2023年1月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com I 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾6 1.3本月小结8 1.3.1供水、电、气设施是保障8 1.3.2美好生态环境是基础9 1.3.3数字化经济发展是未来10 2.本月重要政策和报告内容要点列表12 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表12 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表21 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾30 3.本月重点政策和活动解读44 3.1本月重点政策解读44 政策一：关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知44政策二：国家发展改革委住房城乡建设部生态环境部印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》的通知47 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国家能源局关于加强直流输电系统安全管理的通知，以直流输电系统全过程安全管理为主线，做好建设阶段设备选型、质量管控与技术监督，推进运行阶段直流近区电网结构变化校核与直流系统应急响应体系建设。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，提出到2025年，全国水土保持率达到73%，到2035年，生态系统水土保持功能显著增强。 国家能源局关于印发《2023年能源监管工作要点》的通知，要求进一步强化电力市场体系建设，加快推进长三角、京津冀等区域电力市场建设。 财政部关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知，明确奖补资金补助范围，加强生态环境保护，保障黄河长治久安。 生态环境部交通运输部关于推进原油成品油码头和油船挥发性有机物治理工作的通知，提出未来将支持建立船岸协同应用机制，促进油气回收设施的建设和使用。 交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、国家邮政局办公室和国家乡村振兴局综合司关于公布2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位名单的通知，明确入选名单。 生态环境部等部门关于印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》的通知，要求，通过树立噪声污染治理标杆、施工工地分级分类、建设宁静小区等方式强化正面引导，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%，推动实现全国声环境质量的持续改善。 住房和城乡建设部等11部门关于印发农房质量安全提升工程专项推进方案的通知，提出了继续实施农村危房改造、建立农村房屋建设管理长效机制等七方面重点任务。 自然资源部关于做好2022年度非油气矿产资源开发利用统计工作的通知，提出做好2022年度非油气矿产资源开发利用统计工作。 财政部、银保监会关于加快推进银行函证规范化、集约化、数字化建设的通知，要求，自2023年1月1日起，应当实现上市公司银行函证业务集约化，银行以数字化方式回函的。 自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知，对上一版规则做出修订。 住建部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见，明确推动形成部省市三级联动的数字化监管机制，到2025年将基本形成住房公积金数字化发展新模式。 财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知，明确，市政基础设施是国有资产的重要组成部分，扎实推进市政基础设施政府会计核算。 国家发展改革委、住房和城乡建设部关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知，要求，到2025年，全国县级地区生活垃圾收运体系进一步健全，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。 水利部办公厅关于做好2023年春节和“两会”期间农村供水保障工作的通知，提出每处千人以上供水工程和单村供水的每个行政村都要完善应急供水预案，尽力保障农村用水基本需求。 工业和信息化部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见，指出到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强的发展目标并给予量化指标。 工信部等部门关于印发加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案的通知，提出，目标到2025年，非粮生物基材料产业基本形成创新发展生态，非粮生物质原料利用和应用技术基本成熟。 水利部办公厅关于加强春节、全国“两会”期间河道采砂管理工作的通知，提出，强化采砂现场监管。 工信部等部门关于推动能源电子产业发展的指导意见，明确到2025年，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业生态体系基本建立。到2030年，能源电子产业综合实力持续提升。能源电子产业成为推动实现碳达峰碳中和的关键力量。 国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》的通知，提出，到2025年，建制镇建成区生活污水垃圾处理能力明显提升，到2035年，基本实现建制镇建成区生活污水收集处理能力全覆盖和生活垃圾全收集、全处理。 国务院办公厅关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知，指出，外资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分，要加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度。 国家能源局综合司，关于加强地质灾害多发区电力生产和建设施工安全风险防范工作的紧急通知，要求，电力企业要提升应对地质灾害等突发事件的能力，有效保障水电站大坝等设备设施和现场人员安全。 财政部关于印发《中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金管理办法》的通知，明确，补助资金用于支持地方提供基本公共文化服务项目、公共文化体育设施维修和设备购置、基层公共文化服务人才队伍建设、其他公共文化项目等。 工信部等十七部门关于印发《“机器人+”应用行动实施方案》的通知，提出，到2025年，制造业机器人密度较2020年实现翻番，打造一批“机器人+”应用标杆企业，建设一批应用体验中心和试验验证中心。 中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，要求深化职业教育供给侧结构性改革，建设开放型区域产教融合实践中心。 七部门联合印发关于《农民参与乡村建设指南（试行）》的通知，明确了组织动员农民参与村庄规划、项目建设和设施管护的工作要求。 地方政策提要 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案的通知，严格落实“全国一张清单”管理模式，配合国家做好市场准入负面清单动态调整工作，实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。 浙江省人民政府办公厅关于持续推进特色小镇高质量发展的指导意见，到2025年，全省命名小镇总数达到100个左右，基本形成以小空间落实大战略、承载大项目、孕育大科技、试点大改革的特色小镇梯队。 甘肃省人民政府办公厅关于氢能产业发展的指导意见，到2025年，氢能产业创新能力显著提高，基础设施加快建设，实现多元化应用场景示范，初步形成有规模有效益的氢能产业发展格局。 天津市人民政府关于印发天津市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知，到2025年，建成再生资源回收网点1200个、专业型和综合型绿色分拣中心10个，可循环快递包装应用规模达到30万个以上。 自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区新污染物治理工作方案和加强入河 （湖、沟）排污口监督管理工作方案的通知，到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估。 自治区人民政府办公厅印发关于进一步盘活存量资产扩大有效投资行动方案的通知，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，有效灵活盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，充分发挥项目支撑作用。 河南省人民政府办公厅关于印发支持设计产业高质量发展若干政策措施的通知，鼓励制造业企业加大研发设计投入，建立工业设计中心（部门），设立首席设计师，提升创新设计能力。 天津市人民政府办公厅关于印发天津市普通高中资源建设行动方案的通知，到2025年，新建、改扩建一批普通高中，新增2.6万余个普通高中学位，有效扩大全市普通高中学位供给。 山东省人民政府办公厅关于印发山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案的通知，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至 1.05以内。 省政府办公厅关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见，全省适龄运动员接受九年义务教育覆盖率达100%。健全运动员激励保障、伤病防治和退役安置政策，省优秀运动队现役运动员各项社会保险参保率达100%。 省政府办公厅关于印发江苏省生产性服务业十年倍增计划实施方案的通知，到2030年，生产性服务业增加值达到6万亿元左右，比2020年生产性服务业增加值增长一倍，实现倍增目标。 浙江省人民政府关于贯彻《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见，建成社会公用计量标准3900项以上，建设产业计量测试中心18家以上，注册计量师执业人数达到1100名以上，计量器具强制检定能力覆盖率达到97%。 安徽省人民政府办公厅印发关于促进人力资源服务业高质量发展若干政策措施的通知，到2025年，培育100家以上有核心产品、竞争力强、创新发展、诚信服务的5A级人力资源服务机构。 福建省人民政府办公厅关于印发福建省新污染物治理工作方案的通知，到2025年，基本掌握重点地区、重点园区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况。 广东省人民政府关于印发广东省土地要素市场化配置改革行动方案的通知，到2025年底，土地利用计划指标管理更加科学，产业用地保障体系基本完备，存量建设用地实现高效利用。 青海省人民政府办公厅关于印发青海省新污染物治理工作方案的通知，到2025年，按国家要求完成重点管控新污染物环境信息调查、监测及环境风险评估，动态发布重点管控新污染物清单。 陕西省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案的通知，对各类所有制企业一视同仁，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。 省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见，到2025年，气象整体实力达到全国中上水平，核心业务技术取得明显进步，精密监测、精准预报、精细服务能力不断提升。 吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省新污染物治理实施方案的通知，到2025年，基本掌握全省重点地区、重点行业有毒有害化学物质生产使用情况，重点管控新污染物排放状况和环境风险状况。 海南省人民政府办公厅关于印发海南省科技伦理治理实施方案的通知，加强重点领域安全能力建设，实施创新驱动发展战略和科技强省战略。立足我省科技开放创新实际，加快构建政府主导、多方参与、协同共治的科技伦理治理体制机制。 山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知，到2025年，国土空间格局更加优化。全省“一群两区三圈”发展新格局初步形成，空间结构不断优化。 四川省人民政府关于贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见，到2025年，现代先进测量体系建设取得新突破，重大技术装备、电离辐射等测量领域领先优势进一步凸显。 上海市人民政府办公厅印发《关于本市健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》的通知，坚持多元共建，促进三重制度综合保障与医疗互助、商业健康保险、慈善救助等协同发展、互补衔接，推进政府主导、多方参与的多层次医疗保障体系成熟定型。 福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步支持大学生创新创业若干措施的通知，健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系。 河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案 （2023—2025年）的通知，2023年年底前，力争完成更新改造任务的50%以上；2024年年底前，完