谁最容易受到煤炭转型的影响？鲁达省居民对就业和土地重新利用的偏好（英）

公开披露的授权 公开披露的授权 工作纸 74号问题 谁最容易受到煤炭转型的影响？鲁 达斯兰斯卡居民'偏好对就业和土地再利用 MaddalenaHonorati 席琳费雷 TomaszGajderowicz 谁最容易受到煤炭转型的影响？ RUDAŚLĄSKA居民对就业和土地再利用的偏好 MaddalenaHonorati 席琳费雷 TomaszGajderowicz ©2023国际复兴开发银行/世界银行。 1818H街西北，华盛顿特区20433，美国。电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org。 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色 、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些特权和豁免权均被明确保留。 权利和权限 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因—请引用作品如下：Honorati，Maddalena，CélineFerré，TomaszGajderowicz。2023.“谁最容易受到煤炭转型的影响？RudaŚląska居民对就业和土地再利用的偏好。世界银行，华盛顿特区。许可：知识共享署名CCBY3.0IGO。 翻译—如果您创建本作品的翻译，请添加以下免责声明以及署名：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本译文中的任何内容或错误概不负责。 适应—如果您创作了本作品的改编作品，请在注明出处的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者自行负责，并未经世界银行认可。 第三方内容—世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权行为导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 所有有关权利和许可的查询应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;传真：202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 1 谁是最容易的过渡远 离煤炭? 鲁达·斯勒斯卡居民对就业和土地再利用的偏好 马达莱娜·奥诺拉蒂、席琳·费雷和托马斯·加德罗维奇 世界银行集团工作 2023年4月 2 主要发现 大约7000名工人，占劳动力的21%，受雇于RudaŚląska 的煤炭相关活动 对可再生能源部门的这种偏好被对土地的偏好所证实 再利用：48%的居民更喜欢在保护环境的同时促进创造就业机会的选择，另有 41%的居民更喜欢矿后土地使用来开发可再生能源 3 除了劳动力对煤炭的依赖外，三分之一的家庭报告说，超过40%的收入依赖于煤炭以及更广泛的燃料和能源部门。 该市拥有相对良好的宏观经济因素（低失业率，工资和技能与地区平均水平相当，靠近卡托维兹） 与其他可能受到煤炭转型严重影响的工人一样，RudaŚląska 居民 不愿搬迁和通勤工作，更喜欢工作稳定 与西里西亚其他依赖煤炭的城市不同，RudaŚląska居民关心附加福利 ，并强烈偏爱可再生能源（RE）领域的工作 表的内容 1在鲁达·斯勒斯卡（RUDAŚLĄSKA）的煤炭中，五分之一的工作与煤炭有关5 1.1年代ILESIA的核心POLISH过渡的煤炭5 1.2R使用UDAŚLĄSKA之一年代ILESIA’就业比例最大的地区煤炭6 1.3BUT相当好的宏观经济指标表明对绿色的潜在弹性过渡9 2三分之一的家庭容易受到转型的影响12 2.1C围绕的是一个收入来源的三分之一家庭13 2.2l噢感知的影响过渡15 3劳动力市场和土地再利用偏好16 3.1l劳动市场首选项16 3.2P参考土地再利用19 4结论23 数据 图1：五个获批用于TJTP的波兰煤炭产区，包括西里西亚5图2：鲁达·斯拉斯卡高度依赖煤炭相关劳动力6 图3：RUDAŚLĄSKA21%的就业在煤炭价值链中7 图4：PGG员工大多是受教育程度低的男性，在地下工作7图5：分包商创造的就业机会有限8 图6：该地区失业率最低的国家之一9 图7：与邻近县相当的工资10 图8：服务业就业比例稳步上升10 图9:技能和偏好调查样本11 图10：与波兰其他地区相当的技能，有时甚至更好12 图11：家庭对煤炭转型的脆弱性，以3种不同的方式衡量指标13 图12：大多数家庭从燃料和能源中获得的收入不到20%部门14 图13：最依赖燃料和能源部门的居民技能较低15 图14：选择卡示例——劳动力市场偏好17 图15：DCE结果——劳动力市场偏好18 图16：RUDAŚLĄSKA居民重视可再生能源工作19 图17：选择卡示例–土地再利用方案19 图18：效用多项式LOGIT模型–土地再利用方案20 图19：通过环境保护创造就业机会21 图20：每个LCA组中的个体特征22 图21:描述性统计的样本29 图22：三分之一的家庭高度依赖燃料和能源部门31 图23：DCE结果，RUDAŚLĄSKA与西里西亚矿工32 图24：DCE结果，RUDAŚLĄSKA与其他依赖煤炭的城市33 图25：DCE结果，按收入依赖关系划分的劳动力市场偏好34 图26：DCE结果，按煤炭相关工作成员人数划分的劳动力市场偏好行业35 1在鲁达·斯勒斯卡（RudaŚląska）的煤炭中，五分之一的工作与煤炭有关 1.1西里西亚是波兰从煤炭过渡的核心 波兰是仅次于德国的欧盟第二大煤炭生产国和消费国。欧盟27国硬煤产量的96%，即5440万吨，是在波兰开采的（EURACOAL，2020年）。2020年，该国超过40%的能源供应（TES）和70%的发电量来自煤炭和褐煤（IEA，2022年），是欧洲最高的比例。波兰的煤炭也继续直接在矿山雇用约88 ，000人，低于1989年的约444，000人。在俄罗斯入侵乌克兰后，欧洲承诺停止从俄罗斯进口化石燃料，这减缓了波兰逐步淘汰煤炭以确保欧洲能源安全的速度，2但波兰仍然致力于到2049年完全关闭煤矿。 图1：五个波兰煤炭产区获批用于TJTP，包括西里西亚 资料来源:作者的精化。 2022年12月5日，欧盟委员会批准了包括西里西亚在内的五个波兰地区的领土公正过渡计划（TJTP）（见图1）。首先是西里西亚，有七个NUTS-3次区域（卡托维基、贝斯基、泰斯基、雷布尼茨基、格利维基、比托姆斯基、索斯诺维茨基和卡托维兹市）;第二，东兰（科宁斯基次区域，与 12021年，波兰的煤炭（硬煤和棕煤）总消费量为117.6公吨，占欧盟（硬煤和棕煤）总消费量的26.9%（欧盟统计局，2022年）。其中大部分用于发电和供暖。2021年德国的总（硬煤和褐煤）消费量为153.8公吨（36.8公吨硬煤（全部进口）和127公吨褐煤）。https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Coal_production_and_consumption_statistiCS 2在俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰之前，鉴于开采成本高昂以及波兰燃煤电厂在政治上可接受的价格范围内提供电力的挑战，波兰的煤炭淘汰正在加速。 科宁市依靠采矿和能源部门）;第三，西小波兰，有一个NUTS-3分区（Oświęcimski）;第四，瓦乌布日斯基分区（下西里西亚的一部分）及其主要城镇瓦乌布日奇;最后是罗兹基（两个NUTS-3次区域 ：Piotrkowski和Sieradzki）以及主要的采矿和能源部门相关城镇Bełchatów）。 波兰的煤炭开采和就业集中在西里西亚。波兰79%的硬煤资源位于西里西亚，那里开采了约400个煤层。采矿业也占该地区总就业人数的5%（相比之下，下西里西亚约为1%，Wielkopolska不到1% ），波兰80%的采矿业雇员，即72，000人，位于西里西亚。 1.2RudaŚląska是西里西亚的省之一，煤炭就业比例最大 在西里西亚，RudaŚląska是采矿业作为雇主发挥主导作用的地区之一（见图2）。按绝对值计算，RudaŚląska在煤炭价值链中就业的工人数量排名第五，即6，875人，仅次于卡托维兹，Jastrzębie-Zdrój，Bieruńsko-Lędziński和Rybnik市。相对而言，鲁达·斯勒斯卡在煤炭价值链中就业的工人比例排 名第四，仅次于比伦斯科-伦津斯基、亚斯特琴别-兹德鲁伊和雷布尼克（Mazurkiewicz等人，2022年）。 图2：鲁达·斯兰斯卡高度依赖煤炭相关劳动力 a)煤炭相关部门的就业总人数b）煤炭相关部门的就业份额 资料来源：作者自己使用收集的矿业集团和分包商数据进行阐述（Mazurkiewicz等人，2022年）。 事实上，RudaŚląska的21%的就业岗位在煤炭价值链中，几乎完全在两家矿业集团之一（见图3） 。由于从煤炭过渡而面临失业风险的大多数劳动力直接受雇于矿业集团：19%的劳动力直接受雇于 两家矿业集团之一：分别是Halemba和Bielszowice矿（由PGG运营）的2.7k和2.4k名员工，以及Pokój （由SRK拆除）（IBS，2022). 煤炭价值链上游的分包商，或为矿业集团提供商品和服务的公司，仅占该市劳动力的2%，即约500个工作岗位。 图3：RudaŚląska21%的就业岗位在煤炭价值链中 资料来源：作者自己使用收集的矿业集团和分包商数据进行阐述 (Mazurkiewiczetal.,2022)。 鲁达斯勒斯卡最大的矿业集团PGG每10名员工中就有8人在地下工作（见图4a）。与大多数矿业集团一样，92%的员工是男性。妇女大多从事户外工作，其中55%在行政职位上，另外45%在煤炭加 工厂工作。另一方面，地下工作者占劳动力的绝大多数（79%）和男性劳动力（每9名员工中就有8人）。其余21%的员工在行政部门和煤炭加工厂工作（PGG与2021年相关的行政数据）。 图4：PGG员工大多是受教育程度低的男性，在地下工作 a)就业分布b)教育 <高中高三职业高三一般高等技术大专一般 注：地上工厂工人对应于在煤炭加工设施工作的个人。资料来源：PGG的行政数据（截至2022年1月1日 ）。 PGG的大多数员工都是受过高中教育的蓝领（见图4b）。大多数（84%）PGG员工是蓝领，而只有 16%是技术人员和工程师。三分之二的蓝领工人大多毕业于普通高中教育（因此没有专业），三分之一的人毕业于中等职业课程。地下工程师和技术人员仅占PGG劳动力的13%，是高度专业化的员工：他们大多毕业于大学（46%）或大专非高等教育（21%）。这种高水平的教育程度源于所需的晋升程序3。 在RudaŚląska，矿业集团的分包商创造的就业机会有限（见图5）。4这些工作分布在该市的30家公司中，其中40%仅与SRK签订合同，因此专注于Pokój矿的退役：他们主要从事采矿，机械，拆除和废物处理。 图5：分包商创造的就业机会有限 资料来源：作者自己使用收集的矿业集团和分包商数据进行阐述 (Mazurkiewiczetal.,2022)。 3需要国家矿业局（或下属当局）主席批准的专业经验和考试。 4采用自下而上的办法估计关闭地雷的间接影响。首先，矿业