海地：根据工作人员监测的计划新闻稿进行首次审查;和员工报告

2023年1月 海地 首先回顾STAFF-MONITORED下 PROGRAM-PRESS释放;和工作人员报告 国际货币基金组织的国家报告23/48 在工作人员监督计划（SMP）下的第一次审查中，以下文档已发布并包含在包中： 一个新闻稿 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写 12月8日结束与海地官员讨论后的信息 关于经济发展和政策作为第一次审查的基础员工监控计划。根据当时可获得的信息 讨论，工作人员报告于12月22日完成。 下列文件已经或将要单独发布。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/14 基金组织管理层完成了对工作人员的第一次审查 监控程序和海地 立即发布 工作人员监督计划（SMP）是国家当局与基金组织工作人员之间的非正式安排监督当局的经济计划。因此，它们不需要国际货币基金组织的认可 执行委员会。SMP员工报告已发布给董事会以供参考 国际货币基金组织（货币基金组织）管理层批准对海地的第一次审查 2022年12月21日的员工监控计划（SMP）。SMP将帮助政府 恢复宏观经济稳定和降低通胀——鉴于高通胀负担，这是一个关键目标通货膨胀对穷人。 SMP寻求推进果断的治理改革，以加强问责制。在特别是，它强调通过加强公共财政来加强问责制管理、收入管理、透明度和反腐败措施。 该计划包括适合海地脆弱性的现实措施，以帮助当局建立一个政策的实施的记录。 华盛顿特区2023年1月23日:国际货币基金组织（货币基金组织）的管理 12月21日批准,对海地工作人员监测计划（SMP）的第一次审查。审查讨论于2022年10月至12月进行1。SMP是 海地的脆弱性和能力限制。它旨在支持当局的经济政策目标，建立改革实施的跟踪记录。 海地正处于SMP的中期，SMP一直是海地决策者的重要支柱，尽管这是多年来最具挑战性的经济环境之一。海地面临 许多困难，由于战争期间粮食和燃料价格上涨而加剧在乌克兰，这增加了其经济的脆弱性。外部冲击和恶化的安全局势导致宏观经济前景比当时更糟 该计划于2022年6月获得国际货币基金组织管理层的批准。 尽管宏观经济状况和下行风险更加困难，但最近的数据和结构性改革的进展表明，当局正在做出有意义的努力 缓解该国的多重挑战。在这种困难的背景下，当局承诺 1SMP于2022年6月17日获得批准，有效期至2023年5月31日。SMP是国家当局与货币基金组织之间监测《公约》执行情况的安排 当局的经济计划，但没有财政援助。 2 继续执行将开始恢复宏观经济稳定的政策; 增长，加强治理，并为最脆弱的家庭提供救济。这 SMP在催化即将到来的外部融资及其 尽管在满足量化方面存在障碍，但执行情况大体上令人满意。由于环境不如最初预期而实现目标。 海地当局已通过符合商定要求的2023财年预算 SMP和中期预算背景下的目标。他们确保 有意义的预算拨款用于保护最弱势群体，并正在实施公共财政管理系统监控公共资金的使用情况。当局是承诺将央行的赤字融资减少到与低通胀相一致的水平并限制外汇干预以平滑过度波动。 根据SMP下的改革，当局采取了旨在提高 国内收入，在12月批准新的税法并贯彻执行通过海关和税收管理改革。特别是税法——入门在该国历史上，个人收入需要合理化和简化 税收和企业所得税，包括通过扩大税基和消除许多豁免。 治理进展是确保包容性增长的关键。当局已采取步骤：加强公共资源收集和使用方面的问责制，并推动 应急资源公共采购的透明度。他们正在努力带来 反洗钱/打击资助恐怖主义法律达到国际标准，由基金组织的能力发展支持。 基金组织工作人员将继续与当局密切合作，支持实施其 计划并帮助他们建立公共支持。事实上，当局的大多数成员 该计划得到了国际货币基金组织正在进行的技术援助的支持。基金还将继续与海地的其他发展伙伴密切协调，利用努力支持海地的 共同目标。SMP仅接受国际货币基金组织管理层的正式审查。 海地 2022年12月22日 首先回顾下STAFF-MONITORED程序 执行概要 上下文：海地面临许多困难，粮食增加使这些困难更加恶化 以及俄罗斯在乌克兰战争引起的燃料价格。由于这种全球冲击和国内安全形势恶化，经济更是一去 脆弱，宏观经济形势和前景比6月份更具挑战性 2022年，工作人员监测计划获得基金组织管理层的批准。排队从全球趋势来看，增长弱于预期，通胀上升。尽管 更困难的宏观经济形势和下行风险，最近的数据和结构性改革的进展表明当局正在取得有意义的进展努力缓解该国的多重挑战。 程序的实现：SMP的实施范围已广泛 令人满意——尽管在实现量化目标（QT）方面存在障碍，因为有利的环境——它有助于催化即将到来的外部 融资。当局在6月底达到了一个QT，并错过了其他三个目标。他们满足了三个连续欠款QT中的两个。他们还遇到了两个经常性结构基准。在9月底的五个结构性基准中，尽管没有一个达到 四项工作按时完成，但有所延迟。工作人员提议重置一个结构未完成的基准测试以及12月底和3月底 结构性基准，并调整QT以反映不太有利的环境。这审查的重点是确定支持计划实施的纠正措施。 政策建议: 通过符合SMP商定目标的2023财年预算，以及在2023-25财年中期预算框架的背景下。 确保有意义的预算分配，以保护最脆弱的群体和落实公共财政管理制度，监督公共资金使用情况。 将央行的赤字融资减少到与低通胀一致的水平并限制外汇干预以平滑过度波动。 持续开展近期促进税收的努力，包括跟进随着税法的通过以及海关和税务管理改革。 处理基金组织的保障措施建议，包括关于加强中央银行的法律和向国际财务报告准则的过渡。 批准 帕特丽夏Alonso-Gamo(举行)和安德里亚Schaechter(SPR) 讨论在年度的一周内开始亲自进行 会议（10月10日至15日），继续进行每周一次的虚拟会议 11月的会议，并在华盛顿结束 2022年12月1日至8日期间的远程任务。团队 由通巴雷洛女士（负责人）、诺亚·恩德拉先生、女士组成。 巴塔查里亚和阿利佩尔蒂（均为人道中心）、奥索里奥-布伊特龙女士（FAD） 、 谢奈先生（战略人民共和国）以及杜瓦尔桑先生和瓦塔先生（奥尼多黎各）太子府）。科奎拉特女士（人道中心）协助后勤和 文件准备。萨拉瓦先生和弗洛雷斯塔尔女士（OED）加入 讨论。视察队会见了米歇尔·帕特里克·布瓦维特先生 （财政部长）、让·巴登·杜波依斯先生（财政部长）海地共和国银行），皮埃尔·里科特·奥德尼先生 内容 （社会事务和劳工部长）、其他高级官员和在与国际社会的整个过程中。 A.背景和近期经济DEVELOPMENTS4SMP下的计划实施5 展望和RISKS6 实现SMP的目标7 A.财政政策8 B.社会援助9 C.货币和汇率政策11 D.金融部门政策13 E.施政和保障措施13 计划MONITORING14 员工APPRAISAL15 数据 1.实体部门发展，2015-22 2.财政部门发展，2015-22 3.货币部门发展，2015-22 4.金融部门指标，2015-22 5.对外部门发展，2015-22 6.社会Indicators22 表 1.2019-25财年部分经济和金融指标 2a.非金融公共部门运营，2019-25财年（单位：百万古德）24 2b.非金融公共部门运营，2019-25财年（占GDP的百分比）25 3.2019-25财年银行系统汇总账目 4一.国际收支，2019-25财年（单位：百万美元） 4b.国际收支，2019-25财年（占GDP的百分比） 5.外部融资需求和来源（2019-2529 6.金融稳健指标，2020年6月至2022年3月 附录 一、Intent31函附文一.经济和金融政策备忘录34 附文二：技术谅解备忘录44 上下文和近期的经济发展 1.海地是在一个关键时刻.它受到俄罗斯战争溢出效应的强烈影响在乌克兰，这加剧了经济的脆弱性。虽然海地的人口已经 在乌克兰战争前经历了营养不良，其痛苦因食品价格激增,导致严重的饥饿。 2.政治不确定性和安全危机持续存在。总理亨利,面对 几个月来的广泛抗议活动，承诺在安全的情况下尽快举行选举。近几个月来，暴力急剧升级，数以千计的海地人在国内流离失所。安全局势限制了经济活动，特别是在9月和10月期间。 阻碍了控制最近霍乱疫情的努力。1联合国安理会批准了针对帮派头目的制裁制度，随后海地中央银行指示 金融机构支持其实施。 3.在这种背景下和全球前景恶化，宏观经济状况 仍然具有挑战性.实际GDP可能在2022财年连续第四年收缩，最终以 9月，涨幅约为-1.5%。9月份同比通货膨胀率达到38.7% 2022年，受国际粮食和进口价格高企、干旱相关供应中断和预算赤字的货币融资（表1）。非金融公共部门（NFPS）财政赤字（包括赠款）估计略有扩大，占GDP的2.2% SMP批准时设想的1.5%。这是由于与 9月份涨价前的石油产品补贴成本。尽管发生了骚乱 9月，最近的数据显示，2022财年的国内收入是该值的90%预计在6月份（表2a和2b）。经常账户赤字估计占GDP的2.4%在2022财年。古德和外汇市场在夏季面临压力，部分 由于汇款流入暂时放缓，加剧了外国资金短缺 交换。国际储备总额仍估计为预计进口的4.6个月，但净额自2021财年末以来，国际储备减少了约2.4亿美元。 4.尽管如此，当局在SMP下表现出坚定的承诺 并采取了重要的政策措施.应对通货膨胀并防止进一步贬值 古德，海地共和国银行（BRH）将短期利率提高到 8月份为11.5%（自2020年3月以来为10%）;增加强制性准备金负债要求（以美元计算）为53%;提高信贷利率 线。BRH还采取了放宽贷款偿还义务的举措-将其延长三年家庭为月，企业为六个月。当局准备了详细的 利用正在进行的计划，解决粮食不安全问题和加强社会安全网的战略。 1政府于9月14日宣布提高燃油价格，进一步激化了抗议活动。这 宣布煤油价格从每加仑353HTG上涨至670HTG，柴油价格从 每加仑352HTG至665HTG——这一水平将涵盖成本、利润和法定税。汽油价格 宣布从每加仑250HTG增加到570HTG——这意味着每加仑60HTG的补贴（约每加仑0.80美元）。这些价格上涨在11月转嫁给了加油站的消费者。 在SMP程序实现 5.程序性能广泛很令人满意。政策,SMP支持的, 已经朝着正确的方向前进，特别是在结构方面。进展不是线性的，然而，直到9月中旬，势头强劲，在安全恶化后放缓 情况，并在10月下半月再次回升。 我量化和指示性目标.当局实现了6月份的一个量化目标（净值） o归功于政府）并错过了其他三个目标，其中一个以微弱的优势错过 （附录1.表1）。他们遇到了三个连续欠款QT中的两个，缺少一个由于燃料义务的增加，国内欠款大量累积 公司。虽然有关社会项目支出的数据仍处于初步状态，但支出似乎出现由于体制瓶颈，低于商定的30亿HTG目标。这 安全局势恶化推迟了消费税增加的推出，消费税征收截至6月底表现不佳。与此同时，世界油价上涨和古德的削弱导致燃料补贴高于预期及其相应的 税收支出。结果，当局错过了6月底的指示性目标政府税收收入约为60亿HTG（占GDP的0.3%）。 二世能力发展支持的结构性基准。尽管9月骚乱 o宏观经济前景恶化，当局继续高度参与 工作人员通过高级别计划监督委员会（ComitédeSuiv