科摩罗联盟：根据工作人员监测的计划新闻稿进行第二次审查;和员工报告

2023年4月 科摩罗联盟 第二次回顾STAFF-MONITORED下 PROGRAM-PRESS释放;和工作人员报告 国际货币基金组织的报告没有。23/143 在工作人员监督计划下的第二次审查的背景下，以下文档已发布，并包含在此软件包中： 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写信息，在2022年12月8日结束与官员的讨论之后 科摩罗联盟关于经济发展和政策的意见。基于讨论时可获得的信息，工作人员报告已完成2023年4月3日。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际工作人员编写开发协会。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。 电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/125 基金组织管理层完成对工作人员的第二次审查科摩罗联盟的监控程序 立即发布 工作人员监督计划（SMP）是国家当局与基金组织工作人员之间的非正式安排监督当局的经济计划。因此，它们不需要国际货币基金组织的认可 执行委员会。SMP员工报告已发布给董事会以供参考 国际货币基金组织（IMF）管理层已批准第二次也是最后一次审查的科摩罗Staff-Monitored程序(SMP)。 SMP的实施，该SMP在支持政府改革计划期间 2021-2022年总体上令人满意，大多数量化目标和结构性目标标准得到满足。 SMP的完成有助于当局建立政策记录 执行，并为讨论根据《公约》的筹资安排铺平了道路。扩展信贷安排(ECF)。 华盛顿特区2023年4月20日:国际货币基金组织(imf)的管理 （货币基金组织）已批准完成对工作人员监测的第二次也是最后一次审查。程序(SMP)。 2021年7月21日批准的SMP政策旨在（i）遏制 大流行病;以及（ii）开始实施改革，以克服脆弱性，促进包容性增长，和限制风险。 COVID-19大流行和乌克兰战争严重影响了科摩罗，加剧了本已疲软的宏观经济状况。同时受益于大量援助来自疫情期间的侨民和发展伙伴，科摩罗的经济活动 在2020-2021年停滞不前。2022年的预期复苏被俄罗斯的战争打断 乌克兰及其对全球大宗商品价格的溢出效应，通货膨胀率达到创纪录的两倍 2022年的数字水平和财政前景大幅恶化。冲击的影响是预计到2023年将回落，预计增长率为3%，尽管相当可观全球经济前景的不确定性。 尽管情况充满挑战，但当局在2021年12月底会见了七次会议中的六次量化目标，而对穷人的现金转移支付因与COVID-19相关的因素而推迟后勤问题。2021年12月底的所有三个结构基准均已达到，其中一项2022年2月底的三个结构基准按时达到。基准 2008年反腐败法修正案和邮政银行重组 然而，SNPSF（SociétéNationaledesPostesetServicesFinanciers）尚未完成如期进行，部分反映了改革的复杂性和能力限制。这 2 此后，反腐败法草案已与SMP的要求保持一致，并且当局在邮政银行SNPSF的重组方面正在取得进展。 根据SMP，当局提高了活跃纳税人的数量，创建了一个框架报告采购信息，通过扩大单一国库的行动计划 帐户（TSA），并委托对国内欠款进行审计。这对当局在这些改革努力的基础上巩固成果。 科摩罗的首要任务仍然是增加财政收入，以支持对人力和 实物资本，稳定金融部门以改善信贷分配并最大限度地减少财政风险，并加强治理以减少腐败脆弱性。鉴于债务风险高 困境，为发展筹资调动赠款和外部优惠贷款的努力 对于遏制债务可持续性风险非常重要。SMP的完成有助于当局建立了政策实施的记录，并为 讨论扩展信贷安排下的融资安排。 更多信息ECF:扩展信贷安排 科摩罗联盟 2023年4月3日 第二个评论下STAFF-MONITORED程序 执行概要 背景。科摩罗是一个脆弱的小岛国（人口：850，000），低和 易受到冲击的生长。自2021年7月起实施了工作人员监督计划（SMP）。旨在：（i）遏制COVID-19大流行并从中恢复的政策;以及（ii）启动 实施改革以克服脆弱性、促进包容性增长和限制风险。这 第一次审查评估截至2021年9月底的实施情况令人满意，并且重新安排了三个结构性基准，从12月底开始需要更多时间2021年至2022年2月底。第二次（也是最后一次）审查评估了 2021年12月底和2022年2月底量化目标和结构基准，以及SMP下的总体政策实施。 最近的进展和前景。COVID-19-related病例报道 仍然相对较低（截至2023年1月中旬，有8987例感染和160例死亡）。然而，乌克兰战争的影响减缓了复苏并加剧了 已经疲软的宏观经济状况。GDP增长估计已从2.1上升 2021年将降至2022年的2.4%，预计 2023年，而平均通胀率预计将在2023年逐渐下降至8.2%左右 在2022年达到创纪录的两位数水平之后。国有企业发生的 2022年大幅亏损，因为管理价格适应全球飙升的速度缓慢 大宗商品价格，意味着财政收入减少、公共债务增加和融资范围扩大中期缺口。科摩罗已经面临债务困扰的高风险， 由于大型项目（包括医院和酒店）融资而出现的巨大资金缺口通过非优惠债务和资不抵债的国有邮政银行的重组 （SNPSF）。最近宏观经济状况的恶化进一步加剧 债务可持续性风险。强劲的汇款和旅游业的恢复起到了帮助作用缓冲冲击，同时保持足够的外汇储备水平。 SMP实现:大多数量化目标和结构基准都已实现。 当局实现了14个量化目标中的12个，表现明显超额 关于关键税收目标。他们错过了2021年9月底的赤字目标 （根据更高的收入进行调整）由于支出超支，但随后采取了采取纠正措施以控制支出并弥补2021年12月底的赤字 目标。它们也未能实现2021年12月底向贫困人口转移现金的目标 由于与COVID-19相关的后勤困难，减少了少量，而是完成了在2022年转移。 当局达到了八项结构基准中的六项。两个基准需要更多与国家社会保障基金改组和反腐败法有关的全面改革是 未按计划在2022年2月底满足，因为它们被证明更加复杂并且需要更多 时间比预期的要长。然而，当局最近完成了反 《反腐败法》，纳入反腐败基准下的所有要素，并制定在重组SNPSF方面取得了重大进展。他们致力于推进其余要素，包括与基金的后续接触。 员工的观点。工作人员建议完成SMP的第二次（也是最后一次）审查。单片公司自第一次审查以来的实施情况以及SMP的总体实施情况大致如此。 满意。工作人员尤其欢迎收入超额表现和纠正措施 在未能实现2021年12月底的财政赤字目标后，采取了这些措施—— 2021年9月，由于支出超支。然而，乌克兰战争的后果已经确定支持预期的财政收益，强调需要继续开展财政整顿工作。员工 欢迎当局承诺继续与国际货币基金组织国家接触，并技术援助团队推进剩余的结构基准并解决 其他结构性改革。 未来计划参与。当局表示有兴趣进行后续接触 根据扩展信贷安排（ECF）。鉴于在SMP下的整体表现令人满意，工作人员将支持当局的ECF安排要求，前提是：（i）当局和 工作人员对计划目标和政策有深刻的理解;及（ii）当局在同时继续实施稳健稳妥的政策。 2 国际货币基金组织(imf) 批准参谋小组由SuchananTambunlertchai（特派团团长）组成， 科斯塔斯Christou(误判率)汉斯·魏斯菲尔德（前任务团长）、加布里埃尔·斯鲁尔、莱拉·德里西 和安德里亚 Schaechter(SPR) 布尔汉布尔、佩格德文德·内斯特·萨瓦多戈（均为AFR）、大卫·布拉什 （MCM）和易卜拉欣·阿哈马达（当地经济学家）。来自法德的工作人员，专家组和南部非洲联络处参加了几次会议。姚明 穆罕默德·努尔丁·瓦塔拉，哈亚·艾哈迈德·穆罕默德·阿布 Sharar和RobertaGuarnieri（均为AFR）协助准备本报告。讨论于2022年3月至12月举行， 2022年12月1日至9日亲自访问莫罗尼财政部长钱菲乌、央行行长伊马尼· 财政部秘书长侯马迪等高级官员。 内容 背景5 二.近期经济发展前景和风险 节目IMPLEMENTATION10 政策讨论11 A.应对最近的冲击和加强宏观经济稳定11 B.实施财政结构改革13 C.改组邮政银行，稳定金融Sector13 D.加强治理和减少易受Corruption影响的脆弱性15 E.其他问题16 工作人员考绩16 表 1.2019–28年经济和金融指标选编19 2a.2019年合并政府财务运营–28日(在数以百万计的这些法郎)_20 2b.2019-28年合并政府金融业务（占GDP的百分比）21 3.货币调查，2019-28 4一.2019-28年国际收支（单位：百万科摩罗法郎，除非另有说明）23 4b.国际收支，2019-28（占GDP的百分比，除非另有说明）24 附件 I.风险评估矩阵25 附录 I.意向书27 附件一、经济和金融Policies备忘录29 背景 1.COVID-19大流行和乌克兰战争严重影响了科摩罗，加剧了本已疲软的宏观经济状况。COVID-19感染的人数 相对较低，截至2023年1月中旬，累计记录的感染人数为8，987例和死亡 160（人口约85万）。然而，科摩罗仍然容易受到新的感染，因为只有不到一半的人口完全接种了疫苗，主要是国药疫苗，针对三分之二的目标人群。该国受益于 疫情期间侨民和发展伙伴提供的大量援助，但经济援助 活动在2020-2021年停滞不前。2022年的预期复苏被俄罗斯的战争打断乌克兰及其对全球大宗商品价格的溢出效应，通胀率达到创纪录的两位数2022年的水平和财政前景大幅恶化。科摩罗已经面临高风险 由于大型项目（包括医院和酒店）而导致的债务困境，资金缺口很大由非优惠债务和资不抵债的国有邮政银行重组提供资金 SNPSF。 文本图1。每日确诊的COVID-19病例和死亡人数 （7天滚动平均值。有限的测试和挑战死因归因是指病例和死亡 数量可能不是我准确) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 情况下 死亡 0 4/30/202012/31/20208/31/20214/30/202212/31/2022 资料来源：约翰霍普金斯大学CSSECOVID-19数据 2.当局 开始了工作人员监控程序(SMP)2021年建立的轨道记录的政策 实现和铺平道路对参与 在扩展信贷 设施(ECF)。SMP是在在2021年7月——3月2022年处理的影响大流行和减少 经济风险而开始 解决的脆弱性和来源促进包容性增长。讨论在SMP 持续超越3月给当局时间 两个关键结构的进度基准。 3.尽管在某些领域出现了延误，但对该计划的承诺一直很坚定。虽然能力限制、高级官员频繁更替以及改革的复杂性 该计划导致SMP的完成延迟，由总统领导的当局Assoumani，保持与基金接触和会议计划的坚定承诺目标。当局仍对扩展信贷下的未来安排感兴趣 设施（ECF）。工作人员将支持当局关于ECF安排的要求，前提是 当局和工作人员对经济调整计划和 与此同时，当局继续实施健全和审慎的政策。 最近的经济发展 4.乌克兰战争的后果正在严重影响经济，阻碍了恢复从COVID-19危机。 相比之下，GDP增长预计将从2021年的2.1%上升到2022年的2.4%。在俄罗斯入侵乌克兰之前，预计为3.8%。国内活动已开始 在旅游业和传统社交活动恢复的推动下，2021年底回升（ “大玛丽亚斯”），随着大流行的消退和封锁措施的逐步解除。然而，全球经济放