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北京市数字经济与通用人工智能发展战略概览
数字经济促进与发展
- 法规与条例：北京市自年初起陆续推出一系列法律法规，旨在加速培育数据要素市场，推动数字经济的全面发展。2023年1月1日，《北京市数字经济促进条例》正式实施，聚焦数字基础设施、数据资源和信息技术三大核心要素，详细规定了信息网络基础设施、算力基础设施和新技术基础设施的建设要求，以及数据汇聚、利用、开放和交易的具体规则。
- 政府工作报告：2023年1月31日发布的《2023年市政府工作报告重点任务清单》进一步强调了北京市在数字经济领域的战略目标，包括建设全球数字经济标杆城市、推动数据特区建设、实施数据基础制度先行示范计划等，旨在全面提升数据要素的治理能力。
- 数据特区建设：北京市政府提出推进“数据特区”建设，旨在通过创新数据制度、挖掘数据资产价值、促进数据要素市场化流通和应用，构建国际数据要素配置的枢纽高地。
通用人工智能发展策略
- 政策与措施：为了抓住大模型的发展机遇并推动通用人工智能领域创新，北京市科委、中关村管委会出台了《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施（2023-2025年）》征求意见稿。该政策从算力、数据、技术平台、应用场景和监管五个关键维度提供了具体实施措施。
- 算力优化：加强算力资源的统筹供给，推动商业算力高效满足本地需求，建设统一的多云算力调度平台。
- 数据质量提升：增强高质量数据要素的供给能力，汇集高质量的基础训练数据集，打造数据基础制度先行先试示范区，规划国家级数据训练基地，并搭建精细化的数据集标注众包服务平台。
- 技术创新：系统布局大模型技术体系，深入研究通用人工智能路径，开展创新算法及关键技术的研发，加强大模型训练数据采集及治理工具的研发，构建大模型评测基准及工具，推动基础软硬件体系的研发，探索具身智能、通用智能体和类脑智能等新路径。
- 场景应用：推动通用人工智能技术在政务服务、医疗、科学、自动驾驶、金融和城市治理等多个领域的创新应用。
- 监管创新：探索构建包容审慎的监管环境，持续推动监管政策和流程的创新，建立常态化的服务和指导机制，加强网络安全防护和个人数据保护，提升伦理治理能力。
投资建议
- 算力与数据中心：推荐关注受益于AI算力需求增长的浪潮信息，以及构建GPU算力平台的首都在线，尤其是与燧原科技合作的公司。
- 通用人工智能企业：科大讯飞作为中国人工智能国家队，星火大模型在通用认知领域领先，适用于多个行业应用；声迅股份则因“AI+安防”解决方案而成为智能安防领域的领军者；中科创达与亚马逊云科技合作，在大模型领域有重大进展。
- AI与大数据安全：博汇科技在多模态视听内容安全监管领域具有优势，随着AIGC和信创政策的推动，有望实现业绩大幅增长。
风险提示
- 政策执行风险：产业政策的实际推进可能低于预期。
- 技术迭代风险：人工智能技术的快速迭代可能影响预期效果。
