2024财年激励创新（英）

在2024财年推动创新 HOYUCHONG|2023年5月 2024财年的预算要求如果得到满足，可以保持两党在清洁能源方面的势头创新。国会应该支持创新，以促进国内清洁能源产业的发展 可以在全球范围内竞争，最大限度地减少外国依赖，并应对气候变化。 KEYTAKEAWAYS 拜登总统的2024财年预算要求（PBR）要求110亿美元的清洁能源能源部（DOE）的研发投资，比FY增长18％ 2023年颁布的水平。 结合基础设施投资和就业法案（IIJA）的资金增加 和《减少通货膨胀法》(IRA)，2024财年清洁能源研发投资可能是170亿美元。 PBR削减了清洁能源制造业的创新和竞争力，a 与其超越中国的总体信息以及去年的PBR形成鲜明对比专注于DOE的制造和竞争力。 几个项目，主要是应用能源项目，仍然落后于ITIF水平在其“激励美国”报告中推荐的建筑、生物能源、地热、制造业、核能和ARPA-E。 Thebudgetliesmoretowardbasicenergythanappliedenergy.Whilemaintaining 对前沿研究的投资很重要，目前的预算提案风险削弱了美国能源部推进清洁能源以减少排放的目标。 《芯片与科学法案》授权在早期研发和应用中投入数十亿美元的资金对现有DOE能源研发办公室的创新投资，以及对新计划的更多投资如技术转让和商业化改革。 国会应该拨出这些资金，以继续激励将推动的创新降低成本，刺激创新。 itif.org CONTENTS 钥匙外卖。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。1 Executive摘要2 导言3 President拜登的Budget请求forFY20244 The钥匙RoleoftheFederalGovernmentintheGlobalEnergyInnovation系统8 TheDepartmentofEnergyOverview12 DOERD&D:GeneratingEnvironmentalandEconomic好处16 2023:Maintainingthe动量forEnergy创新17 2024:Takingthe下一个步骤19 Other立法机会20 What发生下一页20 Conclusion20 尾注21 执行摘要 拜登政府对能源部（DOE）的2024财年预算请求（PBR）呼吁在清洁能源研究、开发和 demonstration(RD&D)overFY2023-enactedlevels.The117Congresspassedthreelandmark 法案-基础设施和就业投资法（IIJA），芯片和科学法案（CHIPS），和“降低通胀法案”(IRA)-正在重塑美国的能源创新 States.Butdespiteboostsfromthesebills,therequestedlevelsformanyenergyRD&Dprograms 趋势低于信息技术和创新基金会(ITIF)和 全球能源政策中心在其2020年报告《激励美国》中推荐。1继续沿着美国推荐的轨迹前进对发展气候至关重要 世界需要的解决方案，同时加强美国技术开发商的竞争力和制造商。 联邦清洁能源创新投资的背景令人生畏。有增无减的化石燃料仍然主导着全球消费。将大大减少温室气体的新技术 许多主要来源的天然气(GHG)排放成本远远高于现有解决方案，表现太差，或者根本不可用。尽管全球能源创新体系仍然 有很大的差距，许多国家都有针对特定部门的先进的自信计划，这些计划集体威胁美国的领导地位，包括在能源研发的公共资金方面， 美国长期以来一直是最大的投资者。 然而，如果它与美国能源部1978年成立以来美国经济的增长保持同步，部门今天的研发预算将为320亿美元，是其财政水平的三倍多 2023年。导致最近立法和资金增加的两党共识必须是 持续并进一步提高到再次接近这一水平，因为许多专家研究已经 提倡。在这个国家真正需要从创新到解决的巨大推动力的时候竞争力、气候变化和供应链弹性，能源部的预算仍然是适度的 国内生产总值（GDP）的0.04％-低于挪威等几个同行国家，法国、芬兰，甚至中国。国会应该抓住机会，维持 势头，加快国内清洁能源产业的发展，并塑造美国对气候变化。 本报告描述了美国能源部的研发计划，评估了这些计划的重大更新，并讨论仍然存在的显著差距。它由交互式数据可视化网站支持 这将在整个2024财年预算周期内更新。 INTRODUCTION 2024财年预算是保持美国投资势头的重要机会 inenergyinnovation.Thepassageofthethreelandomingbills—theIIJA,CHIPS,andIRA—have 为联邦研发资金的大规模扩张铺平了道路，以应对气候变化和加强美国的竞争力。许多国会议员加入了拜登总统的行列 呼吁振兴国家能源创新体系，以扭转数十年来的投资下降，使美国在全球清洁能源领域蓬勃发展过渡。国会和拜登政府应该解决 2020年代，并确保有效实施这三项法案中的计划。 许多美国竞争对手一直在研发上投入巨资开发低碳技术 并占领不断增长的全球清洁能源市场。最值得注意的是，中国现在的投资超过了美国在关键技术方面做得很好，包括太阳能、锂离子电池、先进的 核能、碳捕获和电动汽车(EV)。与此同时，欧洲正在超越 美国在海上风电方面(14.6千兆瓦对0.42千兆瓦，累计安装在2021年)，并在氢和低碳钢领域设定了积极的目标。2虽然投资于能源研发持续增长，2020年以来增速放缓，增长1.4 2020财年至2023财年之间的百分比(这些金额没有来自 具有里程碑意义的法案）。作为美国经济的一部分，联邦投资几乎没有增长，徘徊在约占GDP的0.04%。 这份报告建立在激励美国的基础上，ITIF与哥伦比亚2020年的书籍长度合作大学全球能源政策中心，以及最近的ITIF年度报告 EnergyRD&Dbudgetandrelatedanalyses.Itprovidesanoverviewoffederalenergyinnovation 计划，包括能源部在推进能源技术方面的关键作用，并强调 Department’simpactonnationalenergysystems.ItassessesthesignificantupdatestoDOE’s 《能源法》中的计划授权以及在 2024财年预算和拨款周期。 在ITIF的在线数据可视化中，此报告附带了23个信息图表。每个包括对美国能源部研发计划及其技术目标的描述，包括可再生能源能源、交通、能源效率、电网现代化、核能、化石能源和 碳管理和基础科学。交互式数据可视化还突出了最近的每个项目中的举措，以及其潜在影响、历史和授权资金 levels,andtargetedrecommendationsforCongressandDOEtoaccelerateinnovation.Theyform 实时交互式数据可视化的核心，将在2024财年进行更新预算周期。 总统拜登2024财年的预算要求 2023年3月，管理和预算办公室发布了拜登总统的 2024财年的预算要求，要求政府范围内增加18% 对清洁能源创新的投资超过2023财年颁布的水平。亮点包括： ▪美国能源部520亿美元，比2022财年增加62亿美元（14%）； ▪110亿美元用于美国能源部应用能源办公室的清洁能源研发计划科学，清洁能源示范办公室（OCED）和高级研究 能源项目局（ARPA-E） ▪美国能源部科学办公室的88亿美元，其中39亿美元将支持气候技术和清洁能源研究； ▪能源部能源效率和可再生能源办公室38亿美元，包括636美元新形成的先进材料和制造技术总计100万美元 工业效率和脱碳办公室；和 ▪美国能源部核能办公室16亿美元。 表1提供美国能源部预算的顶层摘要nd表2提供了DOE的摘要 RD&D程序。 表1：按计划领域划分的DOE预算，2021财年通过2024财年请求制定（百万美元） FY21已制定 FY22已制定 FY23已制定 FY24WH 请求 DOE总预算 41,927 44,856 46,243 52,000 防御* 20,608 21,641 23,198 24,920 环境管理** 7,586 7,904 8,263 8,280 科学办公室，非能源研发 3,927 4,270 4,604 4,879 科学、能源研发办公室 3,099 3,205 3,496 3,922 EERE、FECM、NE、OE和CESER、非能源研发 864 1,253 1,157 742 EERE、FECM、NE、OE和CESER、能源研发 4,565 4,890 4,907 6,202 ARPA-E 427 450 470 650 OCED -- 20 89 215 DOE能源研发计划 8,091 8,565 9,271 10,989 *NNSA和其他国防活动。 **国防环境清理，非国防环境清理和铀浓缩去污和退役。 表2：美国能源部能源研发计划摘要，2021财年通过2024财年请求颁布（百万美元） FY21已制定 FY22 已制定 FY23 已制定 FY24WH 请求 DOE能源研发计划* 8,091 8,565 9,271 10,989 ARPA-E 427 450 470 650 能源效率和可再生能源 2,282 2,393 2,678 3,606 可持续交通 车辆技术 400 420 455 527 生物能源技术 255 262 280 323 氢和燃料电池技术 150 158 170 163 可再生能源 太阳能 280 290 318 379 风能 110 114 132 385 水力发电 150 155 179 230 地热 106 110 118 216 可再生能源电网集成 能源效率 -- 40 45 59 先进制造** 351 358 405 -- 先进材料与制造** -- -- -- 182 工业效率和脱碳** -- -- -- 336 建筑技术 235 233 257 278 程序支持 245 254 319 528 化石能源和碳管理研发 684 697 805 815 碳管理技术 447 393 460 464 天然气技术 57 -- -- -- 资源可持续性 -- 168 195 179 非常规石油技术 46 -- -- -- NETL研究 83 83 87 89 程序支持 51 53 63 83 核能 1,350 1,389 1,314 1,361 反应堆概念RD&D 208 257 259 98 核能使能技术 123 117 96 96 FY21 已制定 FY22已制定 FY23已制定 FY24WH 请求 燃料循环研发*** 309 320 322 423 高级反应器演示*** 250 250 85 203 多功能测试反应器 45 -- -- -- 其他程序 348 378 476 467 程序支持 67 67 76 74 电 202 267 282 276 网络安全（CESER） 105 141 137 150 Science 3,099 3,205 3,496 3,922 基础能源科学 2,245 2,308 2,534 2,693 聚变能源科学 672 713 763 1,011 BER生物能源研究中心 100 100 110 120 程序支持 82 84 89 98 清洁能源示范办公室 -- 20 89 215 *能源计划包括一些非RD&D功能，只有那些属于RD&D功能列在这里。 **2022年底，美国能源部将先进制造办公室（AMO）拆分为两个新办公室：先进制造和材料办公室(AMMTO)与工业效率和 脱碳办公室（IEDO）。 ***不包括根据2023年乌克兰补充法案拨款的3