2023年5月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾12 1.3本月小结18 1.3.1科技中国建设18 1.3.2美丽中国建设21 1.3.3基建中国建设24 2.本月重要政策和报告内容要点列表27 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表27 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表39 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾55 3.本月重点政策和活动解读76 3.1本月重点政策解读76 政策一：关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见76 政策二：自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知78 政策三：关于印发《重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法》的通知81 政策四：中共中央国务院印发《国家水网建设规划纲要》82 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国家发展改革委关于印发《重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法》的通知，明确，支持的主要内容包括建设规划、工程实施方案等研究和编制；项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计报告编制以及服务于重大工程的勘察设计等基础性工作等内容。 财政部办公厅关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知，指出，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，因地制宜探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板，加快推进农村现代化。 中共交通运输部党组印发《关于大兴调查研究的工作方案》的通知，指出只要调研内容包括9个方面，其中构建现代交通物流体系、做好交通物流保通保畅中的重大问题。 住房城乡建设部办公厅关于进一步加强城市公园安全管理工作的通知，指出，要督促有关部门对城市公园中大型游乐设施、体育健身设备等开展定期安全检查。 水利部公安部交通运输部长江河道采砂管理合作机制领导小组办公室关于印发长江河道采砂管理合作机制2023年度工作要点的通知，强调长江河道采砂管理工作，长江干支流、通江湖泊纸质采运管理单今年率先实现电子化，加强信息化建设，完善技防体系。 公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法（中华人民共和国交通运输部令2023年第4号），明确关基设施管理体制、建立关基设施认定机制、压实运营者主体责任、加强对关基设施风险隐患的应急处置、强化事前事中事后监管。 住房和城乡建设部办公厅关于做好2023年全国村庄建设统计调查工作的通知，明确，全国村庄建设统计调查范围为全国所有的行政村，地方各级住房和城乡建设部门要认真分析村庄建设统计调查数据，做好数据共享。 交通运输部关于印发2023年立法计划的通知，明确，将法规项目分为两类，第一类是力争年内完成部内工作或者公布的法规项目，第二类是深化研究、适时推进的法规项目。 生态环境部等部门关于印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》的通知，指出，加强科研用房、科研设施和实验仪器装备等保障进行建设，为国家危险废物环境监管提供综合性科技支撑，同时为华北区域提供危险废物生态环境风险防控技术支撑。 住建部关于加强夏热冬冷地区居住建筑采暖方式管理的通知，提出，通过选择科学合理的采暖方式、提高建筑围护结构保温隔热性能、推进可再生能源建筑应用，切实降低夏热冬冷地区居住建筑采暖能耗。 住房和城乡建设部办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单 （第一批）的通知，于近日印发，供各地结合实际学习借鉴。 农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部生态环境部国家粮食和物资储备局关于加快粮食产地烘干能力建设的意见，提出，推进粮食烘干设施装备规范建设，提高烘干设施装备信息化水平，加快信息化技术与烘干储粮设施装备相融合。 国家能源局综合司关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知，提出，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。 国家能源局关于印发《全国电力安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知，提出，聚焦燃煤发电厂重点设备设施钢结构、承重焊接部位总体强度，水电站大坝、燃煤发电厂贮灰场重特大工程隐患。 住建部印发《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》的通知，提出，加快我国勘察设计单位深化体制改革的步伐，用五年左右的时间，创建成为具有设计、采购、建设(简称EPC)总承包能力的国际型工程公司。 自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知，要求，加快推进地方各级国土空间总体规划编制审批，提出推进国土空间用途管制业务全周期数字化管理，各地要加快实景三维中国建设，丰富时空信息数据供给。 国家发展改革委关于白鹤滩～江苏、白鹤滩～浙江特高压直流工程和白鹤滩水电站配套送出工程临时输电价格的通知，四川省内输电价格按我委协调明确的过渡期（2021年）水平执行，本通知自印发次月1日起执行。 国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知，指出，用电容量在100千伏安及以下的，执行单一制电价；100千伏安至315千伏安之间的，可选择执行单一制或两部制电价；315千伏安及以上的，执行两部制电价，现执行单一制电价的用户可选择执行单一制电价或两部制电价。 国家发展改革委关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知，要求，电网企业要统筹保障电力供应、确保电网安全、促进新能源消纳等，合理安排抽水蓄能电站运行。 国家发展改革委关于第三监管周期区域电网输电价格及有关事项的通知，指出，用户用电价格可分为居民生活、农业生产、大工业、一般工商业用电（除执行居民生活、农业生产和大工业用电价格以外的用电）四类。 国家能源局关于开展电力系统调节性电源建设运营综合监管工作的通知，强调，本次综合监管将围绕抽水蓄能、煤电灵活性改造机组、燃气发电、调节性水电、新型储能等灵活调节性电源及资源建设运营开展，各电网企业、发电企业、储能企业、电力调度机构和电力交易机构为综合监管对象。 国家能源局关于开展电力领域综合监管工作的通知，指出，对5个省（自治区、直辖市）内，对涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障全链条3个环节8项重点事项开展监管。 国家能源局关于开展电力系统调节性电源建设运营综合监管工作的通知，强调，本次综合监管将围绕抽水蓄能、煤电灵活性改造机组、燃气发电、调节性水电、新型储能等灵活调节性电源及资源建设运营开展，2020年1月1日以来并网的新型储能项目”被列入监管重点。 自然资源部办公厅关于印发《节约集约用地论证分析专章编制与审查工作指南（试行）》的通知，要求，做好建设项目节约集约用地论证分析专章编制和审查工作。 两部门关于征集2023年国家工业节水工艺、技术和装备的通知，明确征集范围，按工艺、技术和装备所处阶段，主要分为研发类、产业化示范类和推广应用类。 国家发展改革委国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见，提出，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。 科技部等印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》的通知，明确加快推动北京国际科技创新中心建设的发展目标和主要任务。 水利部等部门关于加强节水宣传教育的指导意见，提出到2035年，推进水资源节约与保护学科建设，加强高校节水相关专业人才培养。 交通运输部关于发布《内河液化天然气加气站码头设计规范》的公告，自2023年8月1日起施行。 中共中央办公厅，国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，要求，各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施，政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知，明确，将协议出让取得的矿业权转让限制年限由10年调整为5年；将原来采矿权新立登记时注销相关探矿权的要求，修改为可变更缩减探矿权面积，允许转采矿权后剩余部分继续勘查。 国家能源局综合司关于开展熔盐储热等能源综合利用项目安全排查的通知，提出，立即组织开展熔盐储热项目安全排查，抓紧摸清本单位投资建设或参与建设的熔盐储热项目个数、位置、投资主体等情况，准确掌握熔盐材料成分配比。 农业农村部办公厅关于开展全国农村新改户厕质量大比武活动的通知，提出，查找和解决农村改厕短板和问题，总结典型经验，切实提高新改户厕质量。 2023年5月22日全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）公告，指出，2023年5月22日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。 农业农村部办公厅关于征集第五批全国乡村治理典型案例的通知，：推进“党建+网格化+数字化”，统筹推动乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。 自然资源部办公厅关于开展2023年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查工作的通知，提出，今年矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查工作主要有三项任务。 国家能源局综合司关于公开征求《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）》意见的通知，提出，在现有许可豁免政策基础上，将全国范围内接入35kV及以下电压等级电网的分散式风电项目纳入许可豁免范围。 工业和信息化部等九部门关于印发《质量标准品牌赋值中小企业专项行动（2023-2025年）》的通知，提出，到2025年，新增贯彻实施先进质量管理体系标准的中小企业 10000家以上，新增参与标准制定等标准化工作的中小企业1000家以上，新增品牌培 育管理体系贯标中小企业2000家以上。 工业和信息化部等十部门关于印发《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》的通知，提出，到2025年，推动一批先进适用科技成果到中小企业落地转化。 中共中央国务院印发《国家水网建设规划纲要》，明确，到2025年，建设一批国家水网骨干工程，国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智能化等短板和薄弱环节；到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成。 教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见，要求，强化实验教学，并广泛组织中小学生前往科学教育场所，进行场景式、体验式科学实践活动。为薄弱地区、薄弱学校援建科学教育场所，提供设备、器材、图书、软件等，并探索利用人工智能、虚拟现实等技术手段改进和强化实验教学，弥补优质教育教学资源不足的状况。 水利部关于印发《水利工程造价管理规定》的通知，明确《规定》自发布之日起施行。 国务院办公厅关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见，指出，加强医保基金使用常态化监管。 工业和信息化部关于印发无线充电（电力传输）设备无线电管理暂行规定的通知，主要规定了以下事项：一是明确了无线充电设备的定义和主要技术指标；二是明确了无线充电设备的管理模式；三是细化了对生产企业的政策要求；四是完善了无线充电设备的监督检查制度；五是规定了过渡期及生效时间等其他事项。 交通运输部办公厅关于进一步明确公路公共基础设施养护支出管理有关事项的通知，明确，公路公共基础设施养护范围及分类、养护支出划分、养护支出记账方法等。 交通运输部办公厅关于印发公路水运工程施工安全治理能力提升行动方案的通知，提出，二级及以上公路和大中型水运工程项目应深化开展平安工地建设工作，二级以下公路和小型水运工程项目应全面开展平安工地建设工作。 地方政策提要 