乍得：根据延长信贷安排进行的第一次和第二次审查，要求放弃不遵守业绩标准和修改业绩标准——新闻稿;员工报告;工作人员补充;以及乍得执行主任的发言

国际货币基金组织的报告没有。 乍得23/7 2023年1月 扩展信贷安排下的第一次和第二次审查，豁免不遵守绩效标准的申请和修改绩效标准—新闻稿;工作人员报告;工作人员补充;以及乍得执行主任的发言 在根据扩展信贷安排进行的第一次和第二次审查、豁免不遵守业绩标准和修改业绩标准的申请中，已经发布了以下文件，并列入了本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与乍得官员就延长信贷安排下的经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年12月22日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月7日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个人员补充更新最新发展的信息。 一个由执行董事声明乍得。下列文件已经或将要单独发布。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 ©2023国际货币基金组织(imf) 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 PR22/458 货币基金组织执董会完成对乍得ECF安排的第一次和第二次审查，并批准支付 1.493亿美元 立即发布 货币基金组织执董会完成了对乍得延长信贷安排的第一次和第二次审查，为该国提供了1.1216亿特别提款权 （约合1.493亿美元）。这将有助于乍得经济走上可持续经济增长和减贫的道路。 乍得是第一个根据G20共同框架与官方和私人债权人达成债务处理协议的国家。该协议为乍得提供了足够的保护，使其免受下行风险的影响，同时在国际货币基金组织支持的计划结束时将债务困扰的风险降低到最低。 虽然高石油收入改善了政府的财政状况，但乍得继续面临相当大的挑战，包括粮食不安全、油价波动、气候变化和安全问题。需要继续改革努力，以促进增长、减贫和复原力。 华盛顿特区-2022年12月22日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会今天批准完成乍得延长信贷机制下的第一次和第二次审查。 完成这两项审查后，将支付1.1216亿特别提款权（约合1.493亿美元），使该安排下的支付总额达到1.6824亿特别提款权（约合2.24亿美元）。乍得的三年期ECF安排于2021年12月10日获得批准，金额为 3.9256亿特别提款权（计划批准时约为5.7075亿美元，占配额的280%），以帮助满足乍得庞大的国际收支和预算需求，包括通过促进官方捐助者的无政府支持（见第21/377号新闻稿）。根据当局承诺的政策和参考、计划的纠正行动和区域政策保证，理事会还批准免除不遵守非石油初级平衡和国内欠款存量绩效标准的行为。 从长远来看，ECF支持计划下的政策将有助于使经济走上平衡和可持续的道路，实现包容性绿色增长和减贫。它还将有助于恢复和维护外部稳定的区域框架或中部非洲经济和货币联盟（CEMAC）。 在2020年和2021年收缩后，经济活动预计将在中期内逐步恢复。在石油和非石油生产复苏的推动下，预计2022年增长将增至21/2%，2023年将增至31/2%。预计平均通胀率将上升至 2022年为5.3%——参考2021年歉收、乌克兰战争的影响和最近的洪水，价格压力越来越大，然后在中期内逐渐放缓。随着油价走高，经常账户余额有望显著改善 2 到2022年，它将录得占GDP的2.8%的盈余，然后在中期内下降，因为预计油价将逐渐回落。预计未来几年公共债务将逐渐下降，到2021年底占GDP的56%至2024年占GDP的40%左右。 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： “乍得继续面临相当大的挑战。更高的石油收入改善了政府的现金流状况。然而，大流行仍然令人担忧，而去年的歉收、俄罗斯在乌克兰的战争以及最近的洪水加剧了粮食不安全。政治过渡的延长加剧了社会紧张局势，而安全局势仍然动荡不定。部分反映了这些挑战，该计划下的量化表现喜忧参半，尽管在结构性方面取得了重大进展 reform。 “随着改革的加速，中期前景预计将逐步改善。预计石油和非石油GDP增长都将回升。由于食品价格上涨，通货膨胀在2022年迅速上升，预计中期内通货膨胀将逐渐放缓。 “根据G20共同框架与官方和私人债权人达成的债务处理协议-这是同类框架中的第一项-为乍得提供了足够的保护，免受下行风险的影响，同时根据国际货币基金组织的特殊准入政策的要求，在计划结束时将债务困境的风险降低到缓和。 “需要继续改革努力，以促进增长、减贫和复原力。财政整顿努力仍然是乍得努力确保债务可持续性的关键，同时创造必要的财政空间，以满足其巨大的社会和投资支出需求。当局将继续实施旨在加强国内收入调动的措施 ，控制工资账单，并精简非优先支出，如电力补贴和电力补贴。增加的石油收入将有助于重建缓冲，偿还国内欠款，减少国内债务。结构性改革还将旨在加强公共财政管理和财政透明度，改善治理和加强银行业。乍得的计划将继续得到中非经货共同体区域机构实施政策和改革的支持，这些政策和改革主要旨在支持增加区域净外国资产。 2022年12月7日 乍得 根据扩展信贷安排进行的第一次和第二次审查、豁免不遵守业绩标准和修改业绩标准的申请 执行概要 上下文。2021年增长弱于预期，主要反映了石油部门的生产中断，而通胀仍然低迷。2021/2022年作物年不佳、严重洪水和俄罗斯在乌克兰的战争加剧了2022年的粮食不安全并加剧了通货膨胀。安全和社会条件仍然困难，而政治过渡则受到严重拖延。 程序的性能。方案执行情况参差不齐。关于不累积新增外债和不承包新增非优惠外债的持续QPC得到满足，而2021年12月底和2022年6月底关于非石油初级余额的QPC和2021年12月底关于国内欠款存量的QPC以及大部分指示性目标均未达到。在实施结构改革方面取得了重大进展。 宏观经济前景。预计经济将逐步复苏，石油产量将反弹，非石油增长将缓慢回升。这种前景面临重大风险，包括：大流行可能卷土重来;政治过渡期间不安全和社会动荡加剧;油价可能下跌;以及捐助者资金短缺。上行风险包括油价持续上涨。 关键政策。重新校准了计划参数以反映新的冲击。根据广泛的中期财政整顿目标，2022年的财政政策旨在大幅改善非石油初级平衡，同时容纳与粮食安全危机相关的一次性成本。上半年业绩与这些目标一致。2023年将继续开展财政整顿工作，采取措施加强非石油收入调动和精简非优先经常支出。2023年 以后，结构性改革还将旨在加强公共财政管理和财政透明度，改善治理，加强银行业。增加的石油收入也将有助于重建缓冲，减少国内欠款和外债。 员工的观点。根据2022年6月全工会文件中确定的设想政策和改革、纠正行动和区域政策保证，工作 人员支持完成第一次和第二次审查，免除不遵守三项绩效标准，并修改2022年12月底的绩效标准。 讨论于2022年3月16日至30日在恩贾梅纳举行，并于2022年4月18日至 22日在华盛顿特区举行，并以虚拟方式持续到10月。工作人员团队由马丁先生 （负责人）女士组成。 阿卜杜勒拉泽克先生和多尔德维奇先生、米哈埃尔先生和艾哈迈德先生（均为非洲人民代表）、加西亚·马丁内斯女士（战略人民共和国）和陈女士（FAD）的协助，并得到恩塔马通吉罗先生和维塞斯女士（驻地代表）和埃卜杜勒拉泽克先生和埃卜杜勒·阿 托普尔（当地经济学家）。富尔伯特·查纳·查纳先生（世行）参加了访问团。杰马耶勒先生（前特派团团长）出席了访问的头两天。基巴西姆先生（评价办公室）出席了一些会议。小组会见了全国过渡委员会主席、财政和预算部长、经济部长 、发展规划和国际合作部长、司法部长、贸易和工业部长、政府部长秘书长、BEAC国家主任、其他高级官员以及私营部门、民间社会和捐助界的代表。福音先生和多米尼克先生为团队提供了口译支持。德尔坎布雷女士支持编写工作人员报告。 批准 维塔利Kramarenko(误判率)和玛丽亚冈萨雷斯(SPR) 内容 背景4 最近的进展6 程序性能10 政策讨论12 A.中期宏观经济框架12 B.财政政策14 C.公共债务管理和重组16 D.财政结构改革和治理16 E.金融部门和货币政策18 F.反腐败和其他结构性改革19 程序设计和模式20 个员工评估22 图 1.最近的经济发展,2014-22所示9 表 1.2020-26年部分经济和金融指标25 2.中央政府的财政运作，2020-26（十亿非洲金融共同体法郎）26 3.中央政府财政运作，2020-26（占非石油GDP的百分比）27 4.国际收支,2020-26所示28 5.货币的调查,2021-26所示29 6.ECF安排下的付款时间表30 7.偿还能力指标的国际货币基金组织,2022-3630 附件 食品安全形势在乍得31 附录 意向书34附文一、经济和金融政策备忘录37 附文二.技术谅解备忘录64 背景 1.政治过渡期延长了两年。在2021年12月30日通过大赦法后，一些战俘被释放出狱。包容性和主权全国对话 （ISND）原定于2月开始，在与政治军事团体在多哈进行了为期五个月的筹备性讨论后，于8月24日至10月8日举行。 ISND将过渡期延长了两年，解散了军事过渡委员会，指定代比总统为过渡总统，并规定在大选和总统选举之前就宪法和国家形式（权力下放与联邦制）举行全民公决，现在推迟到2024年。虽然2021年10月初与公共部门工会签署的社会协议有助于维护社会和平，但对ISND的包容性和结论的异议导致了民间社会和反对派组织的示威活动。当局表示关切的是，捐助者迄今向开发署管理的篮子基金提供的资源有限，无法为过渡路线图提供资金。 文本图1。乍得：人口流离失所，2014-22年1 (人) 位移趋势 原产国1 1,400,000 难民寻求庇护者 20,312 1,336 1,200,000 国内流离失所者 别人的关心 乍得 143,690 1,000,000 苏丹 800,000 546,012 中非共和国 600,000 尼日利亚 400,000 200,000 各种各样 397,321 - 201420152016201720182019202020212022 资料来源:联合国难民署 1/2022年8月。 2.困难的安全和社会条件因粮食不安全而更加复杂。博科圣地和邻国持续的不稳定仍然是严重的安全威胁。难民的持续涌入和境内流离失所者人数的急剧增加加剧了人道主义需求（文本图1）。气候变化造成的2021/22作物年度 降雨不足加剧了粮食不安全和农牧民之间的冲突，进一步加剧了贫困和不平等，自那时以来，贫困和不平等现象有所加剧。 COVID-19大流行的开始。乌克兰战争加剧了农业生产不良的影响，进口食品和化肥价格上涨，最近又发生了严重的洪水，10月和11月影响了120多万人。 3.尽管疫苗接种率较低，但报告的Covid-19大流行发病率有所下降。继2021年10月至2022年1月回升之后，报告的新病例数大幅下降。然而，2022年2月，至少接种过一剂疫苗的人口比例被限制在人口的1.5%。3月至4月，当局开展了由捐助者（包括世界银行提供的3800万美元）资助的大型疫苗接种运动的两个阶段中的第一个阶段，目标是到2022年底为48%的成年人口接种疫苗。由于媒体、地方当局和社区领袖的参与有助于减少普遍存在的疫苗接 种犹豫，疫苗接种运动取得了可喜的结果，截至8月25日，21%的成年人口完全接种了疫苗。 4.乍得成为第一个在G20共同框架（CF）下达成债务处理协议的国家。该协议预计将在未来几天内与G20CF 官方债权人签署，并于11月11日以可比条款与最大的私人债权人签署。确保及