在中国获得养老金、养老金和儿童投资（英）

肖月山和阿尔伯特帕克 NO 6 8 A2DB 经 济学 20 23 年 5亚洲开发银行 月 亚洲开发银行经济工作论文系列 养老金、养老保险和儿童投资在中华人民共和国的获取 肖月山和阿尔伯特帕克No6822023年5月 肖月山（xiaoyueswhartonupennedu）是宾夕法尼亚大学沃顿商学院的博士后研究员。阿尔伯特帕克（afparkadborg）是亚洲开发银行经济研究和区域合作部门的首席经济学家和总经理。 亚洲开发银行经济学工作论文系列 The当前呈现正在进行中的研究，以征求评论并鼓励在亚洲及太平洋地区的发展问题上进行辩论。所表达的观点是作者的个人观点 ，并不一定反映亚洲开发银行及其董事会或代表各政府机构的政策。 亚洲开发银行 创造性Commons归因30IGO许可证CCBY30IGO 2023亚洲开发银行6ADBAvenueMandaluyongCity15 50MetroManila菲律宾电话63286324444；传真632 86362444wwwadborg 版权所有。2023年出版。 国际标准连续出版物编号（印刷版）：23136537，电子版：23136545出版物登记号：WPS2301612数字对象唯一标识符：httpdxdoiorg1022617WPS2301612 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其董事会成员或其代表的观点和政策。 亚行不对本出版物中包含数据的准确性作出保证，并对任何使用该数据的后果不承担责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着亚行对其表示赞同或推荐，相较于未提及的类似性质的其他公司或产品。 通过对该特定领土或地理区域的任何指定或提及，或在本文件中使用“国家”一词，ADB不打算对任何领土或地区的法律或其他地位作出任何判断。 本作品受创意共享署名30国际组织许可（CCBY30IGO）的许可。通过使用本出版物内容，您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可事宜，请查阅httpswwwadborgtermsuseopenaccess上的规定和使用条款。 此CC许可不适用于本出版物中非ADB版权材料。如果材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制许可。ADB不对因您使用该材料而产生的任何索赔承担责任。 请联系pubsmarketingadborg，如果您对内容有疑问或评论，或者如果您希望获取不在此条款内使用的版权许可，或者希望获得使用ADB标志的许可。 更正ADB出版物的内容可以通过以下网址找到：httpwwwadborgpublicationscorrigenda 注释： 在本出版物中，“”代表美元，“CNY”代表人民币。亚洲开发银行将“中国”认定为中华人民共和国。 亚洲开发银行经济工作报告系列展示了正在进行的研究和研究中收集的数据、信息以及或发现，旨在鼓励思想交流，并就亚洲及太平洋地区的发展问题征求评论和反馈。鉴于本系列论文旨在快速、便捷地传播，其内容可能并未经过彻底编辑，可能会在最终出版前进行修改。 摘要 本文研究了公共养老金的获取如何影响传统社会中的老年支持和儿童投资。在重叠代际模型预测的指导下，我们采用双重差分法分析了农村中华人民共和国新养老金计划的影响。我们发现，该计划排除了工作年龄成年人，尤其是男性，向其老年父母的转移支付 。有趣的是，对儿童投资的影响在儿童性别上存在显著差异。成年父母在儿子身上的教育投资增加，而对女儿的投资似乎有所减少。我们的研究突出了公共养老金对父母投资产生的意外后果。 关键词：利他主义、养老金、老年支持、中国农村、代际转移JELcodesD64H55J14J16 作者们要感谢安妮布伦诺（AnneBrene）、拉克兰迪尔（LachlanDeer）、朱塞佩索伦蒂（GiuseppeSorrenti）、乌尔夫佐尔齐特（UlfZlitz），以及苏黎世联邦理工大学研讨会参与者，劳动经济学家协会第24届年度会议（阿灵顿）、第9届APRU人口老龄化研究年会（中国香港）、老龄化经济学国际会议（北京 ）以及人口老龄化与中国经济第2届年度研讨会（悉尼）的与会者，对他们提出的宝贵意见和建议表示感谢 。 1引言 许多发展中国家的人们无法享受养老金。由雇主和雇员资助的传统养老金计划通常不包括农村农民和非正式部门工人。这导致越来越多的国家推出公共养老金计划。1这种养老金改革首次使养老金对传统上依赖子女养老的人广泛可用。由于对子女养老支持的预期依赖也激励父母对子女进行投资，养老金的引入可能会不可逆转地改变父母与子女之间的相互依赖关系。 在本文中，我们探讨了养老金可获取性如何影响代际转移的两大方面老年保障和儿童投资。我们研究的环境为中华人民共和国（PRC），该国在2009年推出了新的农村养老保险制度（NRPS）。该制度随着时间的推移逐步扩展，覆盖了整个农村人口。2NRPS具有匹配的自愿性供款以及一个社会养老金组成部分。60岁以上的参与者立即收到政府资助的养老金支付，尽管他们从未对该计划做出过供款。60岁以下的参与者需要支付每年由政府匹配的保险费。 1例如，智利于2008年引入了非供款共济养老金计划，以覆盖没有任何或仅有少量养老金的贫困老年人。同年，韩国引入了基本养老金计划，为老年人提供每月养老金。2011年，菲律宾为年满77岁及以上的人推出了社会养老金计划，后来将这一福利扩展到了65岁及以上的老年人群体。 2至2015年，超过45亿农村居民参与了该计划（中国国务院人力资源和社会保障部2016年）。在国家农村养老保险制度（NRPS）推出之前，从1986年至1999年间，农村养老计划进行了一些不成功的试点。由于设计不当和缺乏资金支持，参与率非常低。到了2000年，只有大约60岁以上的7农村居民获得了养老金或社会保险（Salditt等人2007年）。 政府补贴，并从60岁开始领取养老金支付。3 尽管养老金削弱了子女在提供养老支持方面的作用，但并不明显的是养老金是否会挤占代际间的私人转移。首先，转移的激励可能是多方面的。除了自私的交换动机外，人们也可以由于利他主义而进行转移。4第二，养老金计划同时对家庭成员的三代人产生但影响不同：老年祖父母可以立即收到养老金；在退休前，劳动年龄的父母需要缴费；孩子也有权获得养老金，但在短期内只能获得父母的投资。第三，根据家族体系和文化规范，父母与子女之间的关系可能存在较大的性别差异。例如，在父系传统社会中，父母往往与儿子比与女儿的关系更亲近，并更具有利他主义。因此，养老金对代际转移的影响可能是性别特定的。 为了在单一框架中捕捉多代人和激励因素，并帮助揭示养老金如何影响代际转移的渠道 ，我们开发了一个简单的生命周期模型，该模型包含三代人重叠：老年人、中年人和年轻人。 3对于60岁以上的参与者，养老金支付水平最低为每月55元人民币（约合850美元），并且在不同地区有所差异。在2018年，某些省份的养老金支付高达2000元人民币。对于60岁以下的参与者，年缴费额范围在100元至500元人民币之间自2009年以来，上限已逐步提高。他们退休后收到的养老金与他们缴纳的保费呈正相关。更多关于国家基础养老金（NRPS）的详细信息请参阅附录A。附录可在以下链接中找到：httpdxdoiorg1022617WPS2301612。 4先前的研究探讨了代际支持中的交换动机，并讨论了各种交换形式。例如，老年父母帮助照顾孙子孙女以换取工作子女的经济回报（Cox1987和Secondi1997）。成年子女如果预期会收到遗产，则会帮助照顾父母（Horioka等人2016）。父母对子女的早期投资也被认为是实现未来回报的一种工具（Becker和Tomes1976）。利他主义激励意味着人们提供转移支付是因为他们关心接收者的福祉，或者他们从给予本身中获得温暖的光辉效用（Andreoni1989）。利他主义激励暗示了接收者收入与转移支付的概率和金额之间存在负相关关系（Becker1974），这一点在不同国家得到了经验上的证实（Altonji等人1997，Cai等人2006 ，以及Park和Porter2014）。 祖父母、有工作年龄的父母和子女。父母向祖父母提供向上转移支付，并在子女的人力资本上进行投资。一项新的老金计划为祖父母带来意外收入，并为父母提供了一种具有更高回报率的补贴储蓄工具。模型预测，由于祖父母变得更富有，老金的获取对向上转移支付将产生挤出效应。 预测老金访问对儿童投资的影响在符号上可能不明确，因为存在两种相反的效应。一方面，祖父母的财富增加意味着他们对老年支持的需求减少。因此，父母有更多资源投资于孩子，我们称之为收入效应。另一方面，随着新老金计划的实施，储蓄回报率上升，父母可能会为自身的退休储蓄更多，而对孩子的投资减少这被称为替代效应。因此，儿童投资的影响可以是正向的也可以是负向的，这取决于收入效应和替代效应的相对大小。 以模型预测为指导，我们随后实证考察了我国农村新老金计划如何同时影响老年支持和儿童投资。我们的主要识别策略采用双重差分（DID）方法，利用计划引入的区域时间变化。全国代表性调查数据显示，2011年，我国农村45岁以上的80以上人口依赖子女进行老年支持，而依赖老金的比例不到10。5然而，我们发现仅仅2年时间的NRPS访问权限，就使得依靠孩子的比例减少了7个百分点，同时依赖老金的比例也以相似的比例增加。 5数据来源：2011年中国健康与老追踪调查（CHARLS）。 我们同样发现老金计划会挤出成年子女向上转移给老年父母的支持。总体而言，净向上转移的金额减少了近100元人民币，相当于控制组基线水平的30。这种挤出效应主要由成年儿子引起。虽然他们的向上转移减少了约200元人民币（p值0001），成年女儿向父母的转移并不受NRPS的显著影响。这种影响中的性别差异在1的水平上具有统计学意义，并且与成年女儿对年迈父母的利他主义行为一致。 接下来，我们研究老金的可及性如何影响成年人在孩子教育上的投资。6我们关注两个结果变量：入学状态和教育支出金额。结果显示，新的老金计划对女儿和儿子的投资产生了相反方向的影响。由于NRPS，女儿上学的不可能性降低了7个百分点（或95 ），而儿子被学校录取的可能性提高了9个百分点（或12）。在教育支出方面，我们还发现老金计划对儿子的积极和显著影响，但对女儿则产生负面影响。性别差异在1的水平上具有统计学意义，且主要由非义务教育阶段的孩子驱动。 本文首先涉及研究公共转移支付，尤其是老金，对私人转移支付影响的文献。从Barro （1974）和Becker（1974）开始，许多研究者在不同环境下探讨了挤出假设。 6在中国，孩子们大约在3岁开始学前教育，然后在6岁或7岁上小学。义务教育，包括小学和初中（初中） ，通常持续9年。之后，如果学生继续学业，他们通常接受3年的高中教育（高中）和4年的本科学习。学生还可以就读职业高中和学院。中国学校的高辍学率，尤其是在贫困农村地区，一直是一个令人担忧的问题 。根据在中国农村进行的大规模调查，石等（2015）发现初中阶段的累积辍学率在176到31之间。 关于老年保障，Cox和Jimenez（1992）发现，秘鲁的社会保障福利取代了向上的转移支付。同样，Jensen（2004）发现，由于南非老金计划的扩展，儿童转移支付减少了25至30。至于儿童投资，Mu和Du（2015）发现，当中国的城市老金计划扩大时 ，父母增加了对子女的教育投资。最近，Bau（2021）从文化视角研究了老金计划对亲属行为和父母投资的影响。她发现，老金减少了传统上与父母同住子女的教育投资 。Mu和Du（2015）以及Bau（2021）发现老金对儿童投资的相反影响，与我们的简单模型所预测的积极收入效应和负性替代效应并存的情况相一致。7 我们主要从三个方面对文献做出贡献。首先，我们不是分别研究老年保障或儿童投资，而是在一个单一框架内研究老金对向上和向下转移的影响。