2022高层次人才招引洞察报告

2022 高层次人才招引洞察报告 数据说明和版权声明 《2022高层次人才招引洞察报告》由前程无忧和青塔共同出品，本报告使用的数据主要来自于公开统计，前程无忧数据库，青塔数据库以及合理推算； 本报告中的定性观点来自对数据和公开资料的合理逻辑分析，作为第三方机构，我们收集引 用所能查到官方公布数据，有部分数据官方没有公布或者没有持续公布，我们采用公开渠道 （包括新闻报道）所能获得的数据进行合理推算，如根据历年的存量和最新的增量数据，推 算出最新的存量数据； 文中所引数据或许有更权威更完善的数据库渠道，我们未获得使用权。因此数据结果可能存在一定偏差，本报告仅展现高层次人才招引的政策效果和趋势，不能作为商业、投资或政策决策的确定性依据； 2022高层次人才招引洞察报告 CONTENT 01国家级高层次人才政策 目02省市级高层次人才政策 录03高层次人才的供给 04高层次人才引进效果显著 01 国家高层次人才政策 国家级高层次人才计划从90年代起陆续推出 国家重点人才计划青年项目计划 万人计划 （国家高层次人才特殊支持计划） 国家杰出青年科学基金 •国家自然科学基金委员会主管； •促进国内青年科学和技术人才的成长，吸引海外学者回国工作，加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人； •资助未满45周岁的海内外优秀博士； •截止2022年共资助约5300人次； •数据来源：国家自然科学基金委员会网站 国家重点人才计划特聘教授计划 •教育部和李嘉诚基金会主管； •吸引具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才担任特聘教授和客座教授； •博士学位，国内外学校/机构副教授以上职位，工程技术领域不超过45周岁，哲学社会科学领域年龄不超过55周岁； •过去20年间，共入选~4000人； •数据来源：李侠等.中国八大人才计划的现状、反思与改革路径[J].科技导报,2021,39(18):15-19 •中央人才工作协调小组主管； •大力引进一批有潜力的优秀青年人才，为今后10年~20年中国科技、产业的跨越式发展提供支撑； •自然或工程技术领域40周岁以下博士学位、3-5年以上海外科研工作经历；在海外知名高校、或研发机构/企业有正式职务； •截止2018年共培养约3500人； •数据来源：李侠等.中国八大人才计划的现状、反思与改革路径 •中央人才工作协调小组主管； •形成与“国家重点人才计划”相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系：杰出人才、领军人才和青年拔尖人才； •50周岁以下的企业创始人、重点学科建设的专业人才和科研管理人才；教学名师等； •1-4批共入选5000多人； •数据来源：中组部官网 1994 1995 1998 2008 2010 2012 百人计划 •中科院主管； •最初目标：从国外引进百余名优秀青年学术带头人； •未满45周岁的海内外优秀博士； •1994-2000年间约3000多人入 选； •数据来源：新京报，“百人计划”：唯人才可托起百年强国梦 国家百千万人才工程 •人力资源社会保障部主管； •重点选拔培养瞄准世界科技前沿，能引领和支撑国家重大科技、关键领域实现跨越式发展的高层次中青年领军人才；2010年后纳入“万人计划”实施； •入选条件：50岁以下潜心一线科研工作、 学术领先、具有副高级以上职称； •截止2021年入选国家级6500人； •数据来源：2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报 国家重点人才计划 （海外高层次人才引进计划） •中央人才工作协调小组主管； •引进并支持一批海外高层次人才回国（来华)创新创业； •入选条件：海外博士、不超过55岁、相当于教授职务的学者；国际高级专业技术人才和经营管理人才；海外高级创业人才；国家急需高层次创新创业人才； •截止2017年，引进13批7000余人； •数据来源：人力资源和社会保障部官网 国家优秀青年科学基金 •国家自然科学基金委员会主管； •促进青年科学技术人才的快速成长，培养一批有望进入世界科技前沿的优秀学术骨干； •入选条件：男性未满38周岁，女性未满40周岁；高级专业技术职务（职称）或博士学位；从事基础研究经历；与境外单位没有正式聘用关系 •截止2022年共资助约5300人次 •数据来源：国家自然科学基金委员会网站 “杰青”、“优青”基金助力青年学术和科技人才成长 5,000 国家杰出青年科学基金历年项目数量 申请项目数 批准项目数通过率 4,612 4,105 3,749 2,974 3,159 2,684 415 199 198 314 298 296 10% 8,000 优秀青年科学基金历年项目数量 申请项目数 10% 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 9%7,000 8% 6,000 7% 6%5,000 5%4,000 批准项目数通过率 5,4215,623 4,867 6,333 6,946 9% 6,558 8% 7% 6% 5% 2,000 1,500 399 1,000 4%3,000 3% 2,000 2% 4% 3% 620 2% 500 0 2017 2018 2019 2020 2021 1% 0% 2022 1,000 0 2017 2018 600 400 2019 600 2020 2021 6301% 0% 2022 数据来源：国家自然科学基金委员会网站数据来源：国家自然科学基金委员会网站 国家自然科学基金委员会1994年开始实施国家杰出青年科学基金，2012年开始实施优秀青年科学基金，旨在促进国内青年科学和技术人才的成长，吸引海外学者回国工作，加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人； 近几年选拔通过率在6%-10%。 百人计划、百千万人才工程等计划在90年代中后期分批启动 历年百人计划入选人数历年国家重点人才计划特聘教授计划入选人数 数据来源：李侠等.中国八大人才计划的现状、反思与改革路径[J].科技导报,2021,39(18):15-19 1994年，中国科学院开始实施“百人计划”，引进海外优秀人才，一开始设置了学术帅才、技术英才和青年俊才三个项目，学术帅才针对领军人才；技术英才针对工程技术人才；青年俊才针对具有发展潜力的优秀青年人才； 1995年，人力资源和社会保障部开始实施”国家百千万人才工程“，并在2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》发布后，将“国家百千万人才工程”纳入“国家高层次人才特殊支持计划”，即“万人计划”统筹实施，计划从2012年起，用10年左右时间，有计 划、有重点的选拔培养4000名左右“工程”国家级人选，重点选拔培养瞄准世界科技前沿，能引领和支撑国家重大科技、关键领域实现跨越式发展的高层次中青年领军人才。其中，纳入“国家高层次人才特殊支持计划”的基础学科、基础研究领域领军人才1000名左右； 1998年，教育部和李嘉诚基金会共同启动实施了国家重点人才计划特聘教授计划，通过在高等学校设置特聘教授岗位（全职）和讲座教 授岗位（非全职），面向海内外招募中青年学界精英参与高校建设，该计划在2005,2012和2018年分别进行了更新。 国家重点人才计划和万人计划引进和培养了大量顶尖人才 第1-3批万人计划支持学者人数9批国家重点人才计划青年项目计划入选人数 数据来源：李侠等.中国八大人才计划的现状、反思与改革路径[J].科技导报,2021,39(18):15-19 2008年，中央人才工作协调小组发布实施“国家海外高层次人才引进计划”，即“国家重点人才计划“，计划分层次组织实施海外高层次人才引进，围绕国家发展战略目标，重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才； 2010年12月，中央人才工作协调小组决定实施“国家重点人才计划青年项目计划”项目，大力引进一批有潜力的优秀青年人才，为今后10年 ~20年中国科技、产业的跨越式发展提供支撑； 2012年，为了形成与“国家重点人才计划”相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系，中央人才工作协调小组发布实施“国家高层次人才特殊支持计划”，即“万人计划”，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的高层次人才，给予特殊支持。国家“万人计划”体系由三个层次构成。第一层次为100名杰出人才；第二层次为8000名领军人才；第三层次为2000名青年拔尖人才。 02 省市级高层次人才政策 各省地市高层次人才标准大体可分为六类，硕士博士为基础人才 国际领先人才 国家级领军人才 省级领军人才市级领军人才其他高级人才 后备人才 国内外院士和顶尖国内外奖项获得者，如诺贝尔奖、国家最高科学技术奖、菲尔兹奖、图灵奖和普利兹克奖获得者； 国家级高层次人才入选者，国家级奖项及顶级学术称号获得者，国家有突出贡献的中青年专家；享受国务院政府特殊津贴的专家；国家级大师和省科学技术杰出贡献奖获得者；头部企业的董事长和CEO等； 省级一等奖、国家级二等奖、省学术与技术带头人、全国技术能手；省级非物质文化遗产传承人等； 省级市级奖项、学术称号和荣誉获得者； 起点为副高级职称、博士学位或者高级技师；起点为中级职称、硕士学位或者高级工； 为贯彻顶层设计，各省及地市纷纷出台相应的高层次人才认定标准，加大人才吸引力度。各省会城市在人才的横向维度上兼顾了学术人才，企业管理人才，创业人才，技能人才和体育文化等各方面的人才。通过对各省会城市的高层次人才评定政策的分析，大体可以将高层次人才分为6类； 各省市高层次人才认定标准详见附录1-7。 各地多维度提供优惠政策吸引高层次人才 经济补贴 经费资助生活补贴担保贷款 住房保障 周转住房购房补贴租房补贴安家补贴人才公寓 生活服务 户籍保障家属就业医疗保健社会保险综合服务子女教育 其他服务 税收奖补车辆上牌身份编制场地支持 各地的高层次人才扶持政策包括了经济补贴、住房保障、生活服务和其他服务等四大类； 经济补贴类政策：生活补贴和经费资助最高可达800万和1000万元 各省会城市高层次人才生活补贴与经费资助发放额度 5-15 10-15 9-50 20-100 12-80 50-200 30-200 200-1000 100-800 其他高级人才 市级领军人才 省级领军人才 国家级领军人才国际领先人才 生活补贴（万元）经费资助（万元）数据来源：各主要省会城市高层次人才扶持政策 生活补贴直接给予高层次人才现金奖励，一般分年度或按月发放，发放范围较广，一些区县可以覆盖到其他高级人才甚至后备人才级别；多个城市开出巨额生活补贴吸引人才：宁波对引进的“顶尖人才“给予最高800万元的安家补贴，分3年发放；天津则向国家级领军人才发放最高200万的奖励资助； 经费资助指给予高层次人才的科研或创业经费，一般需要通过项目评审，或申请所在省市的人才引进或创业扶持计划。天津曾向国际领先人才/国家级领军人才/省级领军人才各分别提供1000/200/100万的研究经费扶持； 03 高层次人才的供给 硕士，博士和博士后是高层次人才基础层的重要来源 历年硕士博士毕业生数量 80 70 60 50 40 30 20 10 0 硕士博士 66.2 70.1 57.7 52.0 54.4 43.5 46.0 48.2 49.8 50.9 33.5 38.0 4.95.05.2 5.3 5.45.45.5 5.8 6.1 6.3 6.6 7.2 2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年 万人 历年出国留学和归国人数 1 1 万人 20 00 �国留学人员学成归国留学人员 80 66.2 60.8 52 48 6052.454.5 70.4 52.4 58 104.9 77.7 万人 3.0 历年进出站博士后数量 出站人数进站人数 2.6 45.1 40 28.5