黑臭水体防治资金补助，污水处理望发力

政策发力，保驾护航黄河流域高质量发展。1、2月21日，为深入贯彻落实党的二十大精神，积极支持深入打好污染防治攻坚战和全面推进乡村振兴，切实提升农村人居环境质量，财政部、生态环境部办公厅发布《关于开展2023年农村黑臭水体治理试点工作的通知》。《通知》指出纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市，可申请纳入补助支持范围。各城市可整合本地治理任务重、工作有基础的县（区、市）项目申报。申报城市需治理的国家监管清单农村黑臭水体总数应不少于10个，或总面积不低于10万平方米，已完成治理的农村黑臭水体不得纳入申报范围。《通知》根据项目投资额和申报治理的农村黑臭水体总面积，给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补，有助于推动污水治理进程，提升农村人居环境质量。关注估值及股息率具备吸引力的洪城水业。2、3月28日，农业农村部制定了《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》。《方案》指出，重点在南方水网区和河套灌区的先行区，因地制宜建设农田氮磷生态拦截沟渠系统，充分利用农田周边退养鱼塘、废弃坑塘建设生态湿地，构建农田退水排放生态缓冲区，有效拦截农田排水中氮磷物质。治理农村生活污水。科学合理建设农村生活污水收集和处理设施，推行运行费用低、管护简便的污水治理技术，鼓励居住分散地区建设生态处理设施，探索推进生活污水与畜禽粪污、厕污、农产品加工废水等协同治理。《方案》有助于促进全要素全链条建设，推动先行区与周边地区共建共治，关注价值有望重塑的水务公司洪城环境。 当周碳交易行情：当周(3.27-3.31)，当周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量79.67万吨，总成交额0.40亿元。挂牌协议交易周成交量2.07万吨，周成交额0.01亿元，最高成交价56.70元/吨，最低成交价56.00元/吨，当周五收盘价为56.00元/吨，较上周五下跌0.00%。大宗协议交易周成交量77.60万吨，周成交额3883.02万元。截至当周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.33亿吨，累计成交额106.62亿元。 估值见底，关注稳定的运营类资产及基本面反转的公司。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，环保REITs的出台提供新的权益性融资工具，城镇污水、垃圾处理，固废危废处理等污染治理运营为重点发力行业，看好技术优势强、壁垒高的企业。 推荐关注：1、切入危废资源化，业绩望迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）3月16日，上海市绿化和市容管理局发布《上海市2023年生活垃圾分类工作实施方案》。2）3月28日，工业和信息化部办公厅发布《关于印发有色金属行业智能制造标准体系建设指南（2023版）的通知》。3）3月29日，四川省生态环境厅四川省发展和改革委员会等17部门联合印发《四川省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战实施方案》。 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为0.22%、创业板指涨幅为1.23%，环保板块（申万 ）跌幅为1.68%，跑输上证综指1.90%，跑输创业板2.91%；公用事业跌幅为0.35%，跑输上证综指0.57%，跑输创业板1.58%。环保子版块涨跌幅分别为监测（-4.05%）、水处理（-2.00%)、水务运营（-1.98%）、节能（1.65%）、大气（1.80%）、固废（-1.55%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1财政部、生态环境部发布：《关于开展2023年农村黑臭水体治理试点工作的通知》 2月21日，为深入贯彻落实党的二十大精神，积极支持深入打好污染防治攻坚战和全面推进乡村振兴，切实提升农村人居环境质量，财政部、生态环境部办公厅发布《关于开展2023年农村黑臭水体治理试点工作的通知》。 主要内容： 支持范围和补助标准。纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市，可申请纳入支持范围。已纳入2022年中央财政支持的农村黑臭水体试点城市，不得重复申请。 支持内容。资金主要支持地方通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，开展农村黑臭水体治理。黑臭水体周边农村生活污水处理或资源化利用、垃圾处理等系统性一体化治理任务也可纳入支持范围，具体内容由地方结合实际自主确定。 补助标准。中央财政对纳入支持范围的城市，根据项目投资额和申报治理的农村黑臭水体总面积，给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补。 对投资额≥4亿元且治理面积不低于60万平方米的奖补2亿元；对投资额≥4亿元但治理面积不足60万平方米的奖补1亿元；对2亿元≤投资额<4亿元，且治理面积不低于30万平方米的奖补1亿元；对2亿元≤投资额<4亿元，但治理面积不足30万平方米的奖补5000万元；对1亿元≤投资额<2亿元的奖补5000万元。 申报方案编制。试点实施方案以城市为单位编制，方案应明确目标任务、实施路径、具体项目、资金需求等，并按年细化分解，确保如期完成治理任务。 申报评审程序：省级推荐、审核和竞争性评审。 实施要求： 中央支持突出重点。中央财政资金重点用于控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等重点治理任务，支持试点城市探索建立有效治理技术模式和长效管理机制，提升农村生态环境保护能力。通过竞争性评审确定的项目按程序直接纳入中央生态环境资金项目储备库。 地方落实主体责任。各试点城市政府是试点工作的责任主体，要强化项目前期规划论证，合理测算工程项目预算，科学设定项目总体绩效目标和分年度绩效目标，抓好项目方案实施。要充分考虑财力可能，避免形成地方政府隐性债务，要发挥好中央财政资金的引导作用，多渠道筹措资金，力争“十四五”末期消除本地区较大面积黑臭水体。 因地制宜开展治理。要根据污染成因，结合农村类型、自然环境及经济发展水平等因地制宜开展试点，并做好与其它政策的统筹衔接。要遵循黑臭水体治理科学规律，既注重采取工程措施，强化污染治理，又注重系统推进、源头管控，削减污染来源，突出治理实效，严禁表面治理和虚假治理，禁止简单采用冲污稀释、一填了之等“治标不治本”做法。试点城市要建立完善制度，鼓励村民参与农村黑臭水体治理后的日常管护，探索采用政府补贴、受益者付费、发挥河湖长制工作机制作用等方式建立健全农村黑臭水体治理管护长效机制，切实避免返黑返臭。 全面推进乡村振兴，打好污染防治攻坚战。《通知》指出纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市，可申请纳入补助支持范围。各城市可整合本地治理任务重、工作有基础的县（区、市）项目申报。申报城市需治理的国家监管清单农村黑臭水体总数应不少于10个，或总面积不低于10万平方米，已完成治理的农村黑臭水体不得纳入申报范围。《通知》根据项目投资额和申报治理的农村黑臭水体总面积，给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补，有助于推动污水治理进程，提升农村人居环境质量。关注估值及股息率具备吸引力的洪城水业。 1.2农业农村部印发：《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》 3月28日，为贯彻落实2023年中央一号文件部署和全国农业农村厅局长会议要求，加快推进农业发展全面绿色转型，农业农村部制定了《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》。 主要内容： 重要意义。探索协同推进农业面源污染治理的有效模式；探索整体推进农业面源污染治理的工作机制；探索系统推进农业面源污染治理的技术路径。 工作目标。到2025年，在先行区率先建成一批整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治基地，创新一套整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治机制，引领带动区域农业绿色发展水平整体提升。投入品使用减量增效；农业废弃物有效利用；生态循环模式初步形成。 强化农业面源污染全链条综合防治。推进农业面源污染源头减量：持续推进化肥减量增效；持续推进农药减量增效；持续推进养殖粪污减量排放。 推进农业废弃物全量利用：加强畜禽粪污资源化利用；加强秸秆综合利用； 加强农膜回收利用。推进农业面源污染末端治理：治理农田退水；治理养殖尾水；治理农村生活污水。推进农业生态系统循环畅通：促进农户内部小循环；促进种养产业中循环；促进社会层面资源利用大循环。 强化农业面源污染防治全要素投入。推动资金集聚投入：财政资金统筹支持； 金融资本创新投入。推动科技集成应用：搭建创新平台；创新绿色技术；推 进转化应用。推动主体集合发展：培育市场主体；壮大绿色经营主体；发展 社会化服务组织。推动数字集约赋能：建立数据台账，应用数字技术。 保障措施： 强化组织领导。发挥国家农业绿色发展先行区建设协调小组作用，加强整建 制全要素全链条推进农业面源污染综合防治工作统筹，及时协调解决困难问 题。各先行区要发挥好先行区建设领导小组作用，细化实施方案，强化政策 创设，加强督促指导，有序推进各项任务落实。 强化试点示范。以长江、黄河流域为重点，选择一批先行区率先整建制全要 素全链条推进农业面源污染综合防治，加快探索系统推进农业面源污染综合 防治的技术路径和工作机制。2023年在沿江11省市、沿黄9省区各选择1个 先行区，结合农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用等项目实施开展 先行探索。其他省份视本省实际，有条件的可自行选择1个先行区开展探索。 强化监测评价。以先行区为重点，健全农业生态环境保护监测制度，加强化 肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、农用薄膜残留、秸秆回收利用等关 键领域监测。开展先行区农业绿色发展水平监测评价，将整建制全要素全链 条推进农业面源污染综合防治工作作为重要内容，推动各项任务落实落地。 强化指导服务。依托国家农业绿色发展先行区建设专家委员会，对开展整建 制全要素全链条推进农业面源污染综合防治的先行区进行常态化指导服务， 推广先进适用技术和装备，解决技术难题。及时总结整建制全要素全链条推 进农业面源污染综合防治技术模式和经验做法，综合运用传统媒体和新媒体 手段开展宣传推介，营造社会各界广泛关注农业绿色发展良好氛围。 政策发力，全面落实污染综合防治。《方案》指出，重点在南方水网区和河套灌区的先行区，因地制宜建设农田氮磷生态拦截沟渠系统，充分利用农田周边退养鱼塘、废弃坑塘建设生态湿地，构建农田退水排放生态缓冲区，有效拦截农田排水中氮磷物质。治理农村生活污水。科学合理建设农村生活污水收集和处理设施，推行运行费用低、管护简便的污水治理技术，鼓励居住分散地区建设生态处理设施，探索推进生活污水与畜禽粪污、厕污、农产品加工废水等协同治理。《方案》有助于促进全要素全链条建设，推动先行区与周边地区共建共治，关注价值有望重塑的水务公司洪城环境。 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 目前环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高，我们推荐： 在手项目丰富，技术强壁垒高的危废处置公司： 高能环境：公司土壤修复业务市占率行业领先，在土壤污染防治法、全国第二次污染源普查背景下订单加速释放，同时公司危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快。 惠城环保 切入重大危废项目，业绩拐点已至：公司主业为FCC催化剂生产、处理、资源化，并依托技术衍生2021年中标广东石化炼化一体化项目中石油焦制氢灰渣委托处置项目，预计每年可带来处置收入6亿元，并产出副产品增厚利润。业绩拐点已至，财务表现有望大幅改善。 废塑料回收远期空间可期：公司通对技术路线、催化剂、进料系统等技术难题攻克，研发出混合废塑料深度裂解制高端化工原料技术，实现了废塑料裂解制“三烯”、“三苯”，项目进程值得期待。 股权激励+定增，彰显信心：1）2022年4月拟向