服务贸易对发展的作用：促进可持续增长和经济多样化

服务贸易促进发展 促进可持续增长和经济多样化 关于世界银行 世界银行集团是世界上最大的发展中国家资金和知识来源之一。它的五个机构-国际复兴开发银行，国际开发协会，国际金融 公司，多边投资担保机构和国际投资争端解决中心-共同致力于减少贫困，增加共同繁荣和促进可持续发展。 关于WTO 世界贸易组织是处理国家间全球贸易规则的国际机构。其主要职能是确保贸易尽可能平稳，可预测和自由地流动 ，并为其所有成员提供公平的竞争环境。 服务贸易促进发展 促进可持续增长和经济多样化 世界银行和世贸组织共同出版 Acknowledgements 该出版物是世界银行和世贸组织共同努力的结果。该出版物由世贸组织的马丁·罗伊和世界银行的皮埃尔·索韦在副总干事安娜贝尔·冈萨雷斯和柴晓林的监督下共同撰写和协调,世贸组织服务贸易和投资司司长，世界银行贸易、投资和竞争力全球总监莫娜·哈达德和贸易和区域一体化业务经理塞巴斯蒂安·德苏斯。该出版物由WTO的RossMcRae和AthoyMarti编辑。 世界银行和世贸组织感谢所有在起草本出版物期间提供评论和指导的人。 在世界银行，特别感谢NoraCarinaDihel，BernardHoekman和SebastiánSáez的认真审查；RobertoEchandi， ElwynDavies和AlbertZeufaq的评论；以及KarenMuramatsu对出版物中描述的世界银行最近几个项目的贡献。 在世贸组织，特别感谢RaveeBhllar在整个项目中提供的出色研究援助；以及BarbaraD'Adrea和ShradhaBhatia在服务贸易统计方面的援助。还要特别感谢PamelaApazaLayi，LaraBaier，EleaBertola，AtoiaCarzaiga，ChristopheDege，EmmaelleGae，IshratHas，MarsJelitto，CladiaLocatelli，JoscelyMagdeleie，SagHyPar，CédricPee，MichaelRoberts 免责声明 本出版物中表达的观点是作者的观点。它们不代表世界银行、其董事会或其代表的政府的立场或意见，也不代表世贸组织或其成员的立场或意见，也不损害成员在世贸组织下的权利和义务。任何错误都可归因于作者 。本出版物中使用的名称和材料的呈现并不意味着任何意见的表达。 世界银行和世贸组织关于任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，或关于其边界的划界。 Contents 1贸易的未来在于服务：主要趋势12 2服务贸易政策的贡献46 3通过服务贸易促进经济发展72 前言 服务业已成为塑造经济格局的驱动力 处于各个发展水平的国家。它们占全球经济活动的最大份额，创造了超过三分之二的GDP，雇用了最多的工人，并且是创造大多数新就业机会的来源，特别是对女性和年轻工人而言。同时，服务贸易已成为增长战略的关键要素，成为近年来全球贸易中最具活力的组成部分，并创造了更高的附加值就业机会。 COVID-19大流行加速了数字交付服务的增长 ，而旅行服务受到了沉重打击。 现在，信息和通信技术以及商业服务等现代服务在发展中经济体的出口中所占份额更大，从而帮助这些国家在这些充满活力的部门中获得了越来越多的世界出口份额。 服务贸易提供了重大和多方面的发展影响。 服务为发展中经济体提供了一条直接途径，使其出口远离有限范围的产品和商品。以服务为主导的出口多样化还可以通过减少商品价格波动的风险来增强弹性。 改善对高质量现代服务的访问对跨境生产网络和对经济范围内的生产率提高至关重要。贸易促进作用 服务业作为中间投入是制造业和农业等其他部门出口绩效改善的关键决定因素。 此外，高价值服务和服务出口正在创造新的高薪工作服务贸易与包容性增长有关，因为它对女工、 青年和企业家以及微型、小型和中型企业的就业前景产生了积极影响。 推进联合国可持续发展目标需要有效获得一系列 从卫生和教育到金融，运输和物流服务。管理电信和计算机服务贸易和投资的政策措施是增强数字连通性的关键决定因素，而环境服务贸易则加强了应对气候变化和改善环境管理的努力。 服务代表贸易的未来。发展中经济体在利用服务贸易方面已经取得了重要进展，但要充分实现该部门的发展承诺，仍有许多工作要做。需要重新点燃服务部门的国际合作。 这些努力需要扩大贸易和投资，降低贸易成本，提高透明度和可预测性 贸易政策制度，并最终增加发展中国家的参与 此外，数据必须能够更自由和安全地跨境移动，以支持数字贸易并实现包容性和就业的增长潜力。 深化服务贸易国际合作需要更多的贸易援助，因为国内改革和各部门的国际谈判 对于许多发展中经济体来说，受到相当大的监管审查仍然具有挑战性。“服务贸易促进发展”倡议可以通过为技术援助和能力建设调动资源来支持更深层次的国际合作。世贸组织秘书处和世界银行集团随时准备帮助各国政府充分发挥服务贸易的发展潜力。 NgoziOkonjo-Iweala 总干事 世界贸易组织 AjayBanga 总裁 世界银行集团 执行摘要 世界银行和世贸组织共同出版这份出版物的动机是一个共同的观点，即与更加以服务为中心的世界经济相关的结构性变化以及扩大服务贸易和投资对经济的中心贡献 增长和发展需要更多的政策关注和恢复国际合作。该出版物的一个重要目的，也是其联合性质的一个关键原因，是回顾推进服务贸易谈判议程的好处，以及不这样做的机会成本。因此，该出版物旨在促进思考如何最好地为发展中经济体和最不发达经济体动员更多支持和更好的援助，以实施服务部门改革，并从扩大的服务贸易和投资中获得发展收益。 在论证重振服务贸易国际合作的理由时，重要的是 要记住，促进国家的发展前景和公民的福利仍然是政策改革努力的最终目标。贸易，经济多样化和更深的一体化提供了可以实现更广泛发展目标的关键渠道 追求。作为一系列更纯粹的国内政策改革，这种区分实质上很重要，跨越教育和培训、贸易促进基础设施——物理和数字 ——以及健全的监管框架—— 服务贸易和投资可以作为发展杠杆。简而言之，扩大的服务贸易带来的发展回报将被支持性的国内商业、监管和人力资本生态系统放大。 虽然在更广泛的发展背景下考虑服务贸易改革很重要，但本出版物并未广泛探讨服务本身的发展层面。相反，它提请注意可以发挥的作用，以加深国际合作，从而促进该部门的贸易政策 ，谈判和协定，以帮助确保与国内改革和增加服务贸易有关的深远发展红利。 服务业的多样性表明，政策改革需要密切关注并了解各种服务以多种方式交易的性质和作用的差异， 在他们指挥的监管审查的强度中，在广泛的公共政策目标中，在他们的供应追求中，在 politicaleconomyforcestheyputinplay.Suchdifferencehelpexplainwhyservicessectorgovernancelarely-ifever-proceeson 一刀切。这也解释了为什么以贸易协定为基础的国内改革通常以渐进的方式进行。 尽管挑战与服务固有的特征和行业的异质性有关，但加深了对 支持性的国内商业环境和服务贸易开放构成了促进全面增长的政策议程不可分割的部分。近几十年来，世界经济经历了结构性转变 服务在全球经济活动中占最大份额，创造了超过三分之二的GDP，雇用了最多的工人，并且是创造大多数新工作的来源，尤其是女性和年轻工人。服务通过关键的中介作用刺激增长 它们作为其他产品生产的投入 服务和商品，因此提高服务和商品市场竞争力的好处是相辅相成的。 服务业在整个经济中无处不在，这意味着该部门在所有部门企业的出口竞争力中发挥着关键作用。采掘业，农业和制造业的生产率增长都取决于获得高效服务和基础设施的便利性。改善获得优质和负担得起的服务的机会可以使发展中经济体能够在全球范围内融合。多样化，因此服务出口范围更加多样化，将增强应对意外经济事件的能力，并促进追求更可持续的发展道路。 除了在国内经济中的重要性日益提高以及作为中间投入的关键作用之外，服务业也是跨境交流的一个日益突出的特征。在新冠肺炎大流行之前，服务业一直是国际贸易和投资中最具活力的组成部分，此后，世界见证了服务业如何提供日益增长的出口机会，包括发展中经济体和最不发达经济体，因为数字化和远程提供服务的能力消除了一些经济体规模有限和地理挑战性的贸易壁垒。 扩大服务贸易和投资可以刺激生产率增长，并成为传播和采用新技术和专有技术的关键渠道。有利于国内外的商业环境 因此，服务提供商提高了资源使用的整体效率。通过促进该部门的绩效改善，服务贸易政策也是实现联合国可持续发展目标的至关重要的手段，在减轻贫困和增加共享繁荣的过程中做出了贡献。 提高对服务的政策关注要求国内和国际政策与全球服务经济的现实相适应。对于贸易决策者来说，这意味着加强合作克服阻碍服务贸易和投资的障碍。在国内一级，需要继续努力建立有利于提供更有效和更具竞争力的价格服务的商业和监管环境。在全球一级，加强合作可能需要重新努力 ，以最新一代深度优惠贸易协定取得的进展为基础，为服务贸易制度提供更大的透明度和可预测性。在要求改革和振兴多边贸易体系的呼声日益高涨的时候，朝这个方向前进可以大大推动恢复多边贸易体系在服务贸易治理问题上的首要地位。 6服务贸易促进发展 关键信息 该出版物提供了六个关键消息。 1.服务贸易极具活力，为发展中经济体提供了重要机遇 在过去15年中，服务贸易一直是世界贸易中最具活力的组成部分。这种活力为发展中经济体和最不发达经济体提供了重要的机会，以出口为导向的增长，经济多样化，外国直接投资（FDI）的流入以及融入全球价值链。 服务贸易促进了更大的包容性，特别是对于女性和年轻工人和企业家以及微型，中小型企业（MSME）。2021年，59% 的就业妇女在服务业工作，10家服务公司中有9家是中小型企业。 如今，服务业创造了全球一半的就业和全球GDP的三分之二，超过了农业和工业的总和。 全球经济结构的这些变化挑战了长期以来的看法，即服务业与制造业相比，是一种不太理想的经济增长和发展道路。 2.服务贸易的增长是相辅相成的因素的结果 服务贸易的增长是由许多相辅相成的因素相互作用引起的。 这些不仅包括使国内服务市场更具竞争性(如竞争性)的政策改革努力，还包括加快技术变革的步伐。 中间服务（即生产其他商品和服务的投入）通过提高整个经济的效率和促进跨境生产，在维持贸易增长方面发挥着越来越大的作用。 3.服务贸易变得更加数字化 在信息和通信技术（ICT）的推动下，商业服务出口在2005年至2022年期间几乎增长了两倍，其中数字交付服务的出口增长最快，增长了近四倍。 在同一时期，发展中经济体在全球服务贸易中所占的份额越来越大，因为最不发达经济体的商业服务出口在2005年至2002 年期间增长了四倍以上，而其他发展中经济体的商业服务出口增长了两倍以上。 发展中经济体出口的扩张越来越与通过数字手段跨境提供的服务联系在一起。发展中经济体在非传统服务出口中所占的份额越来越大。这种收益掩盖了出口悲观情绪，这种悲观情绪长期渗透到早期的服务贸易讨论中，并倾向于限制发展中国家参与谈判 ，特别是在世贸组织。 Executive摘要7 4.服务是应对最紧迫的全球挑战的核心 发展中国家仍然需要抓住服务部门的重大机遇。贸易壁垒仍然是不同部门和供应方式的障碍。然而，服务贸易政策在降低贸易成本、改善服务绩效、吸引外国直接投资、提高供应链韧性以及提高制造业生产率和出口方面发挥着重要作用。 在这方面，服务贸易政策在促进发展的战略中发挥着关键作用。此外，越来越多的人认为，服务和服务贸易将成为应对最紧迫的全球挑战的核心，这些挑战包括快速数字化的全球经济带来的好处。促进及时获得关键商品和服务以应对大流行和自然灾害，通过在农业实践中采用最新技术来解决粮食安全问题，促进向脱碳全球经济的过渡以及设计和部署绿色技术。 5.改善服务贸易承诺可以带来关