哈萨克斯坦各地的区域福祉：利用调查数据促进包容性发展（英）

哈萨克斯坦境内的区域油井 利用调查数据实现包容性发展 2023年6月 亚洲发展银行 哈萨克斯坦境内的区域油井 利用调查数据实现包容性发展 2023年6月 亚洲发展银行 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2023亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63 286362444 保留一些权利。出版于2023年。 ISBN978-92-9270-193-2（打印）；978-92-9270-194-9（电子）；978-92-9270-195-6（电子书） 出版物库存编号SPR230209 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/SPR230209 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。注意：在本出版物中，“$”是指美元。 CleoneBaradas的封面设计。 CONTENTS 表格、图形和地图ivAcknowledgmentsvi缩写vii 执行摘要viii 1Introduction1 2哈萨克斯坦区域福祉调查：建立主观福祉指数3 2.1 2.2 2.3 2.4 3区域福祉指数20 3.1 3.2 4政策影响28 5结论31 附录 1哈萨克斯坦地区福祉测量问卷33 2哈萨克斯坦区域福祉调查的技术方法43 3哈萨克斯坦地区福祉指数指标44 4Oblass在区域福祉指数10个维度中的表现47 参考文献56 表、数字和地图 Tables1 哈萨克斯坦州的样品尺寸5 2 哈萨克斯坦主观幸福感指数的排名和得分8 3 哈萨克斯坦州物质条件排名，每个人得分11 4 对生活质量的排名15 5 Oblass在生活质量方面的表现总结16 6 主观幸福感的排名18 7 哈萨克斯坦州在区域福祉指数中的排名21 8 地区幸福感指数和主观幸福感指数的州排名比较23 9 区域福祉指数中物质条件的州排名25 10 根据区域福祉指数中的生活质量对州的排名26 数字 1 按维度划分的城市主观幸福感指数表现 10 2 有困难的受访者百分比 12 3 受访者对住房条件满意的百分比 13 4 报告生活水平高于父母的受访者百分比 14 5 报告对所在地区的医疗保健质量感到满意的受访者百分比 17 6 声称自己对生活感到满意的人的百分比 19 7 哈萨克斯坦区域福祉指数支柱的示意图 20 8 阿拉木图市，阿斯塔纳市和希姆肯特市的维度得分 24 A4.1 北哈萨克斯坦 47 A4.2 ShymkentCity 47 A4.3 阿斯塔纳市 48 A4.4 Atyrau 48 A4.5 东哈萨克斯坦 49 A4.6 阿克托比 49 A4.7 Mangystau 50 A4.8 帕夫洛达 50 A4.9 阿拉木图市 51 A4.10 西哈萨克斯坦 51 A4.11 卡拉干达 52 A4.12 阿拉木图地区 52 A4.13 土耳其斯坦 53 A4.14 Kyzylorda 53 A4.15 Kostanay 54 A4.16 Zhambyl 54 A4.17 阿克莫拉 55 表格,数字和地图v 地图 区域和主观幸福感指数的分数 1哈萨克斯坦主观幸福感指数，第9州 211号州对物质条件归一化分数的表示 3主观幸福感指标物质条件的比较14 和人均国内生产总值 415号州对生活质量的归一化分数表示 5主观幸福感的归一化分数表示，由第19州 6区域福祉指数归一化分数的表示22 7区域幸福感分数在物质条件标题维度中的表示25 8区域幸福感得分在生活质量头条维度中的表征27 ACKNOWLEDGMENTS The哈萨克斯坦的区域福祉：利用调查数据促进包容性发展出版物是在哈萨克斯坦联合政府和亚洲开发银行（亚行）知识和经验交流计划第4阶段（TA6623-KAZ）的主持下编写的。 在经济发展顾问FedericoBartalcci的支持和共同作者下，伦敦阿斯图里亚斯公主和伦敦政治经济学院经济地理学教授AdrésRodrígez-Pose领导了这项研究。亚行哈萨克斯坦常驻代表团高级经济官GeadiyRa；哈萨克斯坦共和国国民经济部经济研究所区域研究中心主任KaisarNigmetov参与了研究的设计，并在数据收集和起草过程中提供了监督和支持。 我们对经济研究所的工作人员表示感谢，他们收集了数据并在哈萨克斯坦进行了调查。April-MarieGallega与以下亚行顾问协调了编辑和出版过程：LaylaAmar（文案编辑），LawrenceCasiraya（校对）， JoieCelis（证明检查），JonYamongan（排版）和CleoneBaradas（封面设计）。 缩写 亚行亚洲开发银行 ERI经济研究所 EU欧洲联盟 GDP国内生产总值 OECD经济合作与发展组织 RWI区域福祉指数 SWI主观幸福感指数 执行摘要 哈萨克斯坦是一个地区不平等最近不断加剧的国家。但是，地区不平等不仅限于国内生产总值或人均收入的差异。在哈萨克斯坦和其他地方，地区不平等的范围要广泛得多，包括获得基本社会服务和机会以及观念上的差异。需要通过以下方式进行评估 全面的工具和全面的框架，远远超出纯粹的经济因素，并捕捉主观幸福感，生活质量和个人对机会的看法。 以前对哈萨克斯坦区域不平等的研究相对有限。他们倾向于关注国家内部的社会经济差异，这些差异是由宏观层面的客观指标（例如，亚洲开发银行2021年）衡量的。这主要是由于区域和地方一级的数据限制和缺乏精细定性数据。这些研究为决策者提供了宝贵的信息。然而，需要超越公共服务和商品产出的经济衡量标准，此外，还需要收集证据，说明全国各地的家庭如何看待公共商品和服务的提供以及生活质量和机会。换句话说，有关该地区人口福祉感知的数据对于全面了解哈萨克斯坦空间不平等如何以及沿着什么方向发展至关重要。 本报告分析了哈萨克斯坦地区福祉调查的结果。这是哈萨克斯坦所有地区（州）的一组新颖的主观福祉数据。 该调查由经济研究所于2022年8月至11月进行，通过全国范围的多维问卷收集了有关主观幸福感的数据。该国所 有20个地区的4,000多个回应揭示了各州之间福祉水平的巨大差异。一些州的居民报告说，从对机构的信任，对财务和住房条件的满意度，医疗保健和教育质量以及对人身安全的看法等方面，满意度都低于平均水平。例如，在阿拉木图地区，超过60％的受访者表示他们难以维持生计，而东哈萨克斯坦只有约30％的受访者认为他们比上一代更好。 本报告介绍了使用哈萨克斯坦区域福祉调查构建的两个指数：主观福祉指数（SWI）和区域福祉指数（RWI） 。这两个指数的目标是-通过在第一个指数的情况下仅使用感知数据，而在第二个指数中使用真实和感知数据-来阐明州的总体表现 10个福祉维度，并为未来的政策干预提供信息(图)。 ExecutiveSummaryix 区域和主观幸福感指数的得分 来源：作者。 区域福祉指数 主观幸福感指数 TheSWIisapureaggregatemeasureofsubjectivewell-being,whiletheRWIisacompositeindexthatcombinedbothsubjectiveandobjectivesocioeconomicdata.Importantinsightscanbecapturedby apillar-by-pillaranalysisoftheperformanceofthedifferentoblastinthecountry,andbycomparingtheperformanceofoblastacrossthetwoindex.Forinstance,Astanacityliesinthetopquartile RWI的分布；然而，它在SWI中落后。这一结果表明，阿斯塔纳居民的满意度较低，尤其是在住房，公民参与和社会关系方面。总而言之，关于哈萨克斯坦不同州在社会经济福祉方面的优势和劣势的信息可以纳入与从中央政府到区域政府的资源再分配有关的政策决定中，以提供平等的机会，使每个区域能够充分发挥其经济和社会潜力。 1 INTRODUCTION 在发达国家和发展中国家，区域不平等一直是一个日益严重的问题。在过去的几十年中，旨在减少同一国家领土之间的差距的空间针对性政策干预措施的发展稳步增加。解决区域发展问题的政策越来越多，这表明空间不平等在国家和区域两级发展规划的设计和实施中日益重要。这种趋势可以在各个国家/地区观察到。例如，欧洲联盟(欧盟)凝聚力基金一直是打击区域斗争的主要工具之一。 欧洲各国的不平等。1发展中经济体，如中华人民共和国和南非，也实施了政策，以打击各地区日益增长的领土鸿沟（ Fan等人，2011年，国家计划委员会2012年）。领土两极分化的增长 这不仅仅是一个学术问题，因为它可以限制国家的经济潜力，并导致不满情绪上升，进而破坏整体经济增长 ，威胁社会和政治稳定（Iammarino，Rodríguez-Pose和Storper2019）。 在哈萨克斯坦，区域不平等也日益引起人们的关注。先前的一项研究（亚行2021年）表明，该国的地区不平等现象正在迅速加剧，使已经存在的财富，经济活力和竞争力差距更大。研究还表明，尽管哈萨克斯坦的人均国内生产总值（GDP）在过去20年中有所增加，但与这种经济增长相关的额外财富却集中在有限的数量上。 区域。在其他领土上，哈萨克斯坦经济活力和国际市场一体化带来的近期经济收益有限。这些不平等反过来 ， 承担不可忽视的机会成本和加剧社会紧张和动荡的风险。事实上，落后地区的存在代表了尚未开发的社会经济发展潜力的巨大来源。同时，有证据表明，空间不平等可能导致不满情绪和反建制情绪上升，这可能会迅速瓦解并导致严重的动荡（Rodrigez-Pose2018）。 尽管已经尝试了解整个哈萨克斯坦的区域不平等模式，但以前的研究主要集中在投入和/或产出宏观层面的措施上。例如，亚行已经从劳动条件、教育和卫生等六个方面评估了区域经济（亚行2021年）。但是，选择的变量仅限于输入和输出指标，例如大学数量，婴儿死亡率和就业率。 正如本报告所讨论的那样，尽管这些变量通常是国家和区域统计局最容易获得的变量，但它们并不代表哈萨克斯坦不平等的全貌。提供公共服务的效率低下往往决定了结果的差异 因此，例如，拥有相同数量大学的地区可能在其人口中表现出不同的满意度。 2哈萨克斯坦区域福祉调查 在对区域经济和社会的评估中纳入更多充满感知和基于结果的变量，可以提供更全面和更现实的情况，同时补充基于硬经济和捐赠措施的更传统方法。在这方