芬兰2023年 能源政策回顾 国际能源机构 国际能源署检查全谱 能源问题,包括石油、天然气和煤炭供需、可再生能源技术 、电力市场、能源效率、能源获取、需求方管理等等。通过其工作,国际能源署倡导的政策将提高其能源的可靠性,可负担性和可持续性 31成员国, 11协会国家和超越。 请注意,本出版物受到限制其使用和分发的特定限制。条款和条件可在线获取www.iea.org/t&c/ 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 资料来源:国际能源机构。保留所有权利 。 国际能源署网站:www.iea.org IEA成员国: 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士土耳其共和国英国美国 欧盟委员会还参与国际能源署的工作 国际能源机构协会国家: 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡 南非泰国乌克兰 国际能源机构。由 前言 前言 国际能源署(IEA)的使命是为所有人塑造一个安全和可持续的能源未来。我们与世界各国合作,加强能源安全,实现净零排放。我们的能源政策审查是国际能源署的重要工具,可为政府提供有关如何最好地实现其能源和气候目标的见解和建议。 本报告赞扬芬兰为改善能源安全和推进清洁能源转型而采取的令人印象深刻的步骤。2022年10月,我有幸在赫尔辛基会见了芬兰总理和政府其他成员,讨论芬兰和欧洲如何应对全球能源危机不断变化的挑战,并利用正在出现的新的全球能源经济的机遇。 芬兰设定了世界上最雄心勃勃的气候目标之一,去年更新了《气候变化法》,规定了到2035年实现碳中和的法律义务。它已经在实现这一目标方面取得了显着进展,例如陆上风力发电的强劲增长。它还部署了15年来欧洲第一座新的核反应堆,该反应堆于2023年4月开始商业运营。由于这些和其他步骤,芬兰是国际能源署成员国中对化石燃料依赖程度最低的国家之一。 从历史上看,俄罗斯一直是芬兰能源进口的主要来源。在俄罗斯入侵乌克兰之后,芬兰采取了一些积极措施,以结束对俄罗斯能源进口的任何剩余依赖。例如,它部署了一个浮动储存和再气化终端,能够满足芬兰和爱沙尼亚的天然气需求。它还发起了精心设计的提高消费者认识运动,有助于大大减少能源需求。 尽管取得了显著的成功,但仍然存在一些挑战。进口化石燃料仍占芬兰能源供应的三分之一以上,一些经济领域,如运输和关键工业活动,尤其依赖。此外,土地利用变化和林业部门在历史上抵消了芬兰的大量温室气体排放,在2021年首次成为净排放源。无论是一次性的异常还是长期趋势的开始,都将对芬兰的整体气候和清洁能源战略产生影响。 我衷心希望这份报告中的建议能够帮助芬兰在确保能源安全的同时实现碳中和。 法提赫·比罗尔博士国际能源署执行主任 3 国际能源机构。由 表的内容 能源的见解 前言3 执行概要11 1.通用能源政策17 17个国家概述能源行业概述18 能源生产、供应和需求19重要机构和能源球员22主要能源和气候目标23关键的能源和气候政策24Covid-19响应26 措施来解决能源价格高企26应对俄罗斯入侵乌克兰28能源税收29 化石燃料补贴32能源贫困32 重要的矿物质和电池32氢33 性别平等在能源行业34评估34 主要建议37 能源系统转换 2.能源和气候变化41 概述41 能源相关温室气体排放42司机和碳排放强度43 气候目标44 气候政策和关键缓解措施45碳定价46 减少能源使用的泥炭48甲烷排放49 碳捕集、利用和储存50气候变化影响和适应51 5 国际能源机构。由 表的内容 评估52建议55 3.能源效率57 概述57 能源需求58 能源效率和能源危机59能源效率目标59 61效率的政策和措施行业62 建筑65 集中供热和制冷69运输71 评估75建议78 4.可再生能源81 概述81 可再生能源目标82 84可再生能源政策和支持措施评估95 建议99 5.能源研究和创新101 概述101 主要演员102能源技术创新 能源创新优先事项和指导文件103 资源推动105知识管理109 A.监测、评价和跟踪成果112 评估113建议115 能源安全 6.电力119 概述119 电力需求、生成和贸易120电力基础设施123 128电力市场和价格 6 表的内容 国际能源机构。由 表的内容 电力政策134电力应急140评估141 建议144 7.核147 概述147 核能源政策和监管148核电站149 采矿和铀浓缩150核研究和创新151研究反应堆退役152核废物管理152 评估153建议156 8.天然气159 概述159 天然气供需160 天然气基础设施162165天然气市场和价格天然气政策166 天然气应急168评估168 建议170 9。石油171 概述171 石油供需172石油政策174 石油市场和价格176石油基础设施177 石油的紧急政策,持有的股票178评估179 建议180 附件 附件A:审查小组和支持利益攸关方181 附录B:统计184指出 7 国际能源机构。由 表的内容 附录C:词汇表和缩写188列表附录D:氢项目在芬兰,2022191 列表数据,表和盒子 数据 图1.1芬兰的能源生产、供需(2021年)20 图1.22005-2021年芬兰按来源分列的能源供应总量21 图1.32005-2020年芬兰按来源分列的最终消费总量21 图1.4每个部门和每种燃料的能源需求以及发电量燃料在芬兰,2021年22 图2.11990-2021年芬兰按部门分列的温室气体排放量和具体目标41 图2.2按部门和燃料分列的与能源有关的温室气体排放量芬兰,2005-2021-42 图2.32005-2021年芬兰与能源有关的温室气体排放量和主要驱动因素44 图3.12005-2021年芬兰的能源消耗和驱动因素58 图3.22005-2021年芬兰按部门分列的最终消费总量58 图3.32022年与2019年选定国家家庭年均能源支出59 图3.4芬兰2020年和2030年能效目标及现状2005-2020年60 图3.52005-2021年芬兰按来源分列的工业最终消费总量和按分部门分列的能源使用量(2021年)63 图3.6芬兰按来源分列的建筑部门最终消费总量 2005-2021年和2020年66最终用途 图3.72005-2020年芬兰空间供暖的能源强度66 图3.82005-2021年芬兰按来源划分的区域供热情况69 图3.92005-2021年按燃料和方式分列的运输最终消费总量2020年72 图3.102005-2020年部分国际能源署国家的运输能源强度72 图3.112012-2021年已注册电动车及公共充电点73 图4.12005-2021年芬兰可再生能源占最终消费总量82 图4.22021年芬兰关键指标中的可再生能源82 图4.32005-2030年芬兰可再生能源目标、轨迹和现状83 图4.42005-2021年芬兰发电中的可再生能源87 图4.52005-2020年芬兰供暖和制冷领域的可再生能源91 图4.62005-2021年芬兰交通运输可再生能源93 图4.72011-2030年生物燃料在年度运输燃料销售中的义务份额94 图5.12010-2020年芬兰按部门分列的能源相关研发公共预算105 图5.22020年IEA国家单位GDP能源相关公共研发经费105 图5.31995-2019年芬兰能源相关技术的新专利111 图5.42019年国际能源署国家按国内生产总值计算的环境相关技术新专利111 图6.12021-2023年每月电力需求及2016-2021年范围120 图6.22005-2022年芬兰按部门分列的电力需求121 图6.32005-2022年芬兰按来源分列的发电量和净进口量122 图6.42005-2022年芬兰电力进出口情况122 图6.52005-2022年高峰期需求和发电能力峰值。123图6.6芬兰的电力基础设施124 8 表的内容 国际能源机构。由 表的内容 图6.7芬兰工业和家庭电价(2022年第二季度)133 图7.12021年国际能源署成员国核能发电份额147 图7.22005-2021年核能发电148 图7.32010-2020年核能研究与创新预算151 图8.12005-2021年天然气在芬兰能源系统中的份额160 图8.22005-2022年芬兰按行业划分的天然气需求161 图8.32005-2022年芬兰各国天然气进口量161 图8.4芬兰的天然气基础设施162 图8.52005-2021年芬兰按来源分列的天然气进口量164 图8.6芬兰工业天然气价格(2022年第二季度)166 图9.12005-2021年芬兰能源部门石油份额172 图9.22005-2022年按国家分列的原油、NGL和炼油厂原料净进口量。172图9.32005-2021年芬兰按 行业分列的石油产品需求173 图9.42005-2021年芬兰成品油产量174 图9.52005-2021年芬兰按国家分列的石油产品净出口174 图9.6IEA中汽车柴油价格比较(2022年第二季度)176 图9.7IEA中无铅汽油(95RON)的价格比较,2022年第二季度177 图9.8芬兰的石油基础设施,2022178 图9.92017年12月至2022年12月芬兰按类型划分的紧急石油库存179 表 表1.1芬兰2020年和2030年能源部门目标以及2020年或2021年状况24 表1.2能源税率在芬兰,2022年30 表2.1芬兰非ETS年度温室气体目标和排放量 2013-2020 表2.22013-2022年芬兰排放交易系统收入47 表3.1国家气候下的主要措施和预期节能和能源战略61 表3.2芬兰根据《能源效率指令62》第7条预计的节能情况表4.1能源援助赠款资金2018-202186 表4.22019-2021年芬兰上网电价支付情况88 表6.12018-2021年芬兰装机容量125 表6.22022年和2035年芬兰的互联能力126 表6.32018-2021年芬兰输电系统交流线路126 表6.42016-2021年芬兰配电系统线路127 表6.5芬兰配电系统变电站,2016-2021127 表6.62016-2021年芬兰配电系统投资127 表6.72018-2022年芬兰电力批发市场主要指标129 表6.8芬兰100兆瓦以上发电企业,2021年130 表6.92018-2021年芬兰主要零售市场指标132 表6.10芬兰典型家庭消费者电价明细 2018-2021 表7.1芬兰的核电站,2022年149 盒子 盒子3.1热存储70 9 能源的见解 国际能源机构。由 执行概要 芬兰的能源和气候政策以到2035年实现碳中和为中心,同时确保能源安全,减少对能源进口的依赖,促进可持续经济和保护生物多样性。芬兰的《气候变化法》于2022年7月更新,规定了到2035年实现碳中和的法律义务。为了支持这一义务,该法案设定了具有约束力的目标,即到2030年将温室气体(不包括土地利用、土地利用的变化和林业)排放量减少60%,到2040年减少80%,到2050年减少90-95%。该法还要求制定若干文件,确定实现这些目标的具体措施。 由于其核反应堆和大量国内可再生能源生产(主要是林业固体生物质以及水力和风能发电),芬兰是国际能源署成员国中对化石燃料依赖程度最低的国家之一。2021年,化石燃料占芬兰能源供应总量(TES)的36%,在国际能源署国家中排名第二,远低于国际能源署70%的平均水平。芬兰没有国内化石燃料生产 ,所有原油、天然气和煤炭供应都是进口的。由于该国相对较大的重工业部门和寒冷气候带来的高供暖需求,经济的能源强度和人均能源消耗都非常高。 国家气候和能源战略(NCES)是定义芬兰实