刚果共和国：根据三年期延长信贷安排进行的第二次审查、修改和豁免不遵守业绩标准的申请以及融资保证审查-新闻稿;员工报告;以及刚果共和国执行主任的发言

刚果共和国 国际货币基金组织的报告没有。23/89 2023年2月 根据三年期延期信贷安排进行的第二次审查、修改和豁免不遵守业绩标准的申请以及融资保证审查—新闻稿;工作人员报告;以及刚果共和国执行主任的发言 在工作人员报告的范围内，已经发布了以下文件，并列入了这一套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与刚果共和国官员就经济问题进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队于2023年2月6日编写，供执董会审议 基金组织在扩展信贷安排下的发展和政策。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月19日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 补充人员报告:补充资料、经修订的拟议决定和补充意向书 一个由执行董事声明刚果共和国。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告和其他报告中过早披露当局的政策意图文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/32 基金组织执董会结束对刚果共和国延期信贷安排的第二次审查并批准8700万美元支付 立即发布 货币基金组织执行董事会完成了根据延长信贷安排进行的第二次审查，使刚果共和国能够提取相当于6480 万特别提款权（约合8700万美元）的资金。 经济复苏势头增强，但油价和产量下降以及改革实施不力的风险依然存在。 持续实施涵盖公共财政和债务管理、治理和透明度的改革，对于实现更高、更具韧性和包容性的增长至关重要。能源部门改革尤其重要。 华盛顿特区–2023年2月6日:国际货币基金组织（IMF）执董会今天结束了对刚果共和国在延长信贷安排下3.24 亿特别提款权安排的第二次审查，该安排于1月获得批准 2022年21日（见第22/11号新闻稿）。这样就可以立即支付 6，480万特别提款权（约合8，700万美元）。国际货币基金组织的这笔资金将继续帮助当局在高粮食通胀和不确定的全球环境中实施其发展政策，维持宏观经济稳定并加强经济复苏。 当局计划下的结构性参考正在推进，特别是在采购、公共财政和债务管理以及发布关于利益冲突的法令方面。然而，我们没有遵守与财政状况和债务有关的五项绩效标准，其中一些是实质性的，但已采取纠正措施来解决这些违规行为。 随着石油产量的改善和政府的发展支出，预计2023年经济复苏将进一步加强。从中期来看，非石油私营部门的作用预计将随着就业和收入水平而增加。随着国际粮食价格下跌，预计粮食通胀将减速，以达到中非经货共同体的通胀目标。这一前景面临的主要风险来自油价和产量下降以及改革实施不力。 财政政策将侧重于减少脆弱性，同时保持债务可持续性。由于随着燃料价格的逐步放松管制，燃料补贴减少 ，资源将得到释放，因此将加快发展支出和支付国内欠款。它们将与有针对性的社会援助相结合，以保护弱势群体。同时 fiscal整合将得到收入调动的支持，包括减少与石油有关的国有企业获得的豁免。 在最近进展的基础上，需要持续实施结构改革。改善公共财政管理，特别是公共投资和采购，将促进更大、更有效和更高质量的发展支出。结合改进 刚果共和国 债务管理方面，这些改革还将结束对国内外债权人的拖欠。包括反腐败和透明度在内的更广泛的治理改革对于改善商业环境也至关重要。 这项ECF支持计划下的政策将继续帮助减少脆弱性，并使刚果共和国走上更高、更具弹性和包容性增长的道路 。它还将有助于维护中部非洲经济和货币联盟（中非经货共同体）外部稳定的区域努力。在执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席李波先生作了如下发言： “刚果共和国的复苏有所加强，尽管在不确定的全球环境和俄罗斯在乌克兰战争的溢出效应下仍然存在重大风险 ，这加剧了刚果本已高度的粮食不安全。全球油价居高不下，石油产量改善，加上基础设施和社会援助方面的公共支出、国内欠款支付和逐步改革的实施，正在支持经济活动。 预计随着国际食品价格和区域货币政策收紧，预计投资将减速。这一前景面临的主要风险包括乌克兰战争的溢出效应加剧、气候冲击、油价和产量下降以及改革实施不力。 “在推进结构性改革方面取得了良好进展，但量化计划绩效有所减弱。6月底非石油一级平衡绩效标准 由于燃料补贴增加，国内净融资未能被与石油相关的股息预付款所抵消。新的非减让性外债的零上限业绩标准也遭到严重违反，因为在将欠款正规化的过程中，本币债务被兑换成美元。然而，最近采取了强有力的纠正行动，包括减少燃料补贴。在未来一段时期内，健全的计划实施对于确保经济弹性和支持该国的社会和发展目标仍然很重要。 “当局仍然致力于追求更高、更具韧性和包容性的增长，同时保持宏观经济稳定和债务可持续性。为此，当局必须在增加发展支出的同时巩固非石油财政状况。主要措施包括扩大税基，征收欠税，减少补贴，以配合逐步放松燃料价格管制，同时增加对弱势群体的社会援助。加强对公共财政和债务的管理对于确保更有效的公共支出至关重要，包括解决大量公共支出问题。 正rastructure缺口,债务可持续性。 “以私人投资为基础的急需的经济多元化将取决于深化结构性改革，特别是实施新的反腐败架构，改善治理和透明度，解决反洗钱/打击资助恐怖主义框架的差距，提高包容性，并加强国有企业和能源部门。 reform。” 2国际货币基金组织(imf) 刚果共和国 2022年12月19日 根据三年期延长信贷安排进行的第二次审查、修改和豁免不遵守业绩标准的申请以及融资保证审查 执行概要 上下文。在俄罗斯乌克兰战争后进口成本增加的推动下，在食品通胀高企的情况下，加强的经济复苏仍然脆弱 。全球油价高企有利于刚果的原油出口，但政府补贴了更高的成品油进口成本，扩大了2022年的非石油财政赤 字。经济多样化需要持续的改革努力，这将减少刚果的脆弱性，创造就业机会，提高收入。债务仍然可持续，但由于拖欠而被归类为“困境”;进行了融资保证审查。国际货币基金组织执董会于2022年6月24日完成了对三年期延期信贷安排（3.24亿特别提款权，占配额的200%）的第一次审查。 前景和风险。2023年的实际GDP增长将受到石油产量改善、农业和采矿活动回升以及政府发展支出的推动。随着国际粮食价格的下跌，预计粮食通胀将减速。主要风险来自油价和产量下降以及改革实施不力。 程序的性能。五项绩效标准中的三项、一项指示性目标和一项结构性基准未达标。采取了强有力的纠正行动 ，包括减少与石油有关的补贴，迅速重新谈判对外欠款付款，以及解决关于利益冲突规则的法令中的申报不 足。 计划策略。当局继续追求更高、更具韧性和包容性的增长，同时保持宏观经济稳定和债务可持续性。为此 ，非石油财政状况将在2023年大幅收紧——以弥补2022年的放松——并增加发展支出。这是通过税收实现 的 改革和减少与石油有关的补贴，与逐步放松燃料价格管制相一致，同时增加对弱势群体的社会援助。加强公共财政管理、治理和金融部门改革仍然是该计划的关键。该安排有助于促进发展伙伴融资，并将得到中非经货共同体区域努力的支持，以保持适当的货币政策立场，建立区域储备，促进金融部门稳定。 刚果共和国 关于ECF支持计划审查的讨论于2022年9月20日至10月4日在布拉柴维尔举行，并于2022年10月24日至28日和11月18日举行。工作人员小组由米特拉女士（组长）、伊德里西女士、伊斯兰先生、苏莱曼先生（均为非洲人）、乔德里先生（战略人民共和国）、柳女士（法司）、图尔克维茨先生、阿兹拉夫特先生、阿兹拉女士（部长）、伊德里西女士、伊斯兰先生、苏莱曼先生（所有非洲人）、乔德里先生（战略人民共和国）、柳女士（法司司长）、图尔克维茨先生、阿兹拉夫特先生、阿兹拉夫特·阿卜杜勒 扎拉津斯基女士（均为专家组）、百万先生（驻地代表）、恩松吉·托纳迪奥先生 （当地经济学家）和萨尔达先生（FAD长期专家）。宗吉先生和尤比女士（世界银行）参加了技术会议。阿科尔女士提供了研究支持和 阿贾胡伊努女士协助编写工作人员报告。访问团与财政和经济部长翁达耶先生阁下 、预算部长恩加策先生阁下、规划和统计部长埃布卡-巴巴卡斯女士阁下、碳氢化合物部长伊图阿先生阁下、前财政部长安德利先生阁下和其他高级官员进行了讨论 。访问团还会见了私营部门、民间社会和发展伙伴的代表。 批准 维塔利·克拉马连科（AFR）和GeremiaPalomba（SPR） 内容 上下文4 近期经济发展、前景和风险4 程序性能7 政策讨论8 A.财政政策9 B.公共投资和债务管理12 C.治理、透明度和更广泛的结构性改革13 程序模式和其他问题14 个员工评估18 数据 1.最近的经济发展,2012-22所示20 2.与PRGTUCT质量安排相比，未偿信贷和外债偿还21 表 1.部分经济和金融指标（2021-27）22 2国际货币基金组织(imf) 2a.中央政府运作，2021-27（十亿非洲金融共同体法郎）23 2b.中央政府运营，2021-27（占非石油GDP的百分比）24 2c.中央政府运作，2021-27（占GDP的百分比）25 3a.2022-23年中央政府季度运营和流量（十亿非洲金融共同体法郎）26 3b.2022-23年中央政府季度业务、流量（数十亿非洲金融共同体法郎; 累计从一开始的财政年度)27 4.中期收支平衡,2021-27所示28 5.货币的调查,2021-27所示29 6.银行业金融稳健性指标，2015-2230 7.财政融资需求,总值2022-27所示31 8.公共债务的债权人,2021-23所示32 9.外部欠款202233 10.IMF的偿还能力指标34 11.2022-24年环保基金安排下的付款时间表和审查时间35 12.定量绩效标准和指示性目标（2022-23）36 13。结构基准,202237 13b。结构基准,2022-23所示38 14。之前的行为39 附件 I.食品不安全40 II.司机刚果的脆弱41 III.燃料市场43 IV.风险评估矩阵44 附录 我的意向书。49 附件I.经济和金融政策备忘录，2022-2452 附文二.技术谅解备忘录72 国际货币基金3 上下文 1.在2021年3月总统连任后，执政党在2022年7月的议会选举中保持多数席位.随后的内阁改组导致财政部分裂为财政和经济部和预算部，各有两名新部长掌舵（取代前财政部长）。选举过程是和平的，但在粮食不安全日益加剧的情况下，社会紧张局势正在加剧（附件一）——部分原因是俄罗斯在乌克兰的战争导致粮价高企（国家报告22/226 ）——贫困加剧、缺乏经济机会、公共服务质量差和治理薄弱。 2.政府的当务之急是管理进口成本增加的影响，特别是食品和燃料，以及COVID-19大流行，这些都加剧了刚果共和国的脆弱性（附件二）。2022年，为保护消费者，基本食品和燃料的管制价格保持在较低水平（附件三）。进口和分销这些货物的公司利润最初吸收了较高的进口成本。为了保护SNPC（国家石油公司）、CORAF（炼油厂和SNPC的子公司）和私人 燃料营销商的利润，议会通过了一项修订后的2022年预算（7月，选举后不久），为燃料进口引入了新的补贴。值得注意的是，刚果共和国出口原油，但精炼燃料的国内供应是进口和CORAF国内生产的结合。社会援助对于最脆弱的群体应对通货膨胀和大流行的影响仍然至关重要。自大流行开始以来，已有25，375例记录病例和386例死亡（截至2022年11月）。由于对疫苗犹豫不决，为民众接种疫苗的进展缓慢。 最近的经济发展、前景和风险 3.经济活动势头强劲，实际GDP预计将增长 2022年的2.8%。随着最大石