快速跟踪所有多米尼加共和国的减贫和繁荣贫困评估 2023

快速跟踪所有人的减贫和繁荣 多米尼加共和国贫困评估2023 ©[2023]国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网 ：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未能使用所规定的信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属 ，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 有关权利和许可，包括附属权利的任何疑问，请向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org Acknowledgements 本研究由AlejandrodelaFuente领导的团队编写，由ChristianGomez、HananJacoby、GeovanniPortilla、JosePellerano、LukasDelgado和EricStrobl组成。MichelKerf、JoelleDehasse、XimenadelCarpio、CarlosRodríGuezCastelan和AlexandriaValerio。该报告的同行审稿人是LilianaSousa，EmanuelaGalasso和EduardoBlanchet。 团队从与佩德罗·罗德里格斯，米里亚姆·黑ft，马格达莱纳·利扎多，詹姆斯·桑皮，卡蒂亚·埃雷拉，胡安·男爵，莫妮卡·亚的对话和评论中受益匪浅ñ帕根斯，保拉·马里尔·布伦斯·奥尔特加，保拉·雷斯特雷波·卡达维德和戴安娜·克里斯蒂娜·特洛·梅迪纳。 本研究的初步结果和建议是通过与经济、规划和发展部贫困、不平等和民主文化股的政府对应方进行的一系列磋商提出的。该团队特别感谢副部长亚历克西斯·克鲁兹ñ埃特、科尼利奥·安东尼奥·波兰科·阿科斯塔和雷默·迪亚兹·埃尔南德斯感谢他们的见解和建议。 劳伦斯·布莱尔编辑了这份报告。 目录 致谢3 目录4 执行摘要8 导言18 1.贫穷与不平等概述19 1.1DR中的贫困快照：今天的穷人是谁？19 1.2与其他国家的比较24 1.3增长，贫困和不平等的趋势25 1.3.1高的和持续的经济增长25 1.3.22004年之间的增长主要是有利于穷人的–2129 13.3贫困和不平等方面的进展30 13.4对贫困和不平等的持续挑战33 2.贫困司机的变化42 2.1穷人的家庭收入结构如何？44 2.2为什么DR的贫困进展没有更快？46 22.1穷人的教育水平和质量较低46 22.2劳动机会和工资不平等，特别是妇女和穷人48 22.3对服务、住房和连接的不均匀访问51 2.2.4财政政策对贫困的影响不大，包括社会适足性有限援助方案56 22.5气候冲击的高度暴露和影响59 3.障碍，以解决缓慢减少贫困的驾驶员62 3.1穷人和妇女在教育、劳动参与和工资方面机会不平等的驱动因素 ................................................................................................................................................................ 3.2由于生产力落后而导致实际工资停滞64 32.1人力资本不足阻碍了生产率的增长67 3.2.2政策扭曲导致的低生产率69 3.3由于当地的规划和财政能力有限，接入和服务质量、连通性和住房方面存在差距levels70 3.4由于收入和社会支出较低以及效率低下，财政政策的影响最小补贴72 3.5由于风险预防动机有限和安全网不完善而导致的无保险风险74 4.加快包容性增长和减少贫困的政策75 4.1投资于人，尤其是女孩和妇女76 4.2通过提高生产率来提高穷人的劳动收入81 4.3减少连通性，服务和住房方面的空间不平等84 4.4调动更多资源并更有效地使用这些资源，以改善财政对贫困的影响政策87 参考文献90 数字 图1.按地区划分的贫困人口（%）和贫困人口（2021年）20 图2.按五分位数划分的收入分配（2020年）24 图3.各地区基尼系数（2021年）24 图4.拉丁美洲和加勒比国家的贫困人数（%）（6.85美元购买力平价）（2021年）24 图5.拉丁美洲和加勒比国家的脆弱员工人数（%）（6.85-14美元购买力平价）（2021年）24 图6.拉丁美洲和加勒比国家基尼系数(2021年)25图7.LAC国家的75/25不平等比率，（2021）25图8.年国内生产总值（2015年不变美元）26 图9.CPI-年通货膨胀率（2004-2021年）26 图10.劳动力、就业率和非正式性(2015-202127 图11.选定国家的就业率演变(2006-2021年)27 图12.人均国内生产总值（2015年不变美元）和人口增长（2004-2021年）28 图13.城镇化率与人均GDP（1990-2018）28 图14.对就业增长的贡献（2004-2021）28 Figure15.Employmentdistribution2004(innercircle)vs.2021(outercircle)28 图16.2004-2021年DR中的增长发生率曲线29 图17.2004-2021年货币和非货币贫困人数比率（%）30 图18.DR和LAC国家的基尼系数（2004-2021）30 图19.拉丁美洲和加勒比贫困增长弹性（2004-2020年）33 图20.按经济部门和贫困划分的实际劳动收入增长（B20）（2004-2021）34 图21.服务业熟练工人的份额和平均工资（B20）（2002-2021）34 图22.平均工资与B20占工资就业比例（2019年，按经济活动划分）35 图23.2019年按经济部门分列的小时工资差距和妇女就业份额35 图24.按经济部门划分的GDP和就业分布（2019年）36 图25.各经济部门对GDP增长和就业增长的贡献（2004-2019）36 图26.2004-2021年按收入类别和空间划分的部分剥夺趋势38 图27.按地区划分的非货币贫困人数比率（%）（2007-2021）39 图28.按地区划分的非货币贫困（2007-2021）39 图29.收入组（%），DR（2004-2021）40 图30.按收入来源划分的贫困变化分解(2004-2021年)44 图31.按城乡人口变化分解的贫困变化（2004-2021年）44 图32.按年龄和ICV水平划分的入学率（2021年第四季度）47 图33.按性别分列的具有完整中等教育或以上（18-24岁）的人口（2021年）47 图34.按收入五分位数划分的西班牙语和数学基本水平，2019年48 图35.按贫困状况和性别分列的就业率(2004-2021年)50 图36.非正式性和平均工资收入（25-54岁）按收入五分之一（2021）51 图37.每小时性别工资差距(2004-2021年)51 图38.拉丁美洲和加勒比国家的城市连通性和蔓延水平54图39.通过组合经济生产率测度55可以观察到区域差异图40.家庭服务（百分位数）55 图41.住房赤字(百分比)55 图42.空间禀赋：密度和接近度56 图43.净发生率、所有税收和转移57 图44.选定国家财政政策的减贫(5.5美元购买力平价额度)效应57 图45.财政工具对贫困的边际贡献58 图46.某些国家集团和多米尼加共和国的社会保护方案的覆盖面、充分性、针对性和效率(2019)59 图47.按财富的五分之一（％）对洪水的主要应对反应61 图48.洪水和风暴对货币贫困的影响61 图49.自我报告的离校原因（18-23岁）62 图50.经济不活跃人群不工作或找工作的原因（2021年）63 图51.按社会经济群体和性别划分的平均工作时间和护理活动（2016年）63 图52.按部门划分的就业和劳动生产率演变（1997-2019年）64图53.预期受教育年限和学习调整后的学校年限（2020年）68图54.按生产率划分的有效所得税税率（2017年）69 图55.按竞争管制程度划分的公司退出率69 图56.按计划状态分列的具有市政领土计划的DR市政当局70 图57.市政收入来源（2015-2019）70 图58.在SEZ72中定位的主要原因 图59.后向联系对创造就业的影响（2016年）72 图60.拉丁美洲：包括社会保障在内的税收收入（2018年），占GDP的百分比73 图61.拉丁美洲：社会支出（占国内生产总值的百分比）73 图62.间接补贴：每十分位数福利的发生率和集中度73 图63多米尼加共和国对洪水风险的认识、预防措施和政策应对74 图64.改革对工资的影响（2050年）84 图65.改革对收入五分位数的影响（2050年）（百分比变化与基线情景）84 盒子 方框1.多米尼加共和国的贫困如何衡量？19 方框2.多米尼加共和国的长期贫困22 方框3.不平等和共享繁荣措施:定义23 方框4.比较DR与LAC的贫困趋势31 方框5.2022-2025年贫困即时预报和预测41 方框6.了解DR中贫困变化的框架45 方框7.自新冠肺炎大流行以来，DR的工作质量一直没有恢复49 方框8.DR中的自营职业：挑战和政策选择51 方框9.移民在多米尼加共和国经济和社会中的作用：对增长和包容方面的挑战65 方框10.多米尼加共和国的经济特区71 方框11.解决多米尼加共和国少女怀孕问题77 方框12.通过数字自适应学习平台提高教育质量78 方框13.促进增长和竞争市场的政策82 Tables 表1.城市大都市圈、其他城市地区和农村地区的编制比例变化分解多米尼加共和国32 表22004-2021年按收入来源分列的贫困家庭总收入份额(%)45 表3.受五分之一财富洪水影响的家庭份额（2019-2021年%）60 执行摘要 在许多方面，多米尼加共和国在过去的二十年中都是一个成功的故事在宏观层面上，该国在接受结构转型的同时，实现了相当高的人均国内生产总值和持续的水平，服务业正在成为主导部门。从2004年到2019年，经济平均每年增长 5.7％。同期，拉丁美洲和加勒比（LAC）的人均GDP增长速度几乎是平均水平的三倍，这使得DR迅速与区域平均水平趋同。增长伴随着令人印象深刻的城市化进程：居住在城市地区的人口比例从1994年的57％上升到2020年的82％，与拉丁美洲和加勒比的平均水平相当。 增长大多是有利于穷人的。在2004年至2013年期间，收入最低的40％的个人的人均收入以平均每年2.1％的速度增长，而收入最高的60％的人均人均收入为1.2％。在2013-16年间，增长并不有利于穷人，但每个人（包括穷人）的收入增长比前十年高得多。2017-21年间，经济增长回到了有利于穷人的趋势，尽管新冠肺炎疫情引发的危机导致 整个城市人口和上半部分农村人口的实际收入出现负增长。结果，B40的人均收入以平均每年1.7％的速度增长，但 T60的人均收入下降了0.9％。 贫困和不平等现象急剧下降，中产阶级已经成长到2019年。使用LAC地区贫困线（每天6.85美元），在2004年至2019.1之间，贫困率从57％降至20％。与此同时，中产阶级的比例从16％上升到39％，