG债券达3666只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.46万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达58.12%。截至8月6日，本月发行ESG债券共7只，发行金额达19亿元。 近一年共发行ESG债券1031只，发行总金额达1.37万亿元。 2）公募基金：截至2023年8月6日，市场上存续ESG产品共477只，ESG产品净值总规模达5923.07亿元人民币，其中环境保护产品规模占比最大，达49.59%。截至2023年8月6日，8月发行ESG产品共0只，发行份额为0亿份，近一年共发行ESG公募基金99只，发行总份额为478.21亿份。 3）银行理财：截至2023年8月6日，市场上存续ESG产品共380只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.95%。截至2023年8月6日，本月发行ESG产品共4只，近一年共发行ESG银行理财223只。 ESG专家观点：GF60首席经济学家张俊杰：发挥碳市场金融属性，促进减排成本最小化。张俊杰指出，全国碳市场通过限定发电行业的排放强度，实现了发电行业减碳减排的初步目标。但是全国碳市场交易活跃度还有待提高，而且交易呈现“潮汐”现象，需要完善碳配额交易机制，并引入金融机构等非控排主体参与交易，提高市场活跃度。为此，他提出三方面建议：1）引入金融机构等非控排主体直接参与碳市场交易并规范其行为；2）完善非控排主体参与碳交易的市场监管机制；3）加快推进碳市场立法，建设和完善多部门联动监管机制。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）独董管理办法正式出台并将于9月4日实施。8月4日，《上市公司独立董事管理办法》正式出台，将于9月4日起实施。《办法》自2023年4月14日至5月14日向社会公开征求意见，共收到106条意见建议。修改完善后的《独董办法》共六章四十八条，并对五方面做出明确：1）独立董事的任职资格与任免程序；2）独立董事的职责及履职方式；3）履职保障；4）法律责任；5）过渡期安排。本次改革直面问题、切中要害、全面系统，将对上市公司治理和资本市场高质量发展产生积极而深远的影响。 （2）山东省属企业绿色低碳高质量发展暨“双碳”目标实现路径专题培训会在济南举办。8月4日，“2023年山东省属企业绿色低碳高质量发展暨‘双碳’目标实现路径专题培训会”在济南成功举办，山东各省属企业代表百余人参加培训。本次培训会围绕“双碳”战略目标，对“碳达峰、碳中和与碳交易”、“信用碳资产项目开发”、“碳资产管理策略与实践”以及“碳资产与绿色金融创新”等内容进行深入解读，旨在帮助省属企业把握政策动向、掌握市场动态、了解行业趋势，为企业探索绿色低碳转型路径提供有价值的参考，并推进“双碳”目标的实现与省属企业绿色低碳高质量发展的双向赋能，切实以实际行动践行国企绿色担当。 （3）公安部发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。8月3日电，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。措施围绕严格安全监管方面展开，提及要保障服务新业态、新模式规范有序发展，持续深化突出违法犯罪打击整治，加强社会治安整体防控，加强重点行业、重点领域安全监管。发布会重点强调要坚决维护网络安全、数据安全和公民个人信息安全，努力以高水平安全保障高质量发展。 （4）川渝合作首个“碳中和”加油站在合江投用。近日，首个四川项目采用重庆碳惠通核证自愿减排量进行中和的“碳中和”加油站落户四川省泸州市合江县，并通过“碳中和”验收认证，开启成渝地区双城经济圈碳市场互联互通的序幕。该加油站采用自发自用、余电上网模式，在罩棚上安装光伏发电系统，日平均发电量约170度，年累计发电约6.4万度，余电上网约3.4万度，减少碳排放量约50吨，同时建有20个充电车位，单桩最大功率可达180KW，推动绿色低碳发展。 （5）全国首单民企蓝色科创债发行。7月31日,中国天楹成功完成发行2022年面向专业投资者非公开发行的绿色科技创新公司债券(蓝色债券)。本次发行的债券为全国首单民企蓝色科技创新公司债券暨全国首单蓝色科技创新公司债券信用保护合约。“蓝色债券”,是绿色债券的创新品种之一。深交所按照证监会部署,于2021年在创新品种业务指引中增加了“蓝色债券”,其募集资金主要用于可持续性海洋经济项目。本次债券的成功发行将拓宽绿色低碳产业的融资渠道,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式,实现实体经济绿色低碳转型。 （6）三部门发文全面扩容绿证交易。8月3日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。明确绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。新政将绿证核发范围扩大至所有可再生能源发电项目。本次绿证制度的重大更新旨在拓展绿证应用场景、促进绿证供需匹配，是推动能耗双控向碳排放双控转变的重要一步，也是为应对未来可能出现的市场中绿证的供给量远大于需求的情况。 （7）山东省首个政策性市级海水养殖海洋碳汇指数保险落地烟台。8月4日，烟台市海水养殖海洋碳汇指数保险启动暨海洋牧场保险理赔仪式举行，标志着山东省首个政策性市级海水养殖海洋碳汇指数保险正式落地烟台。海水养殖碳汇保险中的碳汇损失是以海水中平均颗粒有机碳含量作为参照来衡量和计算，如果保险期间投保区域平均颗粒有机碳含量低于约定触发值，视为发生碳汇损失，并会进行赔款。本次海水养殖海洋碳汇指数保险的签约，旨在发展碳汇渔业、推动海洋经济绿色低碳高质量发展。 1.2.国外 （1）欧盟委员会、欧洲财务报导咨询小组（EFRAG）和国际可持续发展标准委员会（ISSB）就气候信息披露达成高度一致。7月31日，欧盟委员会发布欧洲可持续发展报告标准(ESRS)，该标准将于2024年生效。ESRS和ISSB标准是在各自的职责范围内制定的，在影响重要性方面存在一些差异。 为了帮助同时应用ESRS和ISSB标准的使用者，欧盟委员会将与EFRAG和ISSB一起制定互操作性指导材料，以对使用者在标准之间进行指引。此外，双方还将重点关注披露的数字标签，作为进一步促进互操作性的手段。 （2）联合国环境署（UNEP）发布《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》。近日，联合国环境署（UNEP）发布《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》，旨在帮助利益相关者了解气候诉讼的最新发展。《报告》显示，自2017年以来，与气候变化相关的法庭案件总数增加了一倍多，从2017年的884例增加到2022年的2180例，这意味着在全球范围内人们越来越多地求助于法院来应对气候危机。同时，报告对未来趋势作出预测：1）气候诉讼将发展至跨国诉讼；2）弱势群体提起的气候诉讼将增加；3）反对气候行动的诉讼将增加。 （3）阿布扎比国家石油公司加速实现零排放目标，引领全球石油气行业向低碳转型。8月2日，阿布扎比国家石油公司(ADNOC)计划将实现零排放的最后期限提前至2045年，并计划在七年内消除甲烷排放。在2016年至2021年期间，ADNOC的钻井操作减少了近13万吨二氧化碳排放和1200万加仑柴油消耗。作为一家拥有大量资源、技术知识和国际联系的公司，ADNOC在应对全球变暖方面扮演着至关重要的角色，该计划也将为行业提供全方位排放削减模板。 2.政策动态 （1）《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》印发。7月31日，北京市生态环境局印发《北京市企业和项目绿色绩效评价指南（试行）》，要求市内各企业和项目实施单位积极参与绿色绩效评价，落实生态环境保护主体责任，按照“自愿自证”原则开展企业或项目评价、公示和报备工作。适用范围为依法设立且注册地、税务征管关系及统计关系在北京市的企业，以及在北京行政区划范围内投资建设的项目评价认定。《指南》旨在以“绩效分级、差异管控”为重要手段，激发企业节能减排内生动力，促进行业绿色升级，推动实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。 （2）《福建省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》印发，目标2025年基本建立碳达峰、碳中和标准计量体系。近日，福建省市场监管局、发改委、工信厅等九部门联合印发《福建省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》。《方案》明确了四大任务：1）完善重点领域碳减排标准体系；2）完善计量技术体系，加强基础前沿、共性关键、重点领域计量技术研究；3）夯实计量管理体系，加强量传溯源、技术规范、计量监督管理等方面建设；4）强化社会公共计量服务，完善行业领域计量服务，加强第三方计量服务。同时，《方案》表示下一阶段福建省将开展双碳标准强基行动、百项节能降碳标准提升行动、实施碳计量科技创新工程、实施碳计量精准服务工程四大类重点行动和工程，以实现到2025年碳达峰碳中和标准计量体系基本建立；到2030年，碳达峰碳中和标准计量体系更加健全。 （3）《福建省工业领域碳达峰实施方案》印发。近日，福建省工信厅、福建省发改委、福建省生态环境厅联合印发了《福建省工业领域碳达峰实施方案》，指导工业领域有序开展碳达峰工作。《方案》提出六大重点任务：1）深度优化产业结构；2）深入推进节能降碳；3）全面推行绿色制造；4）大力发展循环经济；5）加快绿色低碳技术创新；6）推动工业领域数字化转型。《方案》还针对重点行业碳达峰行动、工业节能与能效提升行动与绿色低碳产品供给提升行动提出具体规划。 3.中国食物和土地利用系统的减排潜力研究 食物和土地利用系统具有较大的固碳减排潜力，却往往被忽视。全球农业和土地利用部门在2007年至2016年间产生了100至120亿吨二氧化碳当量的排放。其中农业相关的温室气体排放约占一半，另一半来自土地利用、土地利用变化和林业。 图2：2016年全球农业、林业和土地利用部门细分项二氧化碳排放占比 图1：2016年全球各部门二氧化碳排放占总体的比例 明确食物和土地利用系统边界，确保相关碳排放得到正确、科学的核算。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的指南，食物和土地利用联盟（FOLU）将中国食物和土地利用系统排放分为六大类：1）农业生产过程的排放；2）土地利用变化产生的排放；3）化肥生产等农业投入品生产导致的排放4）食物包装、加工、运输和储存、消费以及食物批发和零售等过程能源消耗导致的排放；5）食物垃圾处理和生活