2023年芬兰能源政策回顾报告英文版

芬兰2023 能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性 ，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 11协会国家和超越。 Pleasenotethatthispublicationissubjecttospecificrestrictionsthatlimiteditsuseanddistribution. Thetermsandconditionsareavailableonlineatwww.iea.org/t&c/ 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：IEA。保留所有权利。国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 修订版，2023年5月信息通知发现：www.iea.org/corrections IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚摩洛哥新加坡 南非泰国乌克兰 IEA.CCBY4.0。 前文 前言 国际能源署（IEA）的使命是为所有人塑造一个安全和可持续的能源未来。我们与世界各国合作，加强能源安全并实现净零排放。我们的能源政策审查是IEA的重要工具，可为各国政府提供有关如何最好地实现其能源和气候目标的见解和建议。 本报告赞扬芬兰为改善能源安全和推进清洁能源转型而采取的令人印象深刻的步骤。我有幸于2022年 10月在赫尔辛基与芬兰总理和芬兰政府其他成员会面，讨论芬兰和欧洲如何应对全球能源危机不断变化的挑战，并利用新的全球能源经济的机遇。 芬兰设定了世界上最雄心勃勃的气候目标之一，去年对《气候变化法》进行了更新，以制定到2035年实现碳中和的法律义务。它已经在实现这一目标方面取得了显著进展，例如陆上风力发电强劲增长。它还在欧洲部署了超过15年的第一个新核反应堆，并于2023年4月开始商业运营。感谢这些和其他步骤。,芬兰是IEA成员国中对化石燃料依赖程度最低的国家之一。 从历史上看，俄罗斯一直是芬兰能源进口的主要来源。在俄罗斯入侵乌克兰之后，芬兰采取了一些积极措施来结束对俄罗斯能源进口的依赖。例如，它部署了一个浮式储存和再气化终端，能够满足芬兰和爱沙尼亚的天然气需求。它还发起了精心设计的消费者意识运动，这有助于大幅减少能源需求。 尽管取得了显著的成功，但仍然存在一些挑战。进口化石燃料仍然占芬兰能源供应的三分之一以上，一些经济领域，如运输和关键工业活动，尤其受到依赖。此外，土地使用变化和林业是历史上抵消芬兰大量温室气体排放的部门，在2021年首次成为净排放源。无论是一次性的偏差还是长期趋势的开始，都将对芬兰的整体气候和清洁能源战略产生影响。 我真诚地希望本报告中的建议将有助于芬兰在确保能源安全的同时实现碳中和。 国际能源署执行主任法提赫·比罗尔博士 3 IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 能源洞察力 前言3 执行摘要11 1.一般能源政策17 国家概况17 能源部门概述18 能源生产、供应和需求19 主要机构和能源参与者22 关键能源和气候目标23 关键能源和气候政策24 Covid-19回应26 解决高能源价格的措施26 对俄罗斯入侵乌克兰的回应28 能源税29 化石燃料补贴32 能源贫困32 关键矿物和电池32 氢气33 能源部门的性别平等34 评估34 主要建议37 能源系统转型 2.能源与气候变化41 Overview41 与能源相关的温室气体排放42 排放驱动因素和碳强度43 气候目标44 气候政策和关键缓解措施45 碳定价46 减少泥炭的能源使用48 甲烷排放量49 碳捕获、利用和储存50 气候变化的影响和适应51 5 IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 评估52 建议55 3.能源效率57 Overview57 能源需求58 能源效率和能源危机59 能源效率目标59 效率政策和措施61 工业62 建筑物65 区域供暖和制冷69 运输71 评估75 建议78 4.可再生能源81 Overview81 可再生能源目标82 可再生能源政策和支持措施84 评估95 建议99 5.能源研究与创新101 Overview101 主要能源技术创新行为者102 能源创新重点和指导文件103 资源推送105 知识管理109 监测、评估和跟踪结果112 评估113 建议115 能源安全 6.电力119 Overview119 电力需求、发电和贸易120 电力基础设施123 电力市场和价格128 6 TABLEOFCONTENTS IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 电力政策134 电力应急响应140 评估141 建议144 7.核147 Overview147 核能政策和法规148 核电站149 铀矿开采和浓缩150 核研究与创新151 研究反应堆退役152 核废料管理152 评估153 建议156 8.天然气159 Overview159 天然气需求和供应160 天然气基础设施162 天然气市场和价格165 天然气政策166 气体应急响应168 评估168 建议170 9.石油171 Overview171 石油供需172 石油政策174 石油市场和价格176 石油基础设施177 石油应急政策和库存178 评估179 建议180 附件 附件A：审查团队和支持利益相关者181 附件B：统计说明184 7 IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 附件C：词汇表和缩写列表188 附件D：芬兰氢能项目，2022年191 数字、表格和盒子清单 数字 图1.12021年芬兰能源生产、供需20 图1.22005-2021年芬兰按来源划分的能源总供应量21 图1.32005-2020年芬兰按来源划分的最终消费总额21 图1.4每个部门和每个燃料的能源需求以及发电量 按芬兰的燃料,202122 图2.1按部门分列的芬兰温室气体排放量，1990-2021年和目标41 图2.2按部门和燃料分列的与能源相关的温室气体排放量 芬兰，2005-202142 图2.32005-2021年芬兰与能源相关的温室气体排放量和主要驱动因素44 图3.12005-2021年芬兰能源消耗和驱动因素58 图3.22005-2021年芬兰各部门最终消费总额58 图3.3选定国家/地区2022年与2019年的家庭平均年度能源支出59 图3.4芬兰2020年和2030年能源效率目标和状况2005-2020年60 图3.52005-2021年芬兰按来源划分的行业最终消费总额和2021年分部门划分的能源使用量63 图3.6芬兰建筑行业按来源划分的最终消费总额， 2005-2021年，以及2020年的最终用途66 图3.72005-2020年芬兰空间供暖的能源强度66 图3.82005-2021年芬兰按来源划分的地区供热 图3.92005-2021年按燃料和方式分列的运输最终总消耗量 2020年72 图3.102005-2020年部分IEA国家的运输能源强度72 图3.112012-2021年注册电动汽车和公共充电站73 图4.12005-2021年芬兰最终总消费量中的可再生能源82 图4.2芬兰关键指标中的可再生能源，202182 图4.32005-2030年芬兰可再生能源目标、轨迹和现状83 图4.42005-2021年芬兰发电中的可再生能源87 图4.52005-2020年芬兰供暖和制冷中的可再生能源91 图4.62005-2021年芬兰交通运输中的可再生能源93 图4.72011-2030年生物燃料在年度运输燃料销售中的义务份额94 图5.12010-2020年芬兰各部门与能源相关的研发公共预算105 图5.22020年IEA国家与能源相关的公共研发资金/GDP105 图5.31995-2019年芬兰能源相关技术新专利111 图5.42019年IEA国家环境相关技术新专利按GDP划分111 图6.12021-2023年每月电力需求及2016-2021年范围120 图6.22005-2022年芬兰按部门划分的电力需求121 图6.32005-2022年芬兰按来源和净进口分列的发电量122 图6.42005-2022年芬兰电力进出口122 图6.52005-2022年峰值需求和发电量。123图6.6芬兰的电力基础设施124 8 TABLEOFCONTENTS IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 图6.7芬兰工业和家庭电价，2022年第二季度133 图7.12021年IEA成员国核能在发电量中的份额147 图7.22005-2021年核能发电量148 图7.32010年至2020年核能研究与创新预算151 图8.12005-2021年芬兰能源系统中天然气的份额160 图8.22005-2022年芬兰按部门划分的天然气需求161 图8.32005-2022年按国家分列的芬兰天然气进口量161 图8.4芬兰天然气基础设施162 图8.52005-2021年按来源分列的芬兰天然气进口164 图8.6芬兰工业天然气价格，2022年第二季度166 图9.12005-2021年芬兰能源部门的石油份额172 图9.22005-2022年各国原油、NGL和炼油厂原料净进口量。172图9.32005-2021年芬兰各部门石 油产品需求173 图9.42005-2021年芬兰石油产品产量174 图9.52005-2021年芬兰国家石油产品净出口174 图9.6IEA中车用柴油的价格比较，2022年第二季度176 图9.7国际能源署2022年第二季度无铅汽油（95RON）价格比较177 图9.8芬兰的石油基础设施，2022年178 图9.9芬兰按类型划分的紧急石油库存，2017年12月-2022年12月179 Tables 表1.1芬兰2020年和2030年能源部门目标和2020年或2021年状况24 表1.22022年芬兰能源税率30 表2.1芬兰的非ETS年度温室气体目标和排放量， 2013-2020 表2.22013-2022年芬兰排放量交易系统收入47 表3.1国家气候下的主要措施和预期节能 能源战略61 表3.2根据《能源效率指令62》第7条，芬兰预期的能源节约 表4.12018-2021年能源援助赠款资金86 表4.22019-2021年芬兰上网电价支付88 表6.12018-2021年芬兰装机容量125 表6.22022年和2035年芬兰的互连能力126 表6.32018-2021年芬兰输电系统交流线路126 表6.42016-2021年芬兰配电系统线路127 表6.52016-2021年芬兰配电系统变电站127 表6.62016-2021年芬兰配电系统投资127 表6.72018-2022年芬兰电力批发市场主要指标129 表6.82021年超过100兆瓦的芬兰发电公司130 表6.92018-2021年芬兰主要零售市场指标132 表6.10芬兰典型家庭消费者的电价细目， 2018-2021 表7.1芬兰的核能工厂，2022年149 Box 方框3.1储热70 9 能源洞察力 IEA.CCBY4.0。 执行摘要 芬兰的能源和气候政策的重点是到2035年实现碳中和，同时确保能源安全，减少对能源进口的依赖，促 进可持续经济和保护生物多样性。芬兰的《气候变化法》于2022年7月进行了更新，规定了到2035年实现碳中和的法律义务。为了支持这一义务，该法案设定了具有约束力的目标，以减少温室气体（G