苏里南：技术援助报告-中期宏观财政预测

苏里南 2023年4月 技术援助——中期报告 MACRO-FISCAL预测 国际货币基金组织(IMF)23号/国家报告 144 这份关于苏里南的技术援助报告是由苏里南的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息 2022年11月完成。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2023国际货币基金组织(imf) 仅供FFIAL使用 技术援助报告 苏里南 中期Macro-Fiscal预测 2023年2月 准备的 帕特里克Blagrave和尼古拉斯·沃恩 成员 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、 开曼群岛、库拉索岛、多米尼克、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、英国、欧盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东部加勒比地区的中央银行 免责声明 “本文件的内容构成国际货币工作人员提供的技术建议 向财政和规划部当局（“CD接受者”）提供的资金，以回应其对技术援助。本文件（全部或部分）或其摘要可由基金组织披露给基金组织苏里南执行主任向基金组织其他执董及其工作人员以及 向裁谈会接受者的其他机构或部门披露，并应其要求，向世界银行工作人员提供，以及其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括指导委员会成员 CARTAC委员会，除非CD接收者明确反对此类披露（见操作 技术援助信息传播准则）。本报告的发布或披露（在 全部或部分）向货币基金组织以外的各方披露，而不是裁谈会接受国的机构或部门，世界世行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括 CATAC指导委员会应要求CD接受国和国际货币基金组织的西方国家的明确同意。 半球部门。” 成员 安圭拉岛 安提瓜和巴布达 阿鲁巴岛 巴哈马群岛巴巴多斯 伯利兹 百慕大 英属维尔京岛屿 开曼群岛 库拉索岛 多米尼加 格林纳达 圭亚那 海地牙买加 蒙特塞拉特圣基茨和尼维斯 圣卢西亚 圣马丁圣文森特和格林纳丁斯 苏里南特立尼达和多巴哥 特克斯和凯科斯群岛 岛屿 合作伙伴 加拿大英国的援助欧洲 部 Secretaria德 美国的援助 加勒比 东部 联盟 外交事务 的荷兰 大庄园y作为 Publico 发展 银行 加勒比中央银行 执行摘要2 AcronymsandAbbreviations3 我。背景:《创世纪》的的项目4 宏观经济和财政上下文4 助教请求。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 集成与程序优先级4 二世。现有的能力和工具5 汇和输出的的助教收件人。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。5 现有的人类资源和他们的技术能力6 的现有的中期Macro-Fiscal框架7 协作安排与其他实体和任何额外的助教需要。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。7 三世。行动计划为助教支持。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。整体需要评估。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。9 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 工作计划,的任务,和下一个步骤。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。附。。录。:项。目。。逻。辑。框。架。（。L。o。gF。ra。m。e）。.。....。...。....9......14 风险11 CATAC宏观经济项目与苏里南财政部之间的范围界定任务 规划于2022年11月7日至10日在苏里南帕拉马里博举行。这个助教报告总结 CATAC向苏里南经济提供技术援助支持的背景、任务调查结果和前进方向事务司（隶属于财政和计划部）。 经济事务部认识到有必要建立一个新的中期宏观 财政预测框架(MTFF)。这样的工具将通过几个技术援助任务开发，并在EAD工作人员的访问工作，并将侧重于将高级别的收入和支出预测与宏观经济决定因素的预测。此外，清晰透明的输入效果方法 这些预测的政策变化，以及任何“一次性”因素对预计收入的贡献，或支出,将工具的一个关键特性。 大多数EAD工作人员在预测方面的现有技术能力处于基本水平。培训,通过使用苏里南数据的实践练习，将在支持发展方面发挥重要作用并最终采用MTFF。EAD的工作人员人数似乎足够，尽管持续存在 与同一核心人员的接触对于确保项目达到最终目标至关重要 结果，让EAD工作人员实施中期筹资框架，作为其宏观财政预测过程的一部分。 项目的成功存在一些风险，包括数据质量和可用性，以及 EAD员工时间竞争需求.数据有限，预测变量之间的关系较弱 （经济活动）和财政变量（例如税收）将限制MTFF的预测准确性，尽管它仍然允许比目前的做法更严格和透明的预测。关于工作人员据了解，EAD工作人员对MTFF的开发和使用有浓厚的兴趣，希望确保核心人员有足够的时间来获得技术援助支持以开发该工具。 卡塔克。加勒比区域技术援助中心 CBVS……央行苏里南CD能力开发 CPI消费价格通胀 DDT公共债务动力工具 EAD经济事务部门 ETR有效税率 时尚财务部门 FPWG金融编程工作小组 国内生产总值国内生产总值(gdp) ICD能力发展研究所 MFP财政部和计划 财政部财政部 MTFF……中期Macro-Fiscal框架遏制基于结果的管理 法国西电苏里南债务管理办公室 阶跃恢复二极管苏里南美元 助教技术援助 增值税增值税 宏观经济和财政的背景下 2021年12月22日，苏里南在国际货币基金组织扩展基金下达成了一项为期36个月的安排设施.根据这一安排，苏里南当局的本土经济复苏计划旨在 解决系统性财政和外部失衡问题，并制定债务可持续性和下降方向通货膨胀，经济复苏，同时保持社会稳定。1 助教的要求 2022年6月8日，财政和计划部经济司（EAD） （MFP）要求CATAC支持制定中期宏观财政框架 (MTFF).随后，CARTAC与TineTjalim女士（经济事务主管）之间的讨论司），艾里斯·桑德尔女士（财政和规划部常务秘书），美洲 开发银行和苏里南国际货币基金组织国家工作队于2022年7月和8月举行，期间同意CATAC的宏观经济学项目将举行一个范围界定任务，以制定最佳路线 该领域的支持（计划于2022年11月进行）。评估现有分析财政风险的能力是在这些讨论中被添加为感兴趣的领域。 集成项目优先级 发展宏观财政预测能力和新的将收入和支出挂钩的中期筹资框架对宏观经济和政策决定因素的预测将支持苏里南的执行能力 良好的中期财政计划。宏观财政预测将更加准确和透明 技术援助支持开发MTFF。如果成功地纳入政策进程，一个健全的中期筹资框架将意味着收入和支出预测中的误差较小且无偏见，从而支持更精确的财政 决策。 与目前参与MTFF开发密切相关的三个技术援助工作流程预计将 由其他合作伙伴承担（或已经承担）。首先,CARTAC公共财务管理工作流提供了与苏里南会计科目表有关的支持，也可能提供支持向预算办公室提交预算流程。国际货币基金组织财政事务部正在与 苏里南将提供技术援助支持，以预测即将实施的新价值下的可能收入 附加税（增值税）。中期筹资框架的制定将加强预算过程，办法是增加预算编制工作。宏观财政预测的一致性、透明度和技术严谨性。然而，当面对新的 收入流（例如采用增值税），预计收入将最准确地编制 使用详细的技术，这些技术可以通过与国际货币基金组织的FAD接触来制定。 1根据扩展基金安排下的首次审查和融资保证审查， 国际货币基金组织(imf)2022年3月9日。 汇和输出的助教 MFP内的经济事务部（EAD）是CATAC技术援助的受益者,有负责为预算文件，特别是关键融资表制作财政预测 表:2022年和2023年预算(阶跃恢复二极管百万) 2022 预算 2023 草案预算 *预测macro-framework 下面。 总收入 22,320 26,085 目前的收入 21,770 25,585 税收收入 14,735 17,646 直接征税 9,089 7,888 间接税 5,646 9,758 非税收入 7,035 7,939 奖助金 550 500 总支出 23,185 27,077 当前的支出 20,880 25,057 工资和薪金 5,784 7,542 商品和服务 5,932 5,856 补贴和转移 6,888 8,236 感兴趣 2,276 3,422 资本支出 2,305 2,020 基本平衡 1,411 2,430 总资产 -865 -992 BBP* 77,811 99,290 基本平衡GDP(%) 1.8 2.4 GDP总量平衡(%) -1.1 -1.0 Memorantum物品支付 5,607 7,837 摊销 6,060 10,164 EAD支持苏里南年度预算的职权范围包括最终确定年度和未来一年 财政预测。这要求他们不仅要与其他多功能数码复合机部门密切合作，还要与其他几个部门密切合作。除中央银行外，属于MFP的独立机构： 税务部门–提供年度收入数据以及年度预测和中期预测 预测。目前，税务局和EAD的预测为最终预算预测提供信息，并迭代两个部门之间的讨论有助于消除预测之间的任何差异。 预算部门–预算部门管理部门支出请求，而EAD是负责最终确定预算中的财政支出信封预测。 苏里南债务管理办公室（SDMO）-有权提供债务-利息预测，但目前 通过预算“回合”对财政赤字的任何变化与债务利息成本之间的同时性得到处理分别和铅之间的迭代和法国西电。 统计局–以实际和名义价值计算GDP的产出指标，但不产生更广泛的GDP 统计数据如收入和支出措施。 规划办公室/局（SPS）–有权提供宏观经济预测，包括更广泛的 比统计局公布的估计数（例如实际消费增长和净实际工资）。这是完成的使用财务编程电子表格，可以理解为涵盖经济的所有四个部门。2的 宏观经济预测-这是EAD宏观财政预测过程的关键输入-是 规划办公室的责任。然而，根据国际货币基金组织的计划，EAD工作人员一直依赖国际货币基金组织国家工作队对苏里南的预测。或者，公开的国际货币基金组织对实际GDP的两年一次预测 可以用作EAD在其宏观财政预测过程中的投入。 中央银行（CBVS）-据了解，其宏观经济模型被认为与此非常相似 由SPS使用。经济预测是