约旦：根据扩大基金机制下的扩展安排进行的第五次审查和修改业绩标准的请求——新闻稿;员工报告;以及约旦执行主任的发言

国际货币基金组织的报告没有。23/49 约旦 2023年1月 根据扩大基金机制下的扩展安排进行的第五次审查和修改业绩标准的请求——新闻稿;工作人员报告;以及约旦执行主任的发言 在根据扩大基金机制下的扩展安排进行第五次审查和要求修改业绩标准时，已经发布了以下文件，并列入了本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与约旦官员就扩大基金贷款机制下的国际货币基金组织安排的经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年12月21日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月12日完成。 一个员工声明更新最新发展的信息。 一个执行主任、候补执行主任和高级顾问的发言约旦。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR22/456 基金组织执董会结束约旦扩大基金安排下的第五次审查 立即发布 由于当局的有效政策应对，约旦在充满挑战的外部环境中继续实现基础广泛的复苏。 政策应继续侧重于维持宏观经济和金融稳定，保护弱势群体，推进改革以促进就业、增长和竞争力。 在约旦继续承担收容130万叙利亚难民的重担之际，加大捐助者的支持对于帮助约旦应对大宗商品价格上涨和全球金融环境收紧带来的不利外部冲击至关重要。 华盛顿特区,2022年12月22日:国际货币基金组织（IMF）执行董事会昨天完成了对约旦由扩展基金机制（EFF）支持的计划的第五次审查。审查完成后，将立即获得相当于2.57325亿特别提款权（约合3.43亿美元）的资金。这使得国际货币基金组织自2020年初以来向约旦支付的款项总额达到12.76247亿特别提款权（约合16.99亿美元），包括购买2020年5月根据快速融资工具获得2.9155亿特别提款权（约合4.07亿美元）。 约旦的四年延长安排相当于9.2637亿特别提款权（约合12.93亿美元，相当于约旦在国际货币基金组织配额的 270%）于2020年3月25日获得国际货币基金组织董事会批准，并于2021年6月30日扩大至 10.7047亿特别提款权（约合14.25亿美元，相当于约旦在国际货币基金组织配额的312%），并于2022年6月30 日再次增加至相当于11.45954亿特别提款权（约合15.26亿美元，相当于约旦在国际货币基金组织配额的334% ）（见第22/245号新闻稿）。 疫情后的持续复苏和该地区的积极溢出效应导致2022-23年增长更强劲，然而，中期前景受到大宗商品价格上涨、金融状况收紧和全球经济放缓的拖累。预计2022-23年GDP增长将保持在2.7%左右，高于第四次审查的2.4%。预计2022年的通货膨胀率为4.4%，已经上升，但仍然温和，并在未来一段时间内应该会有所缓解。银行体系对冲击保持弹性。电力部门的财政挑战加剧了财政压力，因为在国际商品价格高企的背景下，补贴大幅增加 。2022年，约旦人的失业率仍保持在22.6%的高位，青年失业率有所下降，但仍保持在近50%的高位。基金组织的财政支持将帮助约旦应对这些挑战，并促进其他发展伙伴的支持，这对于约旦在继续收容130万难民的同时促进包容性复苏和更好地向前发展至关重要。 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： 2 “尽管外部环境充满挑战，但由于当局的有效政策应对，约旦基础广泛的经济复苏仍在继续。展望未来，政策应继续侧重于维持宏观经济稳定，保护弱势群体，推进改革以促进就业、增长和竞争力。 “在持续进行立法和行政改革以减少逃税和避税的背景下，财政表现强劲。当局还用现金转移支付取代了无针对性和财政负担不起的燃料补贴，以保护最脆弱的群体。计划中的逐步财政整顿，以及改善公共投资管理和财政风险监测的努力，将继续支持债务可持续性。 “货币政策适当地锚定在维持挂钩上。金融部门保持健康，约旦中央银行继续密切关注银行的资产质量。补贴贷款计划应更具针对性，并随着复苏的巩固而逐步取消。为进一步加强反洗钱/打击资助恐怖主义制度，当局致力于实施行动计划中的其余项目，以退出FATF的观察名单。 “电力和水部门改革对于保持公共财政的可持续性至关重要。及时执行与发展伙伴协商制定的行动计划是可信地减少NEPCO赤字的关键。还需要强有力的政策努力来解决缺水问题以及水部门的持续损失和拖欠问题。为此，最近通过的水务部门财务可持续性路线图是值得欢迎的。 “实现强劲和包容性增长取决于结构性改革的稳步进展，以支持女性劳动力参与，提高青年就业和劳动力市场灵活性，促进竞争，降低营商成本，加强治理和透明度。在这方面，推进支持女性劳动力参与的立法和解决竞争障碍至关重要。加强和及时的捐助者支持对于帮助约旦应对大宗商品价格上涨和全球金融状况收紧带来的不利外部冲击，同时保持社会稳定和改革势头至关重要。这种支持也将有助于减轻该国的托管负担。 130万叙利亚难民。” 2022年12月12日 约旦 根据扩大基金机制下的扩展安排进行的第五次审查和修改业绩标准的请求 执行概要 背景和前景。2022-23年的增长为2.7%，略强于预期，原因是疫情后的广泛复苏和该地区的积极溢出效应。然而，中期前景受到大宗商品价格上涨、金融状况收紧和全球经济放缓的拖累。通货膨胀，预计为 4.42022年的百分比有所增加，但仍保持温和，未来一段时间应该会有所缓解。由于进口账单增加，2022年经常账户赤字有所扩大;但国际储备受到旅行收入和汇款反弹的提振。电力部门的财政挑战正在加剧财政压力，特别是由于国际价格高企，粮食补贴大幅增加。随着失业率和商品价格的上升，社会条件仍然充满挑战。 程序实现:该计划仍在进行中。6月底和9月底的所有量化绩效标准（QPC）以及6月底和9月底的4项指示性目标（IT）均已实现;然而，6月和9月三次关于水电部门拖欠的信息技术被遗漏。正如第四次审查所商定的那样 ，当局取消了对汽油和柴油的补贴。他们还达到了引入商品及服务税征税地点规则的结构基准（SB）;加强财政激励治理;改善竞争框架;消除女性就业的法律障碍;开展外商直接投资调查;以及推出电子采购。2022年和2023年的财政目标略有放宽，以适应更高的食品相关支出。当局仍然致力于到2027年将公共债务/GDP降至 80%。 项目风险:大宗商品价格的进一步上涨和全球金融状况的大幅收紧可能会给财政和外部赤字带来压力。工作人员预计，鉴于当局对方案目标的所有权和承诺，以及约旦继续吸引发展伙伴支持的能力，该方案的影响是可控的。如果全球逆风比工作人员的基线强得多，可能需要重新考虑政策组合，以支持储备金和保护公共财政 。 1国际货币基金组织(imf) 约旦 该小组由阿里·阿巴斯（组长）、布扎、伊斯梅尔（驻地代表）、杨英 、法拉赫、马斯里组成。 （所有MCD），L.Bounader（FAD）和Y.Said（SPR）。讨论于2022年10月31日至11月14日在安曼举行。J.Saalfield提供研究援助，CeciliaPineda提供文件管理，SanaAlmunizel提供后勤支持。工作人员会见了比舍尔·哈苏奈总理、主管经济事务的副总理纳赛尔·什莱德赫、财政部长穆罕默德·伊西斯、约旦中央银行行长阿德尔·沙卡斯、规划和国际合作部长泽纳·图坎和其他高级官员，以及智囊团、私营部门代表和民间社会代表。MayaChoueiri（OED）参加了讨论。 批准 ThanosArvanitis(MCD)和迪莉娅Velculescu(SPR) 内容 最近的进展、前景和风险4 政策讨论6 A.支持复苏，同时重建财政空间6 B.确保货币稳定和金融部门韧性9 C.改革水电行业12 D.加强就业、投资和治理的结构性改革13 项目融资和保障措施14 个员工评估 15 数据 1. 真正的行业发展 18 2. 财政的发展 19 3. 对外部门的发展 20 4. 货币和金融指标 21 5. 对约旦银行选择指标 22 表 1.部分经济指标和宏观经济展望（2020-27）23 2a.中央政府：2020-27年财政运作摘要（单位：百万约旦第纳尔）242b.中央政府：2020-27年财政运营摘要（占 GDP的百分比）25 2c.一般政府：2020-27年财政运作摘要（单位：百万约旦第纳尔）262d.中央政府：2022-23年季度财政运作摘要27 2e.NEPCO运营平衡和融资，2020-2728 2国际货币基金组织(imf) 2楼。WAJ和分销公司的余额和融资，2020-2729 3。总结国际收支,2020-27所示30 3b.外部融资需求和来源，2020–2731 3c.外汇需求和来源（2020-27）32 3d。外部预算融资,2020-27所示33 4。货币的调查,2020-27所示34 4b.约旦中央银行汇总账目，2020-2735 5.根据扩展基金安排获得和分阶段实施36 6.基金信用指标2019-3437 7.拟议的量化绩效标准和指示性目标， 2022年6月-2023年12月38 附件 I.公共债务可持续性分析39 II.恢复NEPCO财务可持续性45 附录 我的意向书。48 附文一.经济和金融政策备忘录51 附文二.技术谅解备忘录72 2月-20 日4月-20日6月 -20日8 月-20日 11月-20 日1月-21日3月 -21日5 月-21日 7月-21日 10月-21 日12月-21日2月 -22日2 月-22日 4月-22日 6月-22日 最近的进展、前景和风险 1.火车post-COVID经济复苏。GDP增长在2022年第二季度加速 同比增长2.9%，这得益于工业和服务业的持续复苏以及磷酸盐和钾肥出口的丰收（图1）。旅游业强劲反弹，因为被 压抑的需求将旅游季节延长到秋季。然而，约旦人的失业率在2022年第二季度仍保持在22.6%的高位（仅比第一 季度的22.8%略有改善），青年失业率有所下降，但仍保持在近50%的高位。约旦人的劳动力参与率为33.5%，尚未恢复到大流行前的水平（35.8%），这表明存在一些经济创伤。 2.通货膨胀率随着国际粮食燃料价格的转嫁而上升，但相对温和，与区域挂钩者保持一致。2022年第三季度通胀同比回升至5.4%，10月小幅下降至5.2%。这一增长最初是由俄罗斯在乌克兰发动战争后食品和能源价格高企推 流行后复苏和通胀 COVID-19病例和死亡 (每百万居民,7天平均水平) 流动性 (相对于2020年1月,平均7天) 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Jun-20 新病例(lh) 新的死亡(rhs) 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Oct-22 100 零售和娱乐。 杂货店和药店 交通 工作场所 50 住宅 0 -50 -100 10月20Feb-21Jun-21 10月212月22Jun-22 CPI与地区同行 (同比增加了百分比,组中位数) 消费者物价指数 同比(%) 20 约旦peggers其他人 8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 食品消费物价指数核心消费物价指数总体 15 10 5 0 -5 资料来源：我们的数据世界、谷歌COVID-19社区流动性报告;和基金组织工作人员的计算。 注：“佩格斯”包括巴林、科威特、摩洛哥、阿曼、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国;“其他”包括亚美尼亚、格鲁吉亚、埃及、巴基斯坦和突尼斯 。 动的，因为政府从5月开始逐步取消